遼寧冰雪體育產業的支撐情況及發展路徑研究

林正根　姜歡環　付哲敏

遼寧冰雪產業雖不能說是本省的核心產業，但是，一直以來，該產業發展都是我省經濟新的增長點和巨大推動力。要想突破遼寧體育產業的桎梏，完成“三億人上冰雪”的美好愿望，必須從優化現有冰雪產業入手。

從產業模式和產業自身情況來看，冰雪體育產業包括主體產業和附屬產業兩種類型，前者包括冰雪有關的運營和管理項目，如冰雪競技訓練、娛樂項目等;后

遼寧冰雪產業雖不能說是本省的核心產業，但是，一直以來，該產業發展都是我省經濟新的增長點和巨大推動力。要想突破遼寧體育產業的桎梏，完成“三億人上冰雪”的美好愿望，必須從優化現有冰雪產業入手。

從產業模式和產業自身情況來看，冰雪體育產業包括主體產業和附屬產業兩種類型，前者包括冰雪有關的運營和管理項目，如冰雪競技訓練、娛樂項目等;后者包括滑雪設備和裝備的經營、滑雪場館的經營以及旅游項目運營等。因此，我省冰雪產業具有聚集、關聯、聯動、融合等特點。

1 在新冬奧周期中遼寧冰雪體育產業的支撐需求

冰雪產業本身具有復雜性，因此，在冬奧戰略目標的指引下，必須掌握我省產業的客觀需求發展情況。

1.1 國外體育產業的定位

國外體育產業的發展多是圍繞消費者的需求來進行的，消費者的是核心，也是完善的目標，各國根據本國的社會情況側重有所不同。從國外一些文獻研究顯示，各國普遍認同體育產業是國民經濟發展的增長點，認為其包括主導產品，也包括輔助行業，其發展重點視國家情況不同而有所側重。我國采取市場協調以及政府主導和參與的模式進行體育產業市場的發展，此點與國外不盡相同。

1.2 遼寧冰雪體育產業的總體情況

與國外冰雪體育產業比較而言，我省尚處于初級發展階段，近年來屬于新興產業。遼寧冰雪產業的具體領域主要包括三個方面：冰雪旅游產業、冰雪文化產業和冰雪體育產業，其中冰雪旅游占據絕大部分。

目前遼寧發展較好、優勢明顯的是由沈陽旅游集團投資運營的六大主題活動：包括棋盤山冰雪大世界、關東影視城2019“盛京燈會”、“2019沈陽國際文化彩燈節”、“遼寧省第三屆高山滑雪錦標賽”、中國·遼寧全國媒體人高山滑雪邀請賽暨沈陽市首屆國際青少年滑雪邀請賽體育賽事、首屆東北亞樂光滑。該企業非常重視冰雪運動，力圖打造沈陽冰雪文化園。沈陽市遼寧的省會，2018-2019年冰雪節期間，該市旅游接待客流量3842.9萬人次，同比增長26.3%，旅游活動綜合收入82.6億元人民幣，同比增長3.3%。與此同時，冰雪旅游也帶動了冰雪旅游投資的增長。據不完全統計，去年冰雪節的150余項旅游活動中，社會企業投資運營的旅游項目達89.3%;今年冰雪節的138項旅游活動中，社會企業投資運營的旅游項目達76.8%，兩年總投資累計均超過億元人民幣。冰雪旅游不僅豐富了沈陽冬季文化生活，也為該市經濟社會發展注入了新活力，提供了新動能。

2 我省競技與大眾冰雪產業資源整合共享發展模式中的優勢與不足

2.1 存在的優勢

習近平總書記曾說過，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，他在東北三省考察及深入推進東北振興座談會上做了重要指示，即要利用優勢，加大資源整合力度，全面提升冰雪旅游的競爭力。因此，遼寧冰雪產業存在以下優勢。

