加強(qiáng)公立醫(yī)院專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

［摘 要］加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)離不開(kāi)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，推進(jìn)公立醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化更需要專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍來(lái)保障支撐。目前，公立醫(yī)院黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在醫(yī)院重視程度不高、隊(duì)伍整體水平參差不齊、黨務(wù)干部發(fā)展前景不明等問(wèn)題。文章從“選”“育”“管”“用”四個(gè)維度，以打造“可以干”“善于干”“樂(lè)意干”“勇于干”的黨務(wù)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，提出公立醫(yī)院專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］公立醫(yī)院；專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部；隊(duì)伍建設(shè)

公立醫(yī)院黨務(wù)干部隊(duì)伍是落實(shí)公立醫(yī)院黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的主力軍，是推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。新征程上，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)、推進(jìn)公立醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫切需要一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)公立醫(yī)院專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意義

（一）歷史之源

新民主主義革命時(shí)期，我們黨大力培養(yǎng)選拔對(duì)黨忠誠(chéng)、英勇善戰(zhàn)、不怕?tīng)奚母刹浚簧鐣?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨大力培養(yǎng)選拔懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專(zhuān)的干部；改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨大力培養(yǎng)選拔有知識(shí)、懂專(zhuān)業(yè)、銳意改革的干部。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，鮮明提出黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是我們事業(yè)成功的根本保證 ①。黨務(wù)干部是黨的干部組織體系中的重要骨干力量，是黨的工作的組織者、執(zhí)行者、推動(dòng)者、落實(shí)者，是推動(dòng)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要力量和有力支撐。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)在任何一個(gè)歷史時(shí)期都是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。

（二）政策之向

2018年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指出要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作。2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)；全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量；落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任”等要求。因此，在推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量黨建工作過(guò)程中，亟須建設(shè)一支有擔(dān)當(dāng)、有信念、有能力并且穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍。隨后，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組配套印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)辦法》、中共上海市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，都明確規(guī)定了公立醫(yī)院黨務(wù)部門(mén)的設(shè)置、專(zhuān)職黨務(wù)人員數(shù)量及其發(fā)展通道，為專(zhuān)業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步細(xì)化工作舉措。因此，加強(qiáng)公立醫(yī)院專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的形勢(shì)所需和政策安排。

（三）現(xiàn)實(shí)之義

公立醫(yī)院是國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的主力軍，是守護(hù)人民群眾生命健康的主陣地。把好公益性辦院方向，履行更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的職責(zé)，必須以黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院事業(yè)發(fā)展。公立醫(yī)院黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的情況直接關(guān)系著黨的衛(wèi)生健康方針和工作決策部署在基層能否有效落實(shí)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)能否順利推進(jìn)、公立醫(yī)院基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的功能和黨員隊(duì)伍先鋒模范作用能否有效發(fā)揮 ②。黨的二十大報(bào)告明確指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍 ③。因此，新時(shí)代公立醫(yī)院黨務(wù)干部隊(duì)伍的能力水平和綜合素養(yǎng)要與黨建工作的發(fā)展需要相匹配，要使之成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推進(jìn)公立醫(yī)院現(xiàn)代化治理的重要力量。

二、目前公立醫(yī)院專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）從醫(yī)院層面看，重視程度不夠

公立醫(yī)院在具體落實(shí)黨的建設(shè)工作和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求中，或多或少存在重視程度不夠和認(rèn)識(shí)不夠清晰的問(wèn)題：隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)不足，人員選拔標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)機(jī)制，評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善，專(zhuān)職黨務(wù)干部提拔機(jī)會(huì)明顯少于同級(jí)別業(yè)務(wù)干部，黨務(wù)干部的崗位價(jià)值不能得到充分認(rèn)可和體現(xiàn)。

（二）從黨務(wù)干部隊(duì)伍層面看，整體參差不齊

上海市公立醫(yī)院黨務(wù)干部隊(duì)伍在數(shù)量上在增加，但配備質(zhì)量還不夠高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有黨務(wù)干部大多數(shù)未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的黨務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，黨務(wù)工作能力不強(qiáng)，與履行崗位職能還不匹配。部分黨務(wù)干部習(xí)慣于被動(dòng)開(kāi)展工作，創(chuàng)造性推動(dòng)工作的能力不足，不會(huì)運(yùn)用新興技術(shù)開(kāi)展黨建工作、不善于做群眾思想政治工作。

（三）黨務(wù)干部發(fā)展前景不明

公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展對(duì)黨建工作提出更高要求，黨務(wù)干部工作壓力越來(lái)越大，知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)操能力難以跟上形勢(shì)發(fā)展，同時(shí)黨建工作難以產(chǎn)出立竿見(jiàn)影的“顯績(jī)”，成就感不強(qiáng)。這些致使黨務(wù)干部對(duì)自身的工作產(chǎn)生懈怠和迷茫。雖然黨務(wù)專(zhuān)業(yè)晉升通道已經(jīng)有所突破，但是黨務(wù)干部與行政干部之間的橫向壁壘尚未打通，黨務(wù)干部縱向職業(yè)發(fā)展的“天花板”問(wèn)題比較突出，不利于黨務(wù)干部隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)公立醫(yī)院專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，選“賢”與“能”，打造“可以干”的黨務(wù)干部隊(duì)伍

樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)溥x人用人標(biāo)準(zhǔn)，塑造一支政治素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、作風(fēng)品行好的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)。將政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩作為考察重點(diǎn)。嚴(yán)把黨務(wù)干部政治關(guān)，把政治可靠、信念堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔自律的同志選入黨務(wù)干部隊(duì)伍，確保黨務(wù)干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

優(yōu)化配備結(jié)構(gòu)。針對(duì)黨務(wù)干部配備現(xiàn)狀、工作開(kāi)展情況等進(jìn)行全面細(xì)致“把脈會(huì)診”，進(jìn)一步明確黨務(wù)干部的崗位職責(zé)、資格條件、選配程序等內(nèi)容。根據(jù)黨務(wù)干部的年齡、學(xué)歷、黨務(wù)工作年限、專(zhuān)業(yè)背景、工作能力業(yè)績(jī)等因素，綜合考量崗位匹配度，從而科學(xué)地合理選配，確保黨務(wù)干部隊(duì)伍具備合理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)、年齡梯隊(duì)。將對(duì)黨忠誠(chéng)、立場(chǎng)堅(jiān)定、熱愛(ài)和熟悉黨務(wù)工作、在黨員群眾中有較高威信的干部選配到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)。

拓寬選人視野。建立黨務(wù)干部后備人才庫(kù)，堅(jiān)持黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、年輕化的標(biāo)準(zhǔn)，將黨務(wù)部門(mén)作為培養(yǎng)年輕管理干部的重要平臺(tái)，有計(jì)劃、有步驟地安排基本素養(yǎng)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕黨員干部?jī)?yōu)先到黨務(wù)部門(mén)工作鍛煉，增加黨務(wù)工作經(jīng)歷，提升政治素養(yǎng)和全局意識(shí)，加強(qiáng)思想淬煉、崗位歷練、實(shí)踐鍛煉。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精心“育”人，打造“善于干”的黨務(wù)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持按需培養(yǎng)原則，制定相應(yīng)的培養(yǎng)方案，不斷強(qiáng)化針對(duì)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性，全方位切實(shí)提升黨務(wù)干部綜合能力素質(zhì)，將黨務(wù)干部培育成抓黨建的“行家里手”。

常態(tài)化培訓(xùn)夯基礎(chǔ)。將黨務(wù)干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，不斷提高黨務(wù)干部自覺(jué)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的責(zé)任感和使命感。依托黨校、教育基地，常態(tài)化開(kāi)展黨務(wù)干部線上線下形勢(shì)任務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部政治理論基本功，夯實(shí)開(kāi)展基層黨建工作基礎(chǔ)；結(jié)合形勢(shì)要求和自身實(shí)際擴(kuò)充培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬視野、啟發(fā)思維，進(jìn)一步提高黨務(wù)干部全局分析能力、創(chuàng)新推動(dòng)工作的能力。

個(gè)性化培養(yǎng)練實(shí)操。根據(jù)黨務(wù)干部任職時(shí)間、工作類(lèi)型等特點(diǎn)，安排培訓(xùn)內(nèi)容和形式，為黨務(wù)干部重點(diǎn)提供崗位所需的專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)。編寫(xiě)工作實(shí)務(wù)要點(diǎn)，為黨務(wù)干部提供日常工作可參照的“流程圖”，及時(shí)強(qiáng)化黨務(wù)干部對(duì)工作基本程序、基本方法、基本要求的掌握和執(zhí)行。同時(shí)，借助培訓(xùn)基地、黨務(wù)干部培訓(xùn)班等，把黨務(wù)干部“送出去”，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為能思、能說(shuō)、能寫(xiě)、能研究、能創(chuàng)新的行家能手。

多途徑增才干。組織本單位黨務(wù)干部到兄弟單位開(kāi)展交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)。成立黨建專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，通過(guò)黨建工作研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)展示同行黨建工作典型做法。老黨務(wù)干部與年輕黨務(wù)干部結(jié)對(duì)，傳授黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，幫助年輕黨務(wù)干部盡快提高業(yè)務(wù)能力水平。抽調(diào)黨務(wù)干部參加上級(jí)單位專(zhuān)項(xiàng)工作、掛職鍛煉、輪崗等，推動(dòng)黨務(wù)干部在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、補(bǔ)齊理論和實(shí)操能力短板、不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高與崗位要求相匹配的黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)能力。

（三）堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向，嚴(yán)“管”厚愛(ài)，打造“樂(lè)意干”的黨務(wù)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持嚴(yán)和愛(ài)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治、工作、待遇、生活等多角度關(guān)心關(guān)懷黨務(wù)干部，增強(qiáng)黨務(wù)干部自信心、榮譽(yù)感、成就感。

