安福縣林業(yè)發(fā)展探討

劉志云++胡鳳英++朱龍章

摘要 通過江西省與浙江省林業(yè)數(shù)據(jù)分析對比，探討浙江林業(yè)小資源辦出大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，為安福縣“山上做大資源，山腰做特產(chǎn)業(yè)，山下做靚景點(diǎn)”提出建議。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；江西安福

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）18-0181-01

安福縣是江西省的重點(diǎn)林業(yè)縣，森林資源豐富，以盛產(chǎn)“陳山紅心杉”、毛竹而聞名全國，是中國竹子之鄉(xiāng)，還以獨(dú)特而豐富的樟樹資源被載入《中國特產(chǎn)名鄉(xiāng)大典》，被譽(yù)為“樟鄉(xiāng)安福”。筆者對比江西與浙江兩省的林業(yè)發(fā)展情況，嘗試分析兩省存在差距的原因，并探討如何做大做強(qiáng)安福縣林業(yè)。

1 江西與浙江兩省林業(yè)差距及其原因

1.1 兩省林業(yè)概況

浙江省與江西省是近鄰，同屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，土地肥沃。兩省地形相似，山地都占國土面積的70%，林業(yè)建設(shè)都在全國名列前茅。就兩省資源狀況而言，江西省活立木總量比浙江多，但單位面積蓄積量相差不大；江西省毛竹面積略高于浙江，但立竹度只有浙江的2/3。總體來說，兩省活立木資源質(zhì)量相差不大，但浙江毛竹林資源質(zhì)量遠(yuǎn)高于江西省。江西省活立木蓄積是浙江的1.65倍，但兩省2012年林業(yè)總產(chǎn)值相差懸殊，江西省不到浙江省的一半，其中第二產(chǎn)業(yè)只有浙江省的26.2%，第三產(chǎn)業(yè)只有浙江省的53.8%。以上數(shù)據(jù)表明，江西省與浙江省差距較大。浙江省以占全國2.18%的林地面積創(chuàng)造了占全國11.15%的林業(yè)總產(chǎn)值，而江西省占全國3.53%的林地只創(chuàng)造了占全國5.07%的林業(yè)總產(chǎn)值。究其原因，筆者認(rèn)為除了改革開放后浙江沿海經(jīng)濟(jì)對林區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動之外，最主要的是浙江省注重思想創(chuàng)新和科技投入。

1.2 浙江林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.2.1 思想創(chuàng)新是核心。浙江是全國第1個(gè)成立省級生態(tài)文化協(xié)會的省份，榮獲“國家森林城市”稱號的城市數(shù)量居全國第1位，是全國第1個(gè)實(shí)現(xiàn)林農(nóng)“零稅負(fù)“的省份，全國首個(gè)地級市碳基金專項(xiàng)在浙江溫州設(shè)立，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體的安吉“美麗鄉(xiāng)村”實(shí)踐，打造了中國式新農(nóng)村建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)。安福縣平都鎮(zhèn)向陽村是一個(gè)浙江移民村，整個(gè)村的面積僅為33.33 hm2，山林和耕地與鄰村比既少又瘠薄，但向陽人卻在安福縣率先成功種植大棚蔬菜，并獲得豐厚的回報(bào)，成為致富的典型。

1.2.2 科技支撐是保障。臨安首創(chuàng)的毛竹林礱糠覆蓋技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè)沖擊，可使竹林產(chǎn)值提高10倍以上，產(chǎn)值可達(dá)15萬元/hm2以上。這項(xiàng)技術(shù)在浙江省推廣運(yùn)用，每年產(chǎn)生19億元的增值財(cái)富。一個(gè)縣級市出臺或參與制定的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)19個(gè)；臨安市凡遇發(fā)展中的重要事宜，相關(guān)部門都要農(nóng)林科技人員進(jìn)行前期論證調(diào)查，把實(shí)踐中獲得的結(jié)論寫成可行性報(bào)告，提交市委、市政府決策，整個(gè)過程處處體現(xiàn)浙江科技服務(wù)政治，政治保障科技的理念。正是由于有這樣的科技發(fā)展環(huán)境和科研人員的鉆研精神，促進(jìn)了林業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，保障了浙江林業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

