新建應(yīng)用型本科院校教學(xué)管理隊伍建設(shè)研究

【摘要】新建應(yīng)用型本科院校教學(xué)管理隊伍是一支不可替代的力量，其發(fā)展的重要性、迫切性會對教學(xué)質(zhì)量的整體提高及教學(xué)工作的效率有直接的影響，教學(xué)管理隊伍建設(shè)的專業(yè)性對人才培養(yǎng)質(zhì)量的支撐有著極其重要的作用，在強調(diào)課程體系建設(shè)、完善合作培養(yǎng)模式的同時，加強考核代培機(jī)制，對促進(jìn)人才培養(yǎng)運行模式良性運轉(zhuǎn)、高校服務(wù)地方、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展都有著積極的作用，同時可增強高校可持續(xù)性發(fā)展的能力。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型本科院校 教學(xué)管理 隊伍建設(shè)

【中圖分類號】G647.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）21-0149-02

教學(xué)管理是高校維護(hù)正常教學(xué)秩序，創(chuàng)造良好教學(xué)環(huán)境的保證，同時也是培養(yǎng)計劃能否順利落實執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。一所學(xué)校教學(xué)管理的好壞將影響教學(xué)質(zhì)量的整體提高及教學(xué)工作的效率。教學(xué)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，如何提高學(xué)生綜合素質(zhì)，加強教學(xué)管理隊伍的建設(shè)研究，推進(jìn)高校教育管理的改革，對高校對教學(xué)管理者的素質(zhì)要求越來越高，因此建立一支高素質(zhì)教學(xué)管理隊伍是目前高校進(jìn)一步深化教學(xué)改革的迫切需要。高校要提高與地方合作的密切度，增強可持續(xù)性發(fā)展的能力，發(fā)揮高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的專業(yè)性對人才培養(yǎng)質(zhì)量支撐的積極作用。本文通過調(diào)研西咸地區(qū)的本科教學(xué)管理隊伍建設(shè)存在的問題分析，提出創(chuàng)新發(fā)展新理念對高校服務(wù)地方發(fā)展有積極作用，同時對陜西新建應(yīng)用型本科院校教學(xué)管理隊伍體系的建設(shè)有相應(yīng)的思路。

一、新建本科院校發(fā)展現(xiàn)狀和背景

1999年以來我國高等教育快速發(fā)展，全日制本科高校數(shù)量日趨增多。2009年有235所，占25.0%；2011年有282所，占34.3%；2013年有305所，占36.5%。新建本科院校在校生占全國高校總?cè)藬?shù)1/3，本科生人數(shù)（含獨立學(xué)院）占全國本科生一半。如何將如此龐大的隊伍培養(yǎng)成適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才，為全面建設(shè)小康社會，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，是社會關(guān)注的問題，也是辦學(xué)者關(guān)心的問題。

新建本科院校發(fā)展背景歷史原因有三個：一是市場對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的迫切需求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅擴(kuò)大，工業(yè)化水平逐步提高，中小企業(yè)接受國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)不斷升級，生產(chǎn)過程中技術(shù)含量大幅度增加，市場對勞動力整體的技術(shù)與職業(yè)素質(zhì)要求越來越高，迫切需要知識與技能兼?zhèn)涞母邔哟螒?yīng)用型人才。二是高校為適應(yīng)發(fā)展?jié)M足高等教育大眾化需要。為了實現(xiàn)高等教育從“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)，院校通過調(diào)整、合并、共建等方式快速升格為本科院校。三是為滿足教育資源發(fā)展的不平衡。我國高等院校尤其是本科院校大都聚集在省會大中城市，地級市很少分布。這有悖于教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的要求，許多沒有區(qū)域高校的地市積極創(chuàng)辦，己有區(qū)域高校的地市積極爭取使之升格。雖然新建本科院校的定位有服務(wù)面向突出地方性、區(qū)域性、行業(yè)性特點，但由于其發(fā)展速度過快，帶有一定的膨脹性，在人才培養(yǎng)質(zhì)量與市場需求還有一定的脫節(jié)現(xiàn)象，在教育、教學(xué)質(zhì)量水平上還有待整體提高。