2.1.1 冬奧會以及國家冰雪熱的契機

2022中國將舉辦冬奧會，完成“三億人參與冰雪運動”目標，遼寧冰雪產業將迎來難得的歷史發展機遇。這是東北的機遇，也是遼寧的機遇，在“東進南展西擴”戰略指引下，務必抓住冰雪熱的契機。

2.1.2 區域優勢

2019年，我國冰雪產業發展白皮書中統計和分析了全國各省市的滑雪數據，在場館數量方面，遼寧位列第9，有38個滑雪場，第一名的黑龍江的數量為124;在滑雪人次方面，遼寧位于中游，遠遠低于河北省的243人次;在人次增額方面，遼寧為負增長，而增長率最高的是湖北省。由此可見，遼寧雖然有區域優勢，但是發展步伐較慢。遼寧地處東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的中心，是長三角、珠三角、京津冀地區通往關東地區的綜合樞紐省份。我們應該立足此優勢，發展特色項目。

2.1.3 交通優勢

遼寧各地擁有東北地區最大的民用航空港和“一環五射”高速公路網。沈陽、大連機場運營航線連接著50余個國內城市和30余個國際城市，也是東北地區最大的鐵路、公路、航空交通樞紐中心。

2.1.4 環境和氣候優勢

遼寧位于中國東北地區南部，省會沈陽冬季冰雪期從本年度的11月至次年3月初，平均120天，最多可達150天左右。與哈爾濱和長春兩地相比來看，天氣晴朗度更適宜戶外活動。在環境方面，遼寧有老工業基地的基礎，有渾河、溫泉、森林等廣博的資源，非常適合發展冰雪事業和產業。

2.2 存在的不足

一直以來，因為遼寧冰雪產業發展體制和機制存在缺陷，對相關產業開發的力度不夠，存在許多亂象和問題，主要如下：

2.2.1 冰雪產業的聯動機制不全

目前，遼寧冰雪產業尚未形成有機的部門間的聯動機制，各自為政的缺電非常明顯。突出表現為教育部門、體育單位以及基層部門缺乏溝通與合作，尤其從投資方角度來看，無法找到專職負責人和聯系人，實施冰雪推廣活動中，遇到的阻力太多，因此各項活動的效果欠佳。

2.2.2 市場亂象多

遼寧各地區乃至各場所紛紛推出冰雪娛樂項目，如各種冰雪嘉年華、冰雪大世界星羅棋布，規模檔次參差不齊，沒有突出的精品或冰雪地標性項目，缺乏領跑動力和差異、特色。許多地方沿用幾十年開展活動的方法，忽略參與者的感受和訴求。同時，政府部門缺少監管或無法監管，任留民間組織自生自滅，沒有扶植和幫助。換言之，遼寧對市場主體的保護和培養意識薄弱，沒有政策扶持，政府服務意識不到位。

2.2.3 代表性滑雪旅游度假區數量不足，同質化嚴重

2019年，遼寧共有滑雪場38所，從年份發展情況來看，數量沒有增加。從經營項目和內容來看，缺乏大型冰雪度假區的引領，難以形成多元化的經營方式，難以發揮遼寧區域示范作用，從而制約了結構優化進程，導致我省體育產業關聯效應落后。

3 探討我省競技帶動大眾冰雪產業的共贏發展路徑

近年來，以沈陽、大連等為代表的遼寧政府陸續出臺了一些發展冰雪旅游產業的相關政策、專項規劃。呈現出冰雪項目多，特色產品少;游客數量多，消費收入少;節慶活動多，特色品牌少等現象，總體來看“小、散、亂”等情況仍然存在，產品同質化嚴重，市場競爭較為激烈，因此，建議從以下方法強化我省冰雪體育產業快速發展。

