借鑒明朝那些事兒 探討部門反腐倡廉

作者明月寫的《明朝那些事兒》（第四部）講述了從嘉靖即位、“議禮之爭”開始直到最后的抗倭，剛即位的嘉靖皇帝借“議禮之爭”清除了一批前朝舊臣，登上了皇帝寶座，總攬大權。然而，嘉靖皇帝生活日漸腐化，將國家大事拋諸腦后，并且一心想得道成仙，使得奸相嚴嵩等有機可乘，長期把持大權。在奸相掌控下的大明財政空虛，兵備廢弛，賄賂公行，吏治黑暗，腐敗到了登峰造極的程度。

一、明朝腐敗的現象

腐敗不是歷來就有的，而是在特定歷史條件下的產物。從明朝那些事兒我們可以看出，明朝一開始也并不象后來這樣。明朝的開國皇帝朱元璋，出身貧寒，受盡人間疾苦，最終打下江山，成為明朝開國皇帝。登基執掌天下以后，為了穩固自己的統治，明太祖朱元璋采取了許多懲治腐敗的措施，對貪墨之徒采取了完備立法、嚴刑峻法等一系列嚴厲的懲處措施，這些措施和手段在一定時期內有一定的效果，確實起到了一定的震懾和懲罰的作用。

然而，到明世祖朱厚璁時期，賄賂公行，吏治黑暗，內外勾心斗角、權力相爭、相互殘殺，腐敗達到登峰造極的程度。其中最為突出的是嘉靖后期的內閣首輔大臣嚴嵩，在位期間極盡殘害異己之招數，以權謀私之能事。嘉靖41年（即1562年），嚴嵩垮臺被抄家時，竟抄出數十萬兩的黃金、白銀與不可勝數的其他珍寶，而國家銀庫里的存銀竟不到十萬兩，不及嚴嵩家中的幾分之一。現實證明，明朝的最終滅亡有很大一部分原因是明朝中后期貪官污吏的腐化所導致的國家衰弱，這對今天的反腐倡廉帶來了巨大的啟示。

二、部門腐敗的根源

與明朝腐敗的產生一樣，部門腐敗也不是偶然的，有其固有的原因，主要表現在以下幾個方面：

思想政治工作的忽略及社會腐敗環境的感染。部門事務繁雜，無論是領導還是其他人員，往往容易忽略社會思想新動向。個別心術不正的工作人員甚至利用思想政治教育的脫節大力宣傳腐化思想，這就在思想上給部門腐敗之風埋下了種子。同時，在社會環境下，腐敗之風蔓延，面對金錢、物質、利益的誘惑，個別工作人員逐漸淡化了自己的身份與角色意識，代之以對利益和金錢的追逐，竟然利用職務之便，無視黨紀國法和人民群眾的根本利益，撈取不義之財，搞權錢交易，腐化墮落。

工作人員職業道德的蛻變。當前，我國正處在改革發展的新階段，各種利益、誘惑交叉混雜，這使得個別工作人員在利益面前低頭，喪失自己的職業道德。同時，在當前制度還不完善、還沒有有力監管的狀況下，對個別工作人員不正確執行國家法律、法規的理解不是很充分，把握不是很準確，難以下定決心查處，最終使腐敗有機可乘。

部門自我監督約束機制較弱。當前，部門自我監督約束機制還不是很完善，存在“上級監督較遠、同級監督較弱、下級監督較難”的問題，這就使個別工作人員乘虛而入，不公正廉潔，損公肥私，損人利已，走上違法犯紀的道路。同時，個別部門自我監督約束機制往往只注重事前布置，而忽視事后跟蹤檢查和責任追究，造成自律與監督約束脫節，該管的管不著、管不了和不能管，給腐敗入侵留下了較大缺口。

社會監督不到位。對個別具有較輕違紀違規行為的工作人員，一般的處理只是談話教育，即使是調離工作崗位也不會涉及待崗，更不用說除名。同時，人民群眾往往具有“事不關已，高高掛起”的思想，使社會監督無從下手，這又為個別工作人員的褪變墮落，提供了可容許的社會空間。

