職業院校產教融合模式下各方角色現狀研究

摘要：指出了我國正處于產業升級、經濟轉型的關鍵時期，各類改革與創新發展都離不開技術人才，職業教育為我國各行各業輸送了大量一線技術人才。經過近十年的發展，我國職業教育相繼經過了工學結合、校企合作和產教融合等專業人才培養模式，梳理了職業院校產教融合模式下，地方政府、企業和學校三者在人才培養過程中的現狀，探討了高職院校發展產教融合模式的辦法，以期為職業教育產教融合提供一個可行的人才共育模式。

關鍵詞：職業教育，產教融合;角色;現狀

中圖分類號：G642

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（ 2019） 24-0325-02

1 引言

我國的高等職業教育處于快速發展階段。長期以來，受體制機制等諸多因素影響，部分學校人才培養供給側和產業企業需求側存在著“兩張皮”問題，為了解決這種問題，2017年12月，國務院辦公廳發布了《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發[2017] 95號），文件明確提出：深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。將產教融合作為促進國家經濟社會協調發展的重要舉措，旨在推動政府、企業和學校三者協同合作，共同促進創新型人才培養。

在職業院校產教融合中，多數高職院校在國家政策指引下，相繼探索了適合自己發展的產教融合模式，但尚存在地方政府、企業和學校三者角色和作用模糊等問題。

2 產教融合中政府的角色現狀

在“十一五”和“十二五”期間，我國的職業教育重點關注的是工學結合和校企合作，毫無疑問，在這兩種職業教育人才培養過程中，共同的問題是政府角色在職業教育發展進程中的作用模糊問題。近些年，國家相繼為職業教育制定了諸多規范和發展文件，進一步增加地方政府在職業教育發展過程中的作用和存在。然而，在目前的校企合作、產教融合中，政府的功能尚有待加強。

2.1 重本科教育，輕職業教育

長久以來，國家和地方政府對于本科以上教育層次的高校建設比較重視，相較而言，地方各級政府對職業教育的發展關注力度和監督力度不夠，造成了職業教育發展中相關的規劃與制度建設不完善，發展所需的資金投入沒有充分到位等問題，影響了職業教育辦學質量的提高和可持續發展[1];且在執政過程中，地方政府往往把重點放在經濟發展上，很少將教育，尤其是高等職業教育作為地方發展的重要選項;另一方面，地方政府會將重點放在市屬職業院校的發展上，較少考慮省屬和廳屬的高職院校發展。“十九大”以后，這種現象得到明顯改觀，為職業教育的發展開啟了新的路程。

2.2 重制度制定，輕制度落實

近些年，國家和地方各級教育部門對我國高校校企合作、產教融合制定了多項制度，促進校企深度融合，但制度在落實執行方面遇到了困難，高校并未享受到制度帶來的“紅利”，社會各崗位也沒有得到自己所需要的人才;并且在相關制度中，校企雙方的責任、權利、義務以及利益分配沒有明確規定，也沒有相應的具體的激勵措施，對企業、行業參與校企合作沒做硬性的要求，使得企業參與校企合作積極性不高，校企合作僅停留在表層，而在專業教學資源庫建設、優勢資源共享、標準制定、師資培養和教材課程開發等方面難以得到企業和行業的參與，呈現“一頭熱”、“兩張皮”的奇怪現象。

3 產教融合中企業的角色現狀

“企業是職業教育的出發點和歸宿[2]”。在校企合作和產教融合中，企業通過“訂單培養”、合作項目班、定向培養等人才培養形式，獲得企業需要的技術人才，從而降低人才招聘、培養的成本，解決人才引進培養的難題;同時，企業還可以利用學校的人力資源，開展生產運營及新產品研發，有效控制企業生產的人力資源成本，企業直接獲得經濟效益[3]。然而，企業在產教融合中的積極性和主動性有待加強。