3.1 提高的先決條件是整體科學規劃

改革之初和實施振興老工業基地開發戰略以來，遼寧地區曾出臺過不同時期的發展規劃，因此，在新時期，建立遼寧冰雪體育產業整體規劃、綜合布局就顯得非常必要了。我們要從頂層設計上科學布局、加強管理、統籌規劃，進一步對我省冰雪資源、冰雪項目、冰雪活動加快整合并進行優化配置，以提升整體品質，形成品牌效應。

3.2 提高的重要基礎是人才儲備的培養和發展環境的建設

遼寧地區冰雪體育產業發展沒有突飛猛進的原因與后備人才儲備不夠、人才流失、場館設施落后、經濟投入不足有很大的關系。因此，當務之急是制定優惠的人才引進和使用政策，用感情、事業、待遇、環境等系列政策加大吸引人才的力度，以留住人才，用好人才。

3.3 形成品牌意識與效應

遼寧地區的代表項目是棋盤山冰雪大世界，其為沈陽市冰雪節開幕式永久會址，歷年冰雪節中，主會場活動和開幕式均在市文旅局統一指導、策劃下，由棋盤山冰雪大世界承辦，在以往經驗的基礎上，應該繼續做大、做強。因此，遼寧旅游專項資金的使用中，應對冰雪旅游給予一定比例傾斜，建議對以冰雪大世界為代表的龍頭項目加大補貼支持力度，以協助企業快速良性發展。

綜上所述，隨著冰雪運動的推廣，遼寧地區已成立多家冰雪俱樂部。目前，主要有東北亞滑雪場、棋盤山文化產業集團、怪坡滑雪場有限公司、雷奧體育文化有限公司等30余家從事冰雪方面的企業及俱樂部。其中，三家大型滑雪場各自占地面積超20萬平方米，東北亞滑雪場注冊資金1700余萬元，棋盤山滑雪場企業規模超200人，怪坡滑雪場年營業收入超2000萬元，華潤萬象城冰場為世界五百強企業下的分支機構，企業規模超過60人。近三年，隨著冰雪項目的宣傳及推動，各企業抓住機遇，找準自身存在的問題，其經營呈良好上升態勢，隨著群眾對冰雪項目的認知度越來越高，相關產業將擁有廣闊的市場空間。相信通過政府、社會聯合發展市場的產業路徑后，遼寧冰雪產業定會補充短板，縮短差距，協調共進，必會將遼寧冰雪體育事業的發展推向新的起點。

課題：《新冬奧周期背景下我省競技帶動大眾冰雪體育產業聯動發展研究》，遼寧省社會科學規劃基金項目，項目編號：L20CTY006。

通訊作者：付哲敏

（作者單位：沈陽體育學院）

者包括滑雪設備和裝備的經營、滑雪場館的經營以及旅游項目運營等。因此，我省冰雪產業具有聚集、關聯、聯動、融合等特點。

1 在新冬奧周期中遼寧冰雪體育產業的支撐需求

冰雪產業本身具有復雜性，因此，在冬奧戰略目標的指引下，必須掌握我省產業的客觀需求發展情況。

1.1 國外體育產業的定位

國外體育產業的發展多是圍繞消費者的需求來進行的，消費者的是核心，也是完善的目標，各國根據本國的社會情況側重有所不同。從國外一些文獻研究顯示，各國普遍認同體育產業是國民經濟發展的增長點，認為其包括主導產品，也包括輔助行業，其發展重點視國家情況不同而有所側重。我國采取市場協調以及政府主導和參與的模式進行體育產業市場的發展，此點與國外不盡相同。

1.2 遼寧冰雪體育產業的總體情況

與國外冰雪體育產業比較而言，我省尚處于初級發展階段，近年來屬于新興產業。遼寧冰雪產業的具體領域主要包括三個方面：冰雪旅游產業、冰雪文化產業和冰雪體育產業，其中冰雪旅游占據絕大部分。