從上述原因我們可以看出，雖然我國部門所處的環境與明朝已有很大不同，但是引起腐敗的原因卻在本質上沒有多大的差別：如自我監督與社會監督的不到位，在明朝等級森嚴的條件下也是切實存在的；工作人員思想松懈、職業道德蛻變在尊卑分明的明代更是表現得淋漓盡致。因此，當前我國部門反腐倡廉，完全可以以明代為鑒，從正反面吸收相應的教訓和啟示。

三、明代的發展及結局給部門反腐倡廉的啟示

從明朝那些事兒我們可以看到了以下問題：大明王朝，尤其是中后期，是專制到極致、殘暴到極致、腐敗到極致的標本，以嚴嵩為代表的明代腐敗高官在公飽私囊的同時，也潛移默化地蛀空了國家的糧庫、金庫。他們利用自己的職權，把國家的約束力及人民群眾的監督置之于度外，甚至以此為借口大力打擊、迫害異己，使大明王朝官職上只剩下自己的親信、走狗，長此以往最終導致了明朝由內而外地分崩離析，給清兵有可乘之機，最終悲慘地瓦解。

因此，明朝的滅亡過程，對今天部門反腐倡廉帶來的最大啟示就是：我們必須綜合運用教育、制度、監督等各種手段，使部門上下由內而外真正樹立起廉政意識且長期保持，最終指引永恒的穩定和諧。

強化思想工作，抓好警示教育。思想雖然是上層建筑，但對經濟、社會的總體發展有著不可忽視的反作用。思想隨時都有可能放松，這就要求各級領導要真正從思想上重視起來，一要將定期進行新思想動態的教育納入議事日程，建立考核獎懲制度，確保思想工作與部門工作同部署、同落實；二要根據不同對象的不同思想特征采取相應的教育措施，尤其要對那些存在腐化危險和征兆的工作人員進行相應的警示教育。通過以案說法、宣傳典型、組織觀看教育片等輪番上陣的方式，不斷增強工作人員的防范意識和自我約束能力，在思想上筑牢固的防線，將腐敗拒之門外。

實行一定范圍內的崗位輪換。隨著工作時間的推移，在一個地方時間長了，關系必將復雜，這極易導致“情”字支配工作的局面，成為腐敗的溫床。面對這種情況，對領導干部應堅決實行定期或不定期的崗位輪換，對一般干部特別是在重點崗位上的干部也要實行崗位輪換，以公正、高效的“流動”純潔工作人員。在具體實施當中，首先應加強領導干部的交流力度，在不同部門和崗位之間進行交流換崗；其次應加強領導干部與一般干部的短期調換，采取掛職的形式讓一般干部負責領導崗位的一些工作，最大程度地避免腐敗的滋生；再次對一般干部也要進行定期或不定期的換崗，特別要將重點崗位與非重點崗位進行調換，這不僅可以增強干部的綜合工作能力，也可以為以后的工作協調提供便利。

強化監督約束機制。建立一支公正、嚴明的紀檢監察隊伍，真正賦予其獨立監督的權力，不能受任何組織和個人的干涉，認真對待群眾舉報、調查了解真實情況、查處不良行為。同時，完善社會綜合監督網絡，虛心接受群眾監督，主動向群眾表明接受監督的決心與信心，決不打擊報復。具體實施起來，監督隊伍不能是長期不變，必須定期或不定期進行輪換，而且要通過公平公正、嚴格考察選入；群眾監督隊伍要由社會各界人士組成，廣泛代表群眾，時時刻刻對部門及其工作人員進行監督。內外監督有機結合，最終確保部門安定發展，促進部門反腐倡廉工作的不斷推進。

當前，我國部門反腐倡廉工作任重而道遠，具有長期性、艱巨性。但是，隨著黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，我國部門反腐倡廉建設也不斷得到加強，我們相信長此以往，部門必將會在不遠的將來成為一片反腐倡廉的凈土、花園。

（作者單位：防城港市地方稅務局）