對和諧高校建設的幾點認識

摘 要：如何落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧學校是高校確立新型教育質量觀和科學行政的關鍵。建設和諧高校必須確立以人為本的理念，增強民主治校的意識，提高科學行政的水平。

關鍵詞：以人為本；和諧；科學行政

中圖分類號：G40-058 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）02-0092-02

社會大學校，學校小社會。在各級政府、各行各業(yè)創(chuàng)建“和諧城市”、“和諧社區(qū)”、“和諧企業(yè)”正成為和諧社會的生動實踐的今天，高等學校作為社會組織的一個單元，如何最廣泛最充分地調動一切積極因素為學校的改革發(fā)展服務，如何形成同心同德、凝心聚力、自洽相得、昂揚向上的校園文化氛圍，如何構建新型和諧學校，已成為學校黨政加強執(zhí)政能力建設的一項現(xiàn)實課題。

高等學校是一個知識密集、人才密集的地方，是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三位一體的社會單元，肩負著培養(yǎng)和造就社會主義建設者和接班人的重要使命，可以說它本身就是一個系統(tǒng)。構建和諧學校，就是要整合這個系統(tǒng)的各個組成要素，使之達成一種結構和諧，從而讓要素的活力競相迸發(fā)的辦學狀態(tài)。從這個角度看，必須確立以人為本的辦學理念，必須理順高等教育的各種關系，實行民主治校、科學行政，這是和諧校園建設的本質訴求。

一、構建和諧高校，必須確立以人為本的理念

以人為本不是一種工作方法，而是一種工作理念。構建和諧學校，必須以人為本，這樣才能更好地發(fā)揮人的主觀能動性，調動人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造性，學校的各項改革事業(yè)發(fā)展才可能順利地推進，從這個意義上說，以人為本是手段。構建和諧學校，必須以人為本，尊重人的價值與尊嚴，以促進人的自由和全面的發(fā)展為終極追求，從這個意義上說，以人為本是目標。勿庸諱言，以人為本就是工具理性與價值理性的統(tǒng)一體。

要做到以人為本，最終要歸結到三點：相信誰、為了誰、依靠誰。高等學校中的教職工和學生是學校辦學的主導和主體，他們的崗位不同、分工不同、任務不同，但都是學校辦學的依靠力量，學校所做的一切就是提高師生員工的整體素質，就是要把他們的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，學校的發(fā)展和人的發(fā)展是互為前提的、相互促進的。在這樣的基礎和前提下，構建和諧學校才有現(xiàn)實可能性。

二、構建和諧高校，必須增強民主治校的意識

民主意識不僅是個觀念問題，也是一個實踐問題。就高等學校而言，要不要發(fā)揚民主，就是是否相信師生員工能夠依靠自己的智慧和勞動推動學校事業(yè)發(fā)展的問題，就是離開廣泛而充分的民主能否做到科學決策的問題；如何發(fā)揚民主，就是學校黨政如何動員和組織師生員工依法管理學校事務的問題。加強學校黨政的執(zhí)政能力建設是一個長期的歷史性課題。因此，這兩個問題都不可能得到一勞永逸的解決，而發(fā)揚民主的程度和水平，必然現(xiàn)實地反映在學校的整體辦學水平上。

民主促進和諧，和諧體現(xiàn)民主。民主治校，本質上要求高校必須形成這樣的氛圍：團結振奮、活潑自由、兼容并蓄、具有較強向心力和凝聚力的校園文化；科學合理的治理結構；廣大教職工和學生的意見和建議能夠通過正當?shù)那赖玫匠浞值谋磉_，他們的利益能夠得到最大程度的實現(xiàn)。筆者認為，當前高等學校在民主治校的實踐中有這樣三個問題需要引起足夠的重視：第一，關于校務公開問題。校務要不要公開、公開的范圍與程度，體現(xiàn)一個學校的治校理念、風格與水平。校務公開是擴大師生員工的知情權、參與權，提升師生員工辦學主體地位的一個重大舉措，但有些學校對此顧慮重重，說到底是“民可使由之，不可使知之”的思想在作祟，懷疑群眾的參政議政能力，害怕出現(xiàn)所謂“不和諧的雜音”，更有甚者是害怕觸動個別部門和個別人的既得利益。第二，關于進一步深化教職工代表大會和學生代表大會制度問題。學校改革發(fā)展的重大問題和有關學生事務的重要問題，其所形成的決策應該交由這兩個代表大會討論通過，建立質詢與聽證制度，這是提高領導班子公信力、防止重大決策失誤的有效途徑，是民主治校的關鍵，也是依法行政的必然要求。第三，關于繁榮學術與自由個性問題。高校是思想解放的發(fā)源地、先進文化的輻射源、知識更新的加速器，如何貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使有利于學校事業(yè)發(fā)展和社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，對于學校乃至整個社會具有特別重要的意義。