二、以陜西國際商貿(mào)學(xué)院為例分析如何從教學(xué)管理隊伍建設(shè)入手提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

教學(xué)管理隊伍的工作貫穿于整個過程培養(yǎng)。教學(xué)管理隊伍實力強，教與學(xué)的環(huán)境就更嚴(yán)謹(jǐn)、公平。目前學(xué)校的教學(xué)管理職能主要是在教務(wù)處，其設(shè)有四科（教學(xué)科、教務(wù)科、實踐教學(xué)科、教材科）一辦。其職責(zé)基本涵蓋保障教育運行和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教務(wù)及學(xué)籍管理、實踐教學(xué)安排與實踐資源的統(tǒng)籌管理以及教材保障的功能。從目前情況來看教學(xué)管理人員基本能按教學(xué)常規(guī)履行工作程序及職責(zé)，但往往只知道“做什么”，卻不知道“為什么做”。還存在被動工作多，主動工作少；疲于應(yīng)付者多，分析學(xué)習(xí)者少；專業(yè)素質(zhì)不高，邏輯關(guān)聯(lián)性差；信息化運用不足，創(chuàng)新意識不強等狀況。通過調(diào)研中層管理干部隊伍的培訓(xùn)、教育、交流的滯后性，單一的提拔任用和不完善的薪資體系都給教學(xué)管理隊伍建設(shè)帶來影響，存在問題：

1.教學(xué)管理水平不能與時俱進(jìn)，創(chuàng)意意識不強

教學(xué)管理隊伍中很大一部分人忙于應(yīng)付事務(wù)管理和日常瑣事，占用了大量的時間和精力，相對欠缺科學(xué)的教學(xué)管理理念，由于大多教學(xué)管理人員和一些基層的教學(xué)管理者對高校先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)理念理解不深、學(xué)習(xí)不夠。對教學(xué)管理規(guī)律難以全面掌握，無法超越眼前工作進(jìn)行創(chuàng)新、改革難以實現(xiàn)，這在一定程度上限制了教學(xué)管理創(chuàng)新工作的開展。目前高校的教學(xué)管理水平很難跟上國家進(jìn)一步深化高等教育改革和發(fā)展的步伐，在一些高校的教學(xué)管理隊伍中，有一些管理人員仍然停留在就舊模式的管理水平階段，嚴(yán)重存在著工作中能開展調(diào)查研究的少，而都是被動的去執(zhí)行。工作中沒有創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取的精神。教學(xué)管理的學(xué)術(shù)性得不到充分體現(xiàn)，不能更好的提高教學(xué)管理水平和效率。

2.教學(xué)管理隊伍水平參差不齊，人員編制不足

目前諸多高校還沒有認(rèn)識到教學(xué)管理隊伍建設(shè)的重要性，誤認(rèn)為高校的教學(xué)管理工作是重復(fù)簡單勞動，無技術(shù)含量，不需要很強的業(yè)務(wù)知識和工作能力，只是學(xué)生增加而引起的一些工作量的增加，隨便增加一兩個崗位就可以解決問題的認(rèn)識。一些人情關(guān)系安置也隨之而來，增加了非專業(yè)管理人員的比率。教學(xué)管理不僅包括排課、考試，課時酬金計算、學(xué)生成績管理、學(xué)籍管理、教材、實驗室管理等，還有日常教學(xué)管理、教學(xué)計劃落實等保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重責(zé)。目前教學(xué)管理隊伍的編制是平均一名教學(xué)管理人員負(fù)責(zé)800—1000名學(xué)生，這樣的管理人員編制與所服務(wù)學(xué)生間比例懸殊較大，無法使學(xué)生的滿意度提高。另外教學(xué)管理人員在評職時的工作無法量化、業(yè)績隱蔽性強，在福利待遇、評職、職務(wù)晉升等得不到關(guān)注。影響了教學(xué)管理人員工作的積極性和主動性，使得管理人員心理失衡而流失。

