南陽市臥龍區新型職業農民培育工作成效及建議

司應彥

摘要 闡述了培育新型職業農民所需的社會環境條件，介紹了南陽市臥龍區新型職業農民培育工作的開展情況，總結了培訓效果，并提出了進一步發展的建議，以供參考。

關鍵詞 新型職業農民；培育；社會環境條件；培訓效果；建議；河南南陽；臥龍區

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）18-0335-02

隨著中央關于大力培養新型職業農民提議的提出，陜西、河南、江蘇、浙江等省份陸續開展了新型職業農民培訓工作，并取得了良好的效果。新型職業農民首先必須是農民，即長期生活在農村地區，長期從事農業生產并以農業生產與經營作為主要收入來源的勞動者。新型職業農民除了必須符合農民的一般條件以外，還具有如下特點：一是新型職業農民是市場主體。新型職業農民進入市場，并通過多種方式提高勞動報酬率，收入水平較傳統農民更高。二是新型職業農民具有高度的穩定性。穩定性是對農業從業者的基本要求，與農業的短期行為有所區別。三是新型職業農民具有較高的社會責任感，并且現代觀念較強。新型職業農民懂技術、會經營，并且懂得不能發展掠奪性生產，一般具有較高的生態保護責任感[1-4]。

1 培育新型職業農民所需的社會環境條件

1.1 確立土地流轉和穩定的土地使用權制度

應進一步完善土地承包制度，確立土地承包關系穩定不變，并實現適度規模經營，營造職業農民發展的法律環境。

1.2 充分的社會尊重

由于當前農民社會地位較低，大量農村勞動力轉為從事非農行業，為給職業農民發展營造良好的社會環境條件，應給予農民充分的社會尊重，并提高職業農民的社會地位。

1.3 良好的學習氛圍

職業農民需要掌握一定的農業科學技能，應該加強對職業農民的全面教育，進一步提高職業農民的綜合素質。具體應針對職業農民的需求確定合理的培訓方案，為職業農民提供有效的培訓與教育服務。

1.4 營造城鄉一體化要素流動的環境

新型職業農民的來源是多元化的，要鼓勵農村勞動力進城務工成為新的城市市民，同時更要鼓勵城鎮人才到農村經營農業成為新型職業農民，實現城鄉人才雙向流動，給農村帶來資金、技術、新理念，進一步縮小城鄉差別，促進城鄉一體化發展[5-7]。

2 南陽市臥龍區新型職業農民培育工作開展情況

臥龍區農業局高度重視新型職業農民的培育工作，緊緊圍繞“確保糧食穩產增產，農業提質增效，農民持續增收，農村和諧穩定”的總目標開展工作，堅持立足主業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，以做大做強新型農業經營主體為導向，整合資源，提高培訓的針對性、規范性和實效性，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。

2.1 規劃部署

局領導班子高度重視新型職業農民培育工作，紀檢書記于2014年10月18日、10月26日2次在農業局辦公室召開動員會，講解新型職業農民培育工作的重要性和意義，多次協調市農廣校、區 蔬菜辦、區農技中心、南陽農業高新技術產業園區（國家級）等單位解決任課教師問題，深入謝莊鄉綠源食用菌場、青華鎮益民食用菌合作社、潦河鎮臻田農場等地確定實訓場地，積極與教材出版單位確定培訓教材，并督促物流公司以最快的速度發送教材，確保培訓教材在開班前運到南陽市。此次培育新型職業農民110人，其中2個長期班培訓70人、1個短期班培訓40人，長期班培訓時間為15 d，在潦河站、謝莊站培訓。短期班培訓時間為7 d，在蒲山站培訓。學員分布在安皋、謝莊、蒲山、石橋、潦河、陸營等鄉鎮，職工下鄉到村到戶，宣傳新型職業農民培育的意義，引導符合條件的專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干參加培訓。確保培訓對象年齡在55歲以下，并且2013年沒有參加“陽光工程”培訓和“雨露計劃”培訓，確保不重復培訓。參加新型職業農民培育的培訓對象均符合上級要求。