2 安福縣林業(yè)發(fā)展對策

從兩省比較可以看出，江西省目前仍處在以資源消耗為主的傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展階段，而浙江林業(yè)已經(jīng)邁入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展軌跡。如何轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展模式，將安福縣“大資源小產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變成“大資源大產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)縣。近年來，安福縣結(jié)合實(shí)際，提出了“山上做大資源，山腰做特產(chǎn)業(yè)，山下做靚景點(diǎn)”的目標(biāo)，為今后林業(yè)發(fā)展指明了方向。筆者就如何實(shí)現(xiàn)安福縣林業(yè)發(fā)展目標(biāo)作如下探討。

2.1 改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)做大資源總量

2.1.1 做大資源總量。做大資源總量有2個(gè)途徑：一是擴(kuò)大森林面積；二是提高林分質(zhì)量。在當(dāng)今社會發(fā)展與用地需求緊張，且宜林荒山基本綠化的形勢下，大幅擴(kuò)大森林面積并不現(xiàn)實(shí)。因此，通過提高林分質(zhì)量來提升資源總量是切實(shí)可行的。目前，安福縣有林分面積14.61萬hm2，平均蓄積量為69.6 m3/hm2，這與安福縣有利的林木生長立地條件、氣候條件不相適應(yīng)。如果1 hm2蓄積量增加1 m3，那么全縣蓄積量可增加219.2萬m3。因此，挖掘全縣森林資源產(chǎn)量潛力的措施有以下幾項(xiàng)：一是合理采伐利用，加強(qiáng)天然林擇伐強(qiáng)度控制；二是強(qiáng)化種源選育改良，確保優(yōu)質(zhì)苗木上山；三是提高森林更新規(guī)劃水平，加快速豐林、大徑材建設(shè)；四是通過封育保護(hù)，利用森林自我修復(fù)能力增加天然林蓄積；五是加強(qiáng)科學(xué)管理，提升管護(hù)水平。多措并舉，擴(kuò)大森林資源總量必定大有希望[1-2]。

2.1.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在提升森林資源總量的同時(shí)要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。眾所周知，安福縣在森林覆蓋率不斷提升的同時(shí)，幾條大河的流水量相比以往卻大大減少，個(gè)別地方一到干旱還會出現(xiàn)用水困難；在全民防火意識大大提升的同時(shí)，森林火災(zāi)的隱患卻有增無減。這都是發(fā)展林業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，過分注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了生態(tài)效益；過分重視針葉樹發(fā)展，而忽視保護(hù)闊葉樹的結(jié)果。由于杉、松等針葉樹市場行情看好，且造林有項(xiàng)目補(bǔ)助，而闊葉樹造林難度大、周期長，收益無法預(yù)期，這樣的天平是永遠(yuǎn)無法平衡的。雖然林農(nóng)也意識到這個(gè)問題，但僅憑林農(nóng)的良知和認(rèn)識，沒有政策與利益的驅(qū)動，闊葉樹保護(hù)依舊困難。只有在政策上加大利益驅(qū)動力度，才能實(shí)現(xiàn)森林資源增長和生態(tài)環(huán)境改善（下轉(zhuǎn)第186頁）

（上接第181頁）

雙贏[3]。

2.1.3 確保林業(yè)投資利潤。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和勞動力成本大幅上升，林業(yè)投資利潤呈現(xiàn)逐步下降趨勢。以安福縣杉木為例，2012年杉原木價(jià)格增長1.7倍，但造林成本和撫育成本增長2.5倍，林地租金增長15倍（并由一年一付改為一次性付清）。可見造林投入的增長已大幅高于木材價(jià)格上漲，而且這種不平衡的增長趨勢還將長期存在，導(dǎo)致木材利潤正在逐步下降，而今后油茶、藍(lán)莓等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更讓人擔(dān)憂。因此，一是要加大杉、松等商品材速豐林、大徑材項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)單位面積產(chǎn)量增加，帶動增收。二是要適當(dāng)發(fā)展一些市場行情較好的速生樹種和珍貴樹種，如桉樹、紅豆杉、楠木、綠化苗木等。這些樹種營造林成本與普通樹種相差不大，但利潤空間相對較大或經(jīng)營周期短，林農(nóng)可獲得更多的收益。三是要適當(dāng)引進(jìn)林業(yè)機(jī)械從事生產(chǎn)，在一些交通便利、坡度較小的山地，可以采用機(jī)械清山整地、撫育，安福縣明月山林場的營林機(jī)械合作社就是一個(gè)很好的探索。endprint

