探析全面預算和績效評價的結合

谷澤金

摘要：實踐研究表明，通過有機結合績效評價與全面預算管理，可促使顯著提升企業的核心競爭力。而我國企業不具備較高的現代化管理水平，還沒有緊密結合全面預算和績效評價，針對這種情況，本文分析了全面預算和績效評價的結合措施，希望能夠提供一些有價值的參考意見。

關鍵詞：全面預算 績效評價 結合措施

從現代管理理論角度來講，全面預算、績效評價之間存在著十分緊密的聯系，也有人認為績效評價屬于全面預算管理的一個組成部分。全面預算管理實施中，重要的一種評價標準為績效評價，因此，全面預算的執行主體即為績效評價。從管理角度來講，預算、績效評價互相獨立存在，全面預算主要是考核業績，而業績評價則考核個人或者對象。

一、全面預算和績效評價的功能定位

（一）全面預算、績效評價結合運用的實際意義

通過全面預算管理的開展，可以促使年度目標得到有效實現；且全面預算管理的一個重要內容是評價預算執行情況，借助于評價結果，可以將管理改進信息提供給管理人員，也可以據此來制定相應的激勵措施。因此，可以得知，績效評價與預算管理之間互相補充和促進，具有十分密切的關系，且可以將管理流程構建起來，制定分解企業目標，開展全面預算管理，構建信息系統和運營系統，開展業績評價，完善激勵機制。

（二）全面預算和績效評價體系的功能定位

結合上述流程，可以有效定位一般狀況下的全面預算和績效評價體系；全面預算對目標和反饋標準有機設定，而績效評價則將事中、事后的評估過程充分反映出來。通過有機結合全面預算和業績評價，能夠對部門、員工的業績評價目標有機制定，以便保證企業能夠結合戰略規劃要求開展各項經營活動，從而充分整合企業戰略規劃、全面預算和業績三方面的內容。只有增強三方面的互動，企業制定的戰略目標方可以實現，而全面預算在這個過程中則可以有效的承上啟下。

二、目前預算管理和業績評價體系中存在的缺陷

（一）現階段全面預算管理框架中存在的問題

財務預算不是全面預算管理的全部內容，而是涵蓋了諸多方面的內容，如資金支出、成本計劃、成本控制、銷售預估等，基本上企業各個方面都涉及到。但是，部分企業認為財務部門對資金支出進行控制就是全面預算的全部內容，這樣就會增加預算編制部門的協調難度，各部門獨立工作，企業整體戰略得不到順利實現。

（二）現階段績效評價體系中存在的問題

研究發現，主要的評價體系主要是財務指標，無法量化其他指標。企業往往借助于國有資本金績效評價體系、杜邦財務分析體系等開展業績評價；部分企業經過努力，開始運用平衡積分卡、EVA經濟附加值等方法，但是這些方法存在著諸多的弊端和不足，無法將過程中的問題給動態全面的反映出來，將財務戰略作為評價體系的重點，不注重評價戰略過程及分析考核外部市場，導致企業創造長期財富能力遭到了削弱，對績效評價作用的發揮，也造成了極大的限制作用。

三、全面預算和績效評價的結合措施

大部分企業在業績評價中，會充分依據預算考核結果來開展，如果企業業績和預算考核之間沒有足夠的相關度，人們就會認為預算管理效力不高，卻沒有對兩者之間的一致性充分考慮。具體來講，可以從這些方面來有機結合全面預算與績效評價：

（一）事前控制角度的全面預算條件下的業績評價

上文已經提到，全面預算管理工作的開展，主要是為了促使企業戰略意圖得到實現，更加合理的配置企業資源。全面預算對企業整個生產經營活動的起點進行控制，主要內容是收入、利潤等關鍵經營指標。全面預算管理則結合確定下來的預算目標，嚴格檢查與監督企業活動的開展，且分析對比預算目標與預算執行效果，將其中存在的偏差找出來，采取相應的糾正措施，促使順利實現預算目標；在這個過程中，還需要對考核方式、考核方法等有機明確。

（二）預算執行過程中動態業績評價

預算實施過程中，日常監督及控制預算的執行情況即為預算過程控制，在這個方面，需要對預算控制主體合理構建，對預算控制方法合理選擇。其中，預算控制的實施機構、實施個人等都可以作為企業預算控制主體，有機結合了預算執行者的自我控制和相互控制。通常情況下，可以用基層員工、責任中心、財務部門、預算委員會等層次來劃分預算控制主體，要結合這些層次，分別構建相應的控制主體，各自發揮職能作用，履行相應職責，通過互相之間發揮監督控制作用，以便促使控制效能得到最大程度的提升。

生產經營活動現場開展動態業績評價，及時確認、處理預算實際執行結果和預算指標之間的差異，做好事中控制；可以用對比結果與預算的差異、責任分析、差異處理等環節來劃分其基本組織過程，這個過程中，借助于動態評價，將跟蹤分析報告實時生成，進而實現實時控制的目的。

（三）基于事后的期末綜合業績評價

半年、一年或者季度期末預算主要是分析評價各個業績評價單位預算目標的完成情況。企業要合理選擇評價標準，一般選擇的為預算目標，因為預算目標與傳統預算業績評價存在較大差異，其屬于完善的綜合業績評價體系，將戰略動因驅動引入了進來，能夠緊密聯系戰略目標，財務指標包括成本、利潤等內容，綜合業績評價將企業整體效益評價、獎懲評價等內容納入考慮范圍。通過有機結合財務指標和非財務指標，可以促進企業的健康穩定發展。

四、結束語

綜上所述，企業在發展過程中，需要緊密結合實際情況，采取科學的措施，有機結合全面預算和績效評價，充分發揮兩者的功能與作用，促進企業的健康穩定發展。

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