2.2 培訓課程開展情況

謝莊區域站培訓時間為11月6—20日，潦河區域站培育時間為11月1—15日，培訓時間15 d。培訓內容包括“主要農作物植物保護及肥料使用”“小麥生產”“玉米生產”“蔬菜生產”“花卉苗木生產”“食用菌生產”等課程，共培訓7 d；田間實訓學習、實訓基地參觀學習7 d，參觀交流、考試歷時1 d。蒲山區域站培訓時間為11月7—14日，培訓時間7 d，課堂授課、實訓、參觀、考試等一項不少。

2.3 后勤保障

為搞好此次培訓，3個站新增了投影儀和桌椅，還購買了電熱水壺、廚具、餐具，參加培訓的學員全部在區域站就餐，標準為每人中午不低于30元，就餐的食堂飯餐衛生可口，中午就餐結束區域站為學員提供休息場所和茶水，安排專人在區域站給授課教師準備餐飲，并準備專門的房間供授課教師休息，確保教師有充沛的精力。

3 培訓效果

參加培訓的學員經過考試閱卷，平均成績在80分以上。通過學習，增長了知識，開闊了視野，參訓農民都認為這樣的培訓非常有必要。以前務農的盲目性很大，通過學習知道了什么是科學種田，對于今后的農業生產具有很好的指導性。通過培訓，農民了解到食用菌是勞動密集型產業，發展起來既能增加收入、增加就業，還能利用資源，許多農民在參加過培訓后都表示會進行嘗試性種植。南陽市地處南北過渡帶，光、熱資源充足，花卉產業有廣闊的發展前景。不少農民表示準備籌備開展家庭農場生產有機果蔬，讓市民吃上放心菜、放心果。

4 建議

為進一步提高職業農民培訓效果，提出如下建議：增加培訓內容，比如新型農業機械的安全使用、家政方面的培訓；重視新型職業農民培育合格證書的頒發工作，并建立初、中、高3級證書連貫的認定制度，對取得證書的農民在資金和項目、金融服務方面給予扶持；建立聯系回訪制度，及時解決新型職業農民在生產、生活中遇到的問題；加強信息技術培訓，讓農民“觸網”用網，借助“互聯網”，更好地實現農（畜）產品、日用消費品便捷交換，更好地了解市場，分析信息，解決小生產與大市場的矛盾；在搞好新型職業農民培育的同時，也要關注廣大留守農村的老齡化傳統農民，為他們提供更便捷易懂的農業信息、技術指導、種養培訓，加大金融服務等，讓他們也能分享農業科技和惠農政策帶來的成果。

5 結語

當前，農民迅速分化為非農戶、兼業戶和專業戶等多種類型，新型農業生產、經營主體也在日益分化為不同層次。農村人口眾多，但新型職業農民的比重不大，農民對培訓的需求廣泛存在，但不同培訓主體的培訓需求已經不斷細分，呈現個性化、差異化特征。如何在農村群體中把新型職業農民識別出來，提供有針對性教育培訓，是現代農業發展面臨的又一嶄新課題。

6 參考文獻

[1] 《職業農民培育系列研究》課題組，王飛，鄭順安.“四化同步”新形勢下培育職業農民的四點思考[J].農業部管理干部學院學報，2013（2）：82-86.

[2] 郭智奇，齊國，楊慧，等.培育新型職業農民問題的研究[J].中國職業技術教育，2012（15）：19-25.

[3] 田妹華.對蘇州地區新型職業農民培育的思考[J].現代農業科技，2012（23）：337-339.

[4] 楊建軍，張愛華.洛川縣職業農民培育的調研與思考[J].農民科技培訓，2013（1）：16-18.

[5] 楊東，趙麗娜.關于新型職業農民培育的初探[J].農業開發與裝備，2013（2）：33.

[6] 李興寧，劉榮進.職業教育發展需要政府的強力保障①：以泰州職業技術學院為例[J].科技資訊，2015（11）：194.

[7] 傅光明，錢英，張曉平，等.信息與多媒體技術在農民科技培訓中的應用與思考[J].現代農業科技，2015（11）：335-336.endprint