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是振興林業(yè)的出路

安福縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)還處在初級資源消耗階段，是典型的大資源小產(chǎn)業(yè)，林業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)小。筆者認(rèn)為，安福縣應(yīng)積極扶持發(fā)展花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)901林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，這些在未來都將對安福縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動作用。安福縣有著豐富的杉、松、竹資源，同時(shí)也有著豐富的闊葉樹資源，在企業(yè)引進(jìn)上一定要有持續(xù)發(fā)展的理念，寧缺毋濫。一是要積極引進(jìn)一些較大的、有一定市場前景、附加值高的治理污染達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要淘汰那些高污染、高消耗、低附加值的企業(yè)；二是要對企業(yè)進(jìn)行幫扶，遵循市場規(guī)律，不搞壟斷，不能以犧牲林農(nóng)利益為代價(jià)。

2.3 發(fā)揮森林旅游的巨大潛力

安福縣森林資源豐富，自然景觀優(yōu)越，既有武功山、明月山等知名山川，也有楓田車田、橫龍石溪、洲湖塘邊等美麗鄉(xiāng)村，更有眾多待開發(fā)的秀麗景點(diǎn)。因此，一是要深入挖掘自然景觀及其人文歷史，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。二是要加強(qiáng)景點(diǎn)建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)其社會服務(wù)功能。三是要打造旅游品牌，通過在全國大型媒體宣傳，組織有影響的全省乃至全國的活動，吸引電影、電視劇到安福縣拍攝，擴(kuò)大知名度。四是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)發(fā)展“森林莊園”“農(nóng)家樂”等森林旅游接待設(shè)施，開展松菇、藍(lán)莓、楊梅、葡萄采摘活動，開發(fā)具有安福縣特色的森林食品、果品、茶葉等商品和富有文化創(chuàng)意的森林旅游紀(jì)念品。加快發(fā)展安福縣森林旅游，對于加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大縣和富裕和諧秀美安福都具有十分重要的意義。

2.4 發(fā)揮廣大科技人員在林業(yè)建設(shè)中的作用

安福縣林業(yè)科技人員眾多，但絕大多數(shù)僅僅是照章辦事，沒有發(fā)揮在林業(yè)建設(shè)中的帶頭作用。為了發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新作用，使其在安福縣林業(yè)建設(shè)上建言獻(xiàn)策，筆者認(rèn)為：一是要在全社會營造尊重科技的氛圍，凡是重大課題需組織科技人員論證，政府可以成立專家顧問組出謀劃策。二是要不斷提高林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，多去發(fā)達(dá)省（市）看、學(xué)、思，開展管理、經(jīng)濟(jì)、形勢、經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)和交流，拓展專業(yè)技術(shù)人員的思維。三是要每年安排部分資金，完善安福林學(xué)會的建設(shè)，開展諸如高工論壇等形式的活動，并優(yōu)選一些對安福縣林業(yè)發(fā)展有推動作用、易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的課題，安排資金開展科研并評優(yōu)；設(shè)立林業(yè)資金，對在安福縣林業(yè)發(fā)展過程中有突出貢獻(xiàn)的人員予以津貼類長期補(bǔ)助[4]。四是要積極與各類院校、科研機(jī)構(gòu)、外縣開展協(xié)作，引進(jìn)林業(yè)科研項(xiàng)目在安福縣試點(diǎn)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員走出去，參與院校、科研機(jī)構(gòu)、外縣的林業(yè)科研項(xiàng)目，鍛煉一批人員。五是要引進(jìn)一批人才，充實(shí)安福縣林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的后備力量，在全縣形成競爭機(jī)制。

3 參考文獻(xiàn)

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