3.教學(xué)管理隊伍理論素質(zhì)不高，信息化管理水平不強

高校教學(xué)管理隊伍人員來源多是非教育管理專業(yè)畢業(yè)，偶爾會有工作年限久的人員在不斷的工作實踐中學(xué)習(xí)流程管理，積累管理經(jīng)驗，但也只掌握了基本技能，還是缺乏系統(tǒng)的高等教育管理理論知識，加之信息化水平相對較低，甚至一些人不會使用辦公管理軟件。在教學(xué)管理隊伍中只能忙于處理日常瑣事和應(yīng)付事務(wù)，沒有時間和機(jī)會去學(xué)習(xí)一些科學(xué)的管理知識及業(yè)務(wù)知識，更無暇開展教育調(diào)查、分析、研究、總結(jié)等工作。所以他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)就很難進(jìn)一步得到提高。事實證明，教學(xué)管理隊伍素質(zhì)偏低會嚴(yán)重影響高校教學(xué)改革的進(jìn)一步深化和高校教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

4.教育合作培養(yǎng)模式單一與發(fā)展不相適應(yīng)

雖然產(chǎn)學(xué)研合作教育人才培養(yǎng)模式注重的是學(xué)生應(yīng)用能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，強調(diào)的是實踐教學(xué)，以技術(shù)能力培養(yǎng)為中心，以職業(yè)崗位要求為基礎(chǔ)，通過實習(xí)、實訓(xùn)、科研等多種形式，提升學(xué)生的專業(yè)實踐技能，促進(jìn)其職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，但是面對中小企業(yè)接受國際先進(jìn)技術(shù)步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)不斷加速升級的環(huán)境，一邊是市場對應(yīng)用型人才的迫切需要，一邊則是人才不能完全適應(yīng)市場需求的尷尬境況。如何更好體現(xiàn)以能力培養(yǎng)為核心的課程建設(shè)，實施情境教學(xué)方法，將實踐能力培養(yǎng)貫穿到人才培養(yǎng)方案建設(shè)、教學(xué)方法等各個環(huán)節(jié)，雙方代表都需掌握時代發(fā)展的前沿信息。另外在課程落實與檢查、評價與反饋都需要教學(xué)管理隊伍的人員具體實施和匯總，跟蹤服務(wù)性強，而非經(jīng)常性的更換人員能夠?qū)崿F(xiàn)的。

以上所述問題的存在嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)改革和國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的步伐加快，給學(xué)校的教學(xué)管理隊伍建設(shè)提出了新的要求。建立一支適應(yīng)發(fā)展的教學(xué)管理隊伍的重要性甚至比教師隊伍更加重要、更加迫切。

三、解決方案——新建應(yīng)用型本科院校教育教學(xué)管理隊伍體系的建設(shè)

隨著高校發(fā)展面臨的多種矛盾和挑戰(zhàn)，地方教育主管部門的政策和院校專業(yè)人力切實落實改革設(shè)計，并提供更多的資源和政策杠桿，吸引教學(xué)管理隊伍的人員參與改革，為提升教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行地方性的創(chuàng)新。教學(xué)管理隊伍體系建設(shè)和完善需要強有力的政策和行政支持，在治理結(jié)構(gòu)上仍需要加強學(xué)校頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理，將“五大發(fā)展理念”充分融入地方本科高校的改革中，發(fā)揮教學(xué)管理隊伍對人才質(zhì)量培養(yǎng)的支撐作用，完善課程體系建設(shè)，加強合作培養(yǎng)模式，堅持人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效運行模式，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)推進(jìn)民辦高校可持續(xù)發(fā)展。

