高校財務信息管理存在的問題研究

鄧寶玲　曹穎　孫智穎

摘要：隨著我國經濟和互聯網信息技術的飛速發展，很多高校財務都建立起自己的信息化平臺。在這個財務管理信息化進程中，必然會存在著一系列問題。通過分析財務信息化管理的設計、數據化、制度化三方面存在的問題，以完善高校財務信息化、提高高校財務管理水平為目的，為高校財務信息化建設提供理論參考。

關鍵詞：財務信息管理;全面預算;數據共享

中圖分類號：F259 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）10-0080-02

一、高校財務信息體系建設概況

在信息化建設的進程中，我國高校財務信息體系建設大概經歷了普通的校園網站建設到數字化建設再到如今的智慧化建設階段，信息化是隨著時代發展不斷變遷的，也呈現出了不同的側面。目前財務信息化建設存在的問題主要在于財務資金緊張，高標準建設財務信息化管理系統所需要的經費不足，頂層設計和解放思想的觀念意識還不夠強烈。

二、財務信息管理設計理念

財務信息管理系統建設存在的最重要問題就是在于頂層設計，很多高職院校沒有充分理解“互聯網+”背景下的信息化建設實質，往往會在觀念上片面地把網站作為平臺、把手機支付作為慣例，照搬照抄、照葫蘆畫瓢的現象嚴重，缺乏充分認識，沒有意識到財務信息化管理系統的頂層設計需要不斷的完善和更新。真正的財務信息管理系統建設應該是全方位，就等同于一個企業組織結構以人力資源管理為核心，而高校的信息化建設完全可以以財務信息化管理為核心，這種理念的缺失導致財務管理信息化建設缺少統一的設計，很多頂層設計沒有按照預期設想實施，甚至不符合國家要求和政策規范，沒有對指導性文件做到有效的落實。頂層設計包括方方面面，大到整個平臺的建設，小到學生手中的一卡通或者手機中的APP，設計是以問題為導向的，實踐才是以結果為導向的。在調查研究過程中發現，由于信息化建設需要大量的資金，高校并沒有合理統籌該項目的建設所需資金的認識，而是認為無法啟動大規模的開發建設，這種理念導致頂層設計的直接缺失，往往在建設過程中雷聲大雨點小。

三、財務信息管理存在的問題

（一）財務信息的獲取乏實時性和準確性

在財務管理工作中信息獲取不對稱的現象普遍存在，由此產引發的問題往往不能引起管理者的足夠重視。高校職能部門及教職工、學生參與財務管理工作程度較低，各部門的工作基本上是相互獨立的，所以高校教職工普遍不了解學校的財務狀況和發展規劃。同樣的情況，財務工作人員長期接觸的都是財務數據，不能及時了解實際經濟活動，對經濟活動信息了解不充分。不能結合實際情況全方位考慮數據分析和資源配置。

（二）各職能系統對接不靈活

現行的預算執行和資金支付主要是通過會計核算系統根據預算項目立項等設置會計科目對財政性資金業務進行核算控制，然后在國庫集中支付系統中對財政性資金進行支付管理和監督。現在運行的職能模塊分別是預算管理、會計核算和國庫集中支付，雖然在預算執行、監督的職能上是環環相扣，但是在實際上各系統都是相互獨立的。三者之間沒有直接相關的信息流交換的渠道，也無法直接從各系統的數據庫中調取需要的數據，及時反映預算執行情況和支出進度。各學校的資金支付包括銀校直聯、財政國庫系統等?，F在大量的資金都來自財政，財政資金比重越來越大，國庫支付的速度直接影響財務工作的整體效率。財政資金的使用必須按照相應的預算項目使用，相互之間不能調劑，國庫資金必須經過事先申報計劃才能進行對應的支付，國庫支付分為財政授權支付及財政直接支付，根據不同的指標對應錄入系統。

國庫資金支付時必須人工進行選擇不同的預算指標，且國庫支付系統運行較為緩慢，項目分配不夠明細，多項目對應一個預算指標，由于國庫支付系統和預算執行系統數據不能直接進行信息交換，這樣就會造成國庫資金和預算指標不符，造成國庫資金使用混亂，尚未做到?？顚Ｓ?，項目資金結余錯誤等一系列問題，實際工作時經常發生已申報計劃的項目無額度可用，未申報的項目使用了別人申報的計劃。會計核算系統和國庫支付系統互相獨立，工作時經常發生財務人員在進行支付時，尚未將財務系統中的信息導入，需人工錄入各項國庫信息，存在大量的重復勞動，且國庫系統發展尚不成熟，導致國庫支付流程繁瑣，效率低下。

（三）全面預算管理體系智能化水平較低

預算在任何單位都處于重要的位置，在財務工作中發揮著重要的作用。預算不只是財務管理手段，也是一種重要的管理工具。高校財務預算是學校根據事業發展目標及計劃編制的年度財務收支計劃。新的《中華人民共和國預算法》于十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過，自 2015 年 1 月 1 日起施行，預算編制的要求和項目越來越多，項目對應更加復雜，預算資金的管理直接影響著資金的使用效率、管理質量，關系到高校的經濟活動。

傳統的預算編制方法既耗時又耗力，在編制過程中一旦數據進行修改，就要手工進行表格的修改，需要進行多次修改，往往不能及時的溝通反饋，還存在有一定的滯后性，給預算編制工作帶來較大困難。預算最終下達后在執行的過程中，缺乏資金的流動信息，缺乏用于資金使用效益的評價機制，存在資金使用效益差、利用率不高的現象。很多資金做預算時考慮不周全，預算下達后一直閑置，而有些部門經費不足，卻無補充資金，導致整個學校的資金調配不科學，資金效益差，資源浪費。預算編制時盲目計算，忙于應付，缺乏約束，導致資源浪費。

（四）傳統報表模式無法滿足需求

高校財務管理要客觀地運用數據反映高校的發展狀況，在一定程度上能為高校的管理層提供決策建議。但目前高校的財務分析主要在年終決算上，年終決算報表標志著一年財務工作的結束，對會計數據分析、比較也是僅限上年和預算，沒有對照事業發展目標進行評價，對學校的管理和決策無法提供有效支持，現階段財務管理信息系統還是主要用來完成編制憑證、編制傳統報表，無法完成財務工作中的分析、控制、評價、決策，也無力向決策層及其他部門提供分析性、評價性的財務信息，供決策者做出精準決策。因此，應以科學性、完整性、客觀性、時效性的管理模式為高校管理者提供理性的數據支撐，高校管理決策水平。

（五）數據共享及集成化程度低

近年來，互聯網、大數據等計算機信息技術發展迅速，高校仍然受領導層重視程度和資金投入情況所限，缺乏對這些信息網絡技術的科學應用，導致高校各部門都開發了各自的信息管理系統，但數據無法實現實時共享，形成信息孤島。因此，統一規范高校內部信息標準，構建一體化的財務管理信息化服務平臺，形成以財務部門為核心的大數據中心，在高校內外部實現數據高度共享和實時監管控制顯得尤為必要。

參考文獻：

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[責任編輯：王 旸]