目前遼寧發展較好、優勢明顯的是由沈陽旅游集團投資運營的六大主題活動：包括棋盤山冰雪大世界、關東影視城2019“盛京燈會”、“2019沈陽國際文化彩燈節”、“遼寧省第三屆高山滑雪錦標賽”、中國·遼寧全國媒體人高山滑雪邀請賽暨沈陽市首屆國際青少年滑雪邀請賽體育賽事、首屆東北亞樂光滑。該企業非常重視冰雪運動，力圖打造沈陽冰雪文化園。沈陽市遼寧的省會，2018-2019年冰雪節期間，該市旅游接待客流量3842.9萬人次，同比增長26.3%，旅游活動綜合收入82.6億元人民幣，同比增長3.3%。與此同時，冰雪旅游也帶動了冰雪旅游投資的增長。據不完全統計，去年冰雪節的150余項旅游活動中，社會企業投資運營的旅游項目達89.3%;今年冰雪節的138項旅游活動中，社會企業投資運營的旅游項目達76.8%，兩年總投資累計均超過億元人民幣。冰雪旅游不僅豐富了沈陽冬季文化生活，也為該市經濟社會發展注入了新活力，提供了新動能。

2 我省競技與大眾冰雪產業資源整合共享發展模式中的優勢與不足

2.1 存在的優勢

習近平總書記曾說過，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，他在東北三省考察及深入推進東北振興座談會上做了重要指示，即要利用優勢，加大資源整合力度，全面提升冰雪旅游的競爭力。因此，遼寧冰雪產業存在以下優勢。

2.1.1 冬奧會以及國家冰雪熱的契機

2022中國將舉辦冬奧會，完成“三億人參與冰雪運動”目標，遼寧冰雪產業將迎來難得的歷史發展機遇。這是東北的機遇，也是遼寧的機遇，在“東進南展西擴”戰略指引下，務必抓住冰雪熱的契機。

2.1.2 區域優勢

2019年，我國冰雪產業發展白皮書中統計和分析了全國各省市的滑雪數據，在場館數量方面，遼寧位列第9，有38個滑雪場，第一名的黑龍江的數量為124;在滑雪人次方面，遼寧位于中游，遠遠低于河北省的243人次;在人次增額方面，遼寧為負增長，而增長率最高的是湖北省。由此可見，遼寧雖然有區域優勢，但是發展步伐較慢。遼寧地處東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的中心，是長三角、珠三角、京津冀地區通往關東地區的綜合樞紐省份。我們應該立足此優勢，發展特色項目。

2.1.3 交通優勢

遼寧各地擁有東北地區最大的民用航空港和“一環五射”高速公路網。沈陽、大連機場運營航線連接著50余個國內城市和30余個國際城市，也是東北地區最大的鐵路、公路、航空交通樞紐中心。

2.1.4 環境和氣候優勢

遼寧位于中國東北地區南部，省會沈陽冬季冰雪期從本年度的11月至次年3月初，平均120天，最多可達150天左右。與哈爾濱和長春兩地相比來看，天氣晴朗度更適宜戶外活動。在環境方面，遼寧有老工業基地的基礎，有渾河、溫泉、森林等廣博的資源，非常適合發展冰雪事業和產業。

2.2 存在的不足

一直以來，因為遼寧冰雪產業發展體制和機制存在缺陷，對相關產業開發的力度不夠，存在許多亂象和問題，主要如下：

2.2.1 冰雪產業的聯動機制不全

目前，遼寧冰雪產業尚未形成有機的部門間的聯動機制，各自為政的缺電非常明顯。突出表現為教育部門、體育單位以及基層部門缺乏溝通與合作，尤其從投資方角度來看，無法找到專職負責人和聯系人，實施冰雪推廣活動中，遇到的阻力太多，因此各項活動的效果欠佳。

2.2.2 市場亂象多

遼寧各地區乃至各場所紛紛推出冰雪娛樂項目，如各種冰雪嘉年華、冰雪大世界星羅棋布，規模檔次參差不齊，沒有突出的精品或冰雪地標性項目，缺乏領跑動力和差異、特色。許多地方沿用幾十年開展活動的方法，忽略參與者的感受和訴求。同時，政府部門缺少監管或無法監管，任留民間組織自生自滅，沒有扶植和幫助。換言之，遼寧對市場主體的保護和培養意識薄弱，沒有政策扶持，政府服務意識不到位。

