《中華人民共和國家庭教育促進法》的解讀及其實踐思考

摘 要：《中華人民共和國家庭教育促進法》的正式實施，使家庭教育從傳統“家事”上升為重要“國事”，也標志著家庭教育從此有法可依。《中華人民共和國家庭教育促進法》形成與出臺，既具有歷史積淀，也有對國外及國內部分地區先進經驗的吸收借鑒。通過解讀該法律的責任主體、主要內容、實施重點、政府保障與責任追究制定等，有利于理解并落實此法律。實踐證明，《中華人民共和國家庭教育促進法》為家庭教育落實立德樹人根本任務提供制度保障，未來必須進一步推進《中華人民共和國家庭教育促進法》的實施，以深化家庭教育的法治化與科學化。

關鍵詞：家庭教育促進法；家庭教育；法治化

[中圖分類號] D920.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 2097-2539（2024）15-0081-03

作為教育體系的基石，家庭教育對未成年人的全面發展、家庭和諧及社會進步具有不可替代的作用。然而，長期以來，我國家庭教育領域缺乏系統的法律支撐，導致家長教育責任不明、家校權責不清等問題。《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱《家庭教育促進法》）的頒布，不僅填補了這一法律空白，更為家庭教育的健康發展提供了堅實的法律保障。

一、《家庭教育促進法》的出臺背景

《家庭教育促進法》的頒布與實施，具有深遠的立法意義與價值。首先，該法明確了家庭教育的獨特地位，將家庭教育從傳統的“家事”上升為“國事”，強調其在教育體系中的不可替代性。其次，法律細化了家庭教育的責任主體和內容，強化了家長的教育責任，為家長提供了明確的教育方向和指引。再次，該法構建了家校社協同育人的機制，促進了教育資源的有效整合與共享，形成了兒童家庭教育保護的強制規范體系。同時，法律充分尊重了家庭教育的私域性，為家長賦能，提升其育兒水平。最后，該法的實施有助于推動社會進步，促進兒童全面發展，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供了法律保障。然而，意義重大的《家庭教育促進法》的出臺并非一蹴而就，而是在縱向維度經歷了漫長的歷史沿革，在橫向維度上適當借鑒國內相關經驗的基礎上，形成了一項適合中國家庭教育實際的法律。

（一）縱向維度：《家庭教育促進法》的歷史沿革

自清末《奏定學堂章程》始，家庭教育便在我國教育體系中占據了一席之地。盡管該章程未直接論及家庭教育，卻為近代教育制度的建立奠定了基礎。隨后，民國政府的《推行家庭教育辦法》明確強調家庭教育的重要性。