3.1 追求利益，忽視公益

產教融合是高職院校和企業在不同利益基礎上尋求共同利益的過程，作為企業，利益永遠是其追求的目標。在企業運行過程中，關注更多的是利益和利潤，忽略了人才培養的社會“公益性”任務。與高職院校的校企合作和產教融合，多數企業只是看到了短時間紅利，往往忽略了為企業的長遠運行儲備青年高技能人才的發展目標。因此，在學校有關人才培養方案、教材、師資培養、教學資源庫和課程標準等方面，并未引起企業方的足夠興趣和重視。

3.2 動力不足，淺嘗輒止

在我國產業結構調整和供給側改革的大背景下，行業之間的分工日益明確，企業的生產功能與學校的教育功能逐漸劃分出明確的界線。在行業競爭壓力日益激烈的今天，不少企業缺乏參與產教融合的發展動力，即便是響應國家政策來參與職業院校產教融合，也僅僅是淺嘗輒止，導致校企雙方的產教合作僅停留在表面上，不愿與校方展開深入合作。在校企合作中，企業具有資金優勢，高校具有人才優勢，而多數企業不愿將資金注入高校的人才培養體系中，而寧愿將這部分資金用在企業內部人才的培養上，這對于缺乏了一定資金支持的高校來說，人才培養工作逐漸變為高校自己的“獨角戲”。

4 產教融合中學校的角色現狀

產教融合作為現代職業教育發展的主要方向，既是職業教育自身教學特色的主要體現方式，也是廣大職業院校人才培養模式改革的重要路徑[4]。毫無疑問，學校，尤其是高職院校在產教融合中扮演著重要的角色，職業院校作為教育主體，主要職責就是培養社會所需要的人才。

4.1 校方人才培養不能滿足企業需求

在市場經濟和宏觀經濟的影響下，多數企業的核心技術革新很快，這需要企業不斷引進具有創新發展能力高端技術人才。很顯然，這與普通高職院校的人才培養目標大相徑庭，學校培養的人才遠遠不能滿足企業對技術創新的需求;另一方面，時代日新月異，技術時刻更新，而職業院校的人才培養方案在學生一入學時就按照既定的專業人才培養方案執行，這就使得職業院校的專業培養始終落后社會和企業需要。

4.2 專業脫離產業，師資不能流通

在2017年的十二屆全國人大五次會議上，教育部部長陳寶生談到校企合作時明確指出：只有把專業建在產業鏈上，才能了解產業發展的現狀;要推動企業技術人員與學校教師的相互流動，形成一種企業工程技術人員和學校教師雙重角色順暢轉變的“旋轉門”機制[5]。目前，多數高職院校的專業可以較好地與當地的行業企業對接，但存在著學校服務產業不明顯的現象，而培養的畢業生僅限于服務各個產業的最低端，缺乏對行業領域的高技能人才的培養。另一方面，由于校企雙方體制機制的不同，企業與學校缺乏一定的人才交流機制，形成了“企業技術人員不能上課，教師不能企業鍛煉”的奇葩現象，“雙師型”教師的培養更是無從談起。

5 結語

2019年2月，國務院出臺了《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），對深化職業教育改革作出重要部署。該文件進一步強調了職業教育的在國民教育體系中的重要性，明確指出未來幾年職業教育的發展方向和目標，推動了全面職業技能提升，有利于優化校企合作和產教融合，更進一步推動我國職業教育發展。

參考文獻：

[1]張軍，劉敏.職教發展定位中政府監管問題研究[J].職教論壇，2017（16）：79-83.

[2]黃日強，張霞，論職業教育與企業的相互參與[J].職業技術教育，2004（16）：17-20.

[3]康玉忠，余愛民，曾文權，等.產教融合，“異步教學組織形式”改革，助推“教學企業”協同育人[J].課程教育研究，2017（37）：20.

[4]周紹梅，產業轉型升級視角下職業教育產教融合的癥結與破解[J].教育與職業，2018（2）：6—14.

[5]蘇華，關于深化產教融合、加快發展高等職業教育的思考[Jl.教育與職業，2018（2）：5-7.

收稿日期：2019-10-09

基金項目：2017年江西省教育科學“十三五”規劃課題（編號：17YB308）

作者簡介：馬小煥（1981-），女，講師，研究方向為高等職業教育，經濟林栽培。