2.2.3 代表性滑雪旅游度假區數量不足，同質化嚴重

2019年，遼寧共有滑雪場38所，從年份發展情況來看，數量沒有增加。從經營項目和內容來看，缺乏大型冰雪度假區的引領，難以形成多元化的經營方式，難以發揮遼寧區域示范作用，從而制約了結構優化進程，導致我省體育產業關聯效應落后。

3 探討我省競技帶動大眾冰雪產業的共贏發展路徑

近年來，以沈陽、大連等為代表的遼寧政府陸續出臺了一些發展冰雪旅游產業的相關政策、專項規劃。呈現出冰雪項目多，特色產品少;游客數量多，消費收入少;節慶活動多，特色品牌少等現象，總體來看“小、散、亂”等情況仍然存在，產品同質化嚴重，市場競爭較為激烈，因此，建議從以下方法強化我省冰雪體育產業快速發展。

3.1 提高的先決條件是整體科學規劃

改革之初和實施振興老工業基地開發戰略以來，遼寧地區曾出臺過不同時期的發展規劃，因此，在新時期，建立遼寧冰雪體育產業整體規劃、綜合布局就顯得非常必要了。我們要從頂層設計上科學布局、加強管理、統籌規劃，進一步對我省冰雪資源、冰雪項目、冰雪活動加快整合并進行優化配置，以提升整體品質，形成品牌效應。

3.2 提高的重要基礎是人才儲備的培養和發展環境的建設

遼寧地區冰雪體育產業發展沒有突飛猛進的原因與后備人才儲備不夠、人才流失、場館設施落后、經濟投入不足有很大的關系。因此，當務之急是制定優惠的人才引進和使用政策，用感情、事業、待遇、環境等系列政策加大吸引人才的力度，以留住人才，用好人才。

3.3 形成品牌意識與效應

遼寧地區的代表項目是棋盤山冰雪大世界，其為沈陽市冰雪節開幕式永久會址，歷年冰雪節中，主會場活動和開幕式均在市文旅局統一指導、策劃下，由棋盤山冰雪大世界承辦，在以往經驗的基礎上，應該繼續做大、做強。因此，遼寧旅游專項資金的使用中，應對冰雪旅游給予一定比例傾斜，建議對以冰雪大世界為代表的龍頭項目加大補貼支持力度，以協助企業快速良性發展。

綜上所述，隨著冰雪運動的推廣，遼寧地區已成立多家冰雪俱樂部。目前，主要有東北亞滑雪場、棋盤山文化產業集團、怪坡滑雪場有限公司、雷奧體育文化有限公司等30余家從事冰雪方面的企業及俱樂部。其中，三家大型滑雪場各自占地面積超20萬平方米，東北亞滑雪場注冊資金1700余萬元，棋盤山滑雪場企業規模超200人，怪坡滑雪場年營業收入超2000萬元，華潤萬象城冰場為世界五百強企業下的分支機構，企業規模超過60人。近三年，隨著冰雪項目的宣傳及推動，各企業抓住機遇，找準自身存在的問題，其經營呈良好上升態勢，隨著群眾對冰雪項目的認知度越來越高，相關產業將擁有廣闊的市場空間。相信通過政府、社會聯合發展市場的產業路徑后，遼寧冰雪產業定會補充短板，縮短差距，協調共進，必會將遼寧冰雪體育事業的發展推向新的起點。

課題：《新冬奧周期背景下我省競技帶動大眾冰雪體育產業聯動發展研究》，遼寧省社會科學規劃基金項目，項目編號：L20CTY006。

通訊作者：付哲敏

（作者單位：沈陽體育學院）