三、構建和諧高校，必須提高科學行政的水平

現(xiàn)代系統(tǒng)論有兩個鮮明的觀點，一是整體性，即系統(tǒng)的性質功能和運動規(guī)律只有從整體上才能顯示出來，系統(tǒng)的整體呈現(xiàn)出各個組成要素所沒有的新特性。二是結構性，即系統(tǒng)的質的優(yōu)劣和功能的大小，并不完全取決于構成系統(tǒng)要素的數(shù)量和質量，而是在很大程度上取決于系統(tǒng)結構和結構的合理程度。高等學校作為一個“系統(tǒng)”，如何整合該“系統(tǒng)”內的資源，發(fā)揮各要素的整體作用，是科學行政的一個重要內容。

在一個高校中學習生活工作的各個個體不是相互孤立的，而是相互聯(lián)系的，單獨一個個體雖然有他的個性和特色，但不能反映一個學校的全貌。就人力資源而言，系統(tǒng)的整體狀況并不取決于其簡單的幾何式的相加，而在于其有機整合，要言之，就是其“和諧”程度，這就帶來兩個方面的問題：一是怎樣發(fā)揮能動性，這是效率問題。一個人在什么位置上能夠最大限度地發(fā)揮他的作用、一級組織或一個部門如何科學定位、如何在整體中履行它的職能及其評價、如何合理配置人力資源以追求效益的最大化？這是高校干部人事制度改革的價值取向。二是如何調動積極性，這是公平問題。這個公平不是完全平均，而是要與他勞動的價值與貢獻相一致。不平等沒有和諧，完全平均也沒有和諧。當前高校在利益調整時要加強對勞動價值論的研究，特別要注意對所謂高校弱勢群體的關注和對高層次人才積極性的保護，這是高校分配制度改革的價值取向。

在高等教育大眾化的形勢下，必須處理好這樣兩個關系，即：改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系；規(guī)模、結構、質量、效益的關系。這是當前高?？茖W行政面臨的現(xiàn)實問題。這兩個關系在創(chuàng)建和諧學校的過程中至關重要，能否做到協(xié)調并進，核心在于堅持以人為本的教育質量觀。發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展沒有道理。就第一個關系來看，改革是為了更好更快的發(fā)展，發(fā)展才有高水平的穩(wěn)定，但若沒有和諧穩(wěn)定的局面，就無法推進改革，也就談不上發(fā)展。從邏輯上看，改革發(fā)展與穩(wěn)定并不是一個二難推理，而是互為前提的，其實三者之所以能在一個更高的層次上得到統(tǒng)一和整體推進，關鍵就在于“人”的因素，是人的利益、人的積極性和人的本質力量的發(fā)揮。就第二個關系來看，擴大規(guī)模并不是目標本身，高校最終追求的是辦學效益，而效益體現(xiàn)在各種要素的質量上，這就必然要求改善結構、強化管理、科學行政，這是一個復雜的系統(tǒng)。誠然，現(xiàn)代大學在機遇與挑戰(zhàn)面前要做的工作和要解決的問題千頭萬緒，但各種任務不能等量齊觀，圍繞目標、為目標服務的工作才有價值意義。高等教育最根本的使命在于提高其人才培養(yǎng)的質量，其終極目標指向的是人的全面發(fā)展和自由個性。以這樣的質量觀為“綱”，來謀劃發(fā)展布局、優(yōu)化管理理念、合理配置資源，無疑是高校改革發(fā)展的根本指針。

責任編輯：錢國華