1.教學(xué)管理隊伍以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)更新教育觀念。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，為民辦高校更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題提供了價值引領(lǐng)和實踐依據(jù)。在發(fā)展思路上形成推進(jìn)“四個一流”（一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)）建設(shè)，作為陜西的高校，在實現(xiàn)追趕超越新征程上要充分發(fā)揮絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟作用，提升陜西高等教育國際影響力，全面深教育綜合改革，用新發(fā)展理念推動教育事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力支撐，同時使高校在新教育理念的引領(lǐng)下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.教學(xué)管理隊伍對人才培養(yǎng)質(zhì)量強有力的支撐作用。要實現(xiàn)新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)和基層管理發(fā)展提供人才保障和智力支持的目標(biāo)，就要切實將人才培養(yǎng)方案按照適應(yīng)發(fā)展的模式去創(chuàng)新，以期達(dá)到促進(jìn)地方與高校良性的可持續(xù)發(fā)展，而新建本科院校教育質(zhì)量的提高不僅需要專業(yè)的高素質(zhì)教師隊伍，更需要高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍，在當(dāng)前“以教學(xué)為中心”的理念背景下，教學(xué)管理應(yīng)成為學(xué)校管理的重中之重，只有形成專業(yè)化隊伍，才能更好的為高校的中心工作服務(wù)，才能使教學(xué)秩序正常運轉(zhuǎn)有所保障。因此，對于新建本科院校來講“以教學(xué)為中心”地位不變，為培養(yǎng)適應(yīng)地方發(fā)展做人才智力保障，就必須建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的專業(yè)教學(xué)管理隊伍。

3.教學(xué)管理隊伍建設(shè)要配合完善課程體系建設(shè)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的知識邏輯體系轉(zhuǎn)變成技術(shù)邏輯體系。專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的科學(xué)統(tǒng)一。在治理方面嚴(yán)抓依法治學(xué)，把學(xué)術(shù)組織作用發(fā)揮好，把民主管理與監(jiān)督把握好，以章程為基礎(chǔ)治理學(xué)校，不以制度為擺設(shè)。運用和諧的思維和辯證方法通過抓發(fā)展實現(xiàn)師生的根本利益，抓條件滿足師生的直接利益，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)師生群體利益，抓幫扶解決師生的特困利益來實現(xiàn)學(xué)校最終目標(biāo)。鼓勵教學(xué)管理人員結(jié)合工作實際，針對學(xué)校教學(xué)管理運行狀況，大膽提出改革和發(fā)展的新思路和新舉措。

4.以人為本，加強教育合作培養(yǎng)模式的多樣化建設(shè)。教學(xué)管理隊伍專業(yè)化發(fā)展注重的是人員能力和素質(zhì)建設(shè)。在合作培養(yǎng)模式上主動打破邊界，與社會開展廣泛密切的合作。以服務(wù)求支持，積極探索建立資源共享、合作育人、合作發(fā)展的長效機(jī)制。健全考核評價機(jī)制和職務(wù)晉升機(jī)制，通過團(tuán)隊中的骨干力量實施“代培”制，完善“導(dǎo)師培養(yǎng)”制度。設(shè)立專項經(jīng)費用于教育教學(xué)的課題研究，提升管理隊伍人員研究和實踐能力，讓管理團(tuán)隊保持永久的活力。以“心往一處想，勁往一處使”的團(tuán)隊相容、理念相通、坦誠相待、高度責(zé)任的理念，提升全員的核心凝聚力。

對于新建本科高校來說沒有任何一種現(xiàn)成的模式可以自由套用，只有在不斷學(xué)習(xí)、借鑒、摸索中建立既符合教育規(guī)律和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能滿足高校自身可持續(xù)發(fā)展的路子。培養(yǎng)教學(xué)管理人員有“一生只辦好一件事”的決心，而非在教學(xué)管理崗干一兩年就換人換崗的現(xiàn)狀。科技在發(fā)展，創(chuàng)新教學(xué)管理隊伍的步伐就不能停。要使教學(xué)改革有所突破，不僅對教師的改革項目重視，更要對教學(xué)管理隊伍研究課題所取得重大成果予以重獎，這必將對研究與實踐成果應(yīng)于教學(xué)改革起到推動作用。

作者簡介：李梅，漢族，陜西咸陽人。生于1976年11月，在陜西國際商貿(mào)學(xué)院工作近20年，中級館員職稱，學(xué)士學(xué)位，在讀研究生主要研究方向為信息化發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

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