淺議如何完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

黃獻(xiàn)鋒

【摘要】現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位處于深化改革發(fā)展的重要時(shí)期，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部管控力度，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作情況的監(jiān)管，了解資金的注向，扎實(shí)單位發(fā)展基礎(chǔ)，全面提高行政事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量。文中分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，并進(jìn)一步對(duì)強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的策略進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)監(jiān)督 完善

近年來，隨著行政事業(yè)單位改革不斷深入，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)監(jiān)督建設(shè)取得了較快的進(jìn)展，有效地改善了行政事業(yè)單位一直以來會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化及失衡的問題，會(huì)計(jì)水平有了大幅度的提升，有效地促進(jìn)了行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序、良性運(yùn)行。但是，一些行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督上依然存在不少問題。因此，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系就顯得越來越迫切。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容及其重要性

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是指行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán)，依照各種法律、法規(guī)、制度，對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金變動(dòng)進(jìn)行綜合地，全面地、連續(xù)地、及時(shí)地監(jiān)查和督促，以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理、合法性，保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，從而保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的有效使用，確保財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行，從而達(dá)到提高行政事業(yè)單位工作效益的目的。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立健會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，對(duì)解決財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題，減少營(yíng)私舞弊現(xiàn)象，規(guī)范和約束資金活動(dòng)，提高單位管理水平起著至關(guān)重要的作用。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中經(jīng)常出現(xiàn)的問題分析

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)薄弱

一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，過于相信從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，采取放任的態(tài)度，從思想上沒有高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)督這項(xiàng)工作，對(duì)構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式缺乏必要的了解和掌握。工作中，只是對(duì)單位預(yù)算開展監(jiān)督，根本沒有建立專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；有些單位會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)也比較淡?。贿€有一部分單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平較低、知識(shí)陳舊思想僵化，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不健全，監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理

有些行政事業(yè)單位安于歷史現(xiàn)狀，人浮于事，缺乏工作主動(dòng)性、針對(duì)性，沒有真正將建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系這項(xiàng)工作付諸行動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)沒有形成很好的管理，至使會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完備，監(jiān)督功能缺失。有些單位審批制度形同虛設(shè)、執(zhí)行不到位；有些單位監(jiān)督人員有名無實(shí)，完全執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策，財(cái)務(wù)崗位沒有充分發(fā)揮出監(jiān)督的作用；有些行政事業(yè)單位沒有建立科學(xué)合理的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，出現(xiàn)不相容職務(wù)一人多崗的情況，崗位配備方面不夠合理。還有些會(huì)計(jì)人員對(duì)自身的崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、能力不足，不能夠保證工作質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)紀(jì)律不嚴(yán)謹(jǐn)

有的行政事業(yè)單位將應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)收取的收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到新增設(shè)的相關(guān)部門進(jìn)行收取，來實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算外資金的轉(zhuǎn)移，甚至出現(xiàn)亂支濫用的現(xiàn)象，在執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律過程中缺乏有效的監(jiān)督。有些還通過虛列支出等一系列手段進(jìn)行資金的套取，濫發(fā)獎(jiǎng)金或者實(shí)物等，這些行為都不符合國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效對(duì)策

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)重視程度，增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新知識(shí)和理念，增強(qiáng)法制觀念和監(jiān)督理念，以身作則，從自身出發(fā)提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督這項(xiàng)工作的重視程度，明確自己的權(quán)責(zé)。要擔(dān)負(fù)起對(duì)本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員工作的監(jiān)督，也要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。要從思想上自上而下的加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視，定期織織強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使會(huì)計(jì)人員樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員在崗教育與學(xué)習(xí)，為會(huì)計(jì)人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展提供有利的條件。

（二）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體制

從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理實(shí)際來說，存在著會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位的問題，因此需要完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體制。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確財(cái)務(wù)部門職責(zé)與工作內(nèi)容，建立職位制度，指導(dǎo)與規(guī)范財(cái)務(wù)部門中的各職能部門人員，使其能夠各司其職，嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好本職工作，進(jìn)而加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理力度。例如以某單位為例，通過細(xì)化會(huì)計(jì)管理工作，分離制單和復(fù)核兩項(xiàng)工作，設(shè)置相關(guān)人員來負(fù)責(zé)，做到分工明確。對(duì)于印章管理，由不同人員負(fù)責(zé)做好保管工作，改變一人保管的模式，進(jìn)而減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理。對(duì)于財(cái)政支出，制定了嚴(yán)格的審批以及復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行此制度。通過采取系列監(jiān)督措施，使得單位內(nèi)部會(huì)計(jì)流程更加嚴(yán)格化與規(guī)范化，為會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建設(shè)和執(zhí)行工作，更好地發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的重要效能。并通過構(gòu)建獨(dú)立的常設(shè)部門，以此來形成具有實(shí)際效用的會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)機(jī)構(gòu)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督制度充分的運(yùn)用到財(cái)務(wù)體系中來，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效實(shí)施。通過為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作打造一個(gè)良好、規(guī)范的環(huán)境，不僅能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，而且有利于提高事業(yè)單位資金管理能力及自身管理工作的規(guī)范性，以此來促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開展。

（三）加大信息化建設(shè)力度

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)透明化，有著必要性?；诖?，行政事業(yè)單位要加大投入力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)。從單位的實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建管理會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，集成單位各部門，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)于行政事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展來說，加快信息化建設(shè)，是發(fā)展的必然途徑，不僅能夠提高各項(xiàng)工作的工作效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，促進(jìn)資源利用最大化。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，需要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的作用。從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍實(shí)際情況來看，人員的綜合素質(zhì)水平較低，難以適應(yīng)單位發(fā)展需求，因此需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度。組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使其能夠不斷更新和拓展自己的知識(shí)與業(yè)務(wù)技能，發(fā)揮自身的作用，肩負(fù)起內(nèi)部控制工作。做好會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)人員的培訓(xùn)，要從政治復(fù)制而、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等方面人手，以滿足內(nèi)部監(jiān)督的需求，強(qiáng)化內(nèi)部控制。通過對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及技能，采取技能比賽的方式，對(duì)參與培訓(xùn)的人員，進(jìn)行學(xué)習(xí)考核。對(duì)于成績(jī)較為突出的人員，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于成績(jī)不合格的人員，采取相應(yīng)的懲罰措施，形成較為合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。

參考文獻(xiàn)

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