突出有為有位。要將黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)納入醫(yī)院干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，與健全黨建工作組織體系同步設(shè)計(jì)和實(shí)施，進(jìn)一步明確目標(biāo)和內(nèi)容舉措，努力形成黨建工作大有可為、黨務(wù)干部大有作為的工作氛圍。暢通黨務(wù)干部的發(fā)展通道，同等條件下，在干部提拔晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮黨務(wù)干部；同時(shí)，也要在重大考驗(yàn)、重大實(shí)踐鍛煉中優(yōu)先考慮黨務(wù)干部，為黨務(wù)干部營(yíng)造良好的進(jìn)步成長(zhǎng)空間和搭建展示自我平臺(tái)。

嚴(yán)格考核目標(biāo)。建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，制定黨務(wù)部門(mén)的工作目標(biāo)，并實(shí)行細(xì)化量化的目標(biāo)考核，切實(shí)將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到每一名黨務(wù)干部，并將年度考核結(jié)果作為其提拔、晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效分配的重要參考依據(jù)，激勵(lì)黨務(wù)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。對(duì)落實(shí)黨務(wù)工作不力的，由其直接負(fù)責(zé)人約談，提醒其及時(shí)改正。對(duì)目標(biāo)多次未完成，不適合在黨務(wù)部門(mén)工作的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)干部適時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用，不斷激發(fā)黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

健全激勵(lì)機(jī)制。深入挖掘宣傳優(yōu)秀黨務(wù)干部先進(jìn)事跡，積極培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳、表彰先進(jìn)典型，切實(shí)以榜樣力量示范引領(lǐng)黨務(wù)干部抓好黨務(wù)工作，在醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造重視黨務(wù)干部的濃厚氛圍。有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)工作人員雙向交流，對(duì)表現(xiàn)出色、能力較強(qiáng)、成績(jī)突出的優(yōu)秀黨務(wù)干部重點(diǎn)培養(yǎng)提拔。定期與黨務(wù)干部交心談心，了解他們?cè)诠ぷ魃稀⑸钪杏龅降睦щy，及時(shí)舒緩壓力、釋疑解惑、提振精神、加油鼓勁。

（四）堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，人盡其“用”，打造“勇于干”的黨務(wù)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持在實(shí)踐中錘煉品質(zhì)意志，充分挖掘潛能，展現(xiàn)黨務(wù)干部大膽探索的勇氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的魄力、穩(wěn)扎穩(wěn)打的韌勁、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)。

在急難險(xiǎn)重中煉斗志。要通過(guò)具體工作實(shí)踐讓黨務(wù)干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受鍛煉。新時(shí)代公立醫(yī)院黨建面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，在意識(shí)形態(tài)、安全穩(wěn)定、廉潔從業(yè)等領(lǐng)域都存在極大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨務(wù)干部要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，充分研判形勢(shì)、提早思考對(duì)策，從根源上“堵漏洞”，從機(jī)制上“筑籬笆”，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，在應(yīng)急處突中增強(qiáng)本領(lǐng)，在攻堅(jiān)克難中磨煉意志，在勇挑重?fù)?dān)中彰顯作為。

在調(diào)查研究中破難題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高履職本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨務(wù)干部要善于運(yùn)用調(diào)研方法，摸清實(shí)際情況、剖析問(wèn)題根源，提出務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)將研究成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措。鼓勵(lì)黨務(wù)干部通過(guò)各類(lèi)黨建研究會(huì)平臺(tái)，申請(qǐng)黨建研究課題，集各方智慧和力量，研究破解公立醫(yī)院黨建工作共性問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

在深入一線中促發(fā)展。黨建工作要有生命力，必須要緊緊圍繞中心開(kāi)展工作。要有組織有計(jì)劃地把黨務(wù)干部放到任務(wù)一線、改革一線、基層一線中去錘煉，在促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合中發(fā)揮黨務(wù)干部的主觀能動(dòng)性，使之全面熟悉醫(yī)院行政管理工作，參與醫(yī)院基層治理。通過(guò)黨務(wù)部門(mén)支部與臨床支部聯(lián)建、設(shè)置黨務(wù)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、參與醫(yī)院專(zhuān)項(xiàng)工作等，提高黨務(wù)干部大局意識(shí)、協(xié)作精神和創(chuàng)新能力，將具體可行、務(wù)實(shí)有效的黨建工作服務(wù)醫(yī)院發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和患者。

基金項(xiàng)目：上海市黨的建設(shè)研究會(huì)2023年度課題“加強(qiáng)公立醫(yī)院專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的研究”

注釋?zhuān)?/p>

①《百年大黨的賢能之治——建黨百年來(lái)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)》，《黨建研究》2021年第7期。

②閔建穎、沈璐、王浩：《公立醫(yī)院高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)研究》，《中國(guó)醫(yī)院》2021年第6期。

③習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《求是》2022年第21期。

作者單位：上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院

（責(zé)任編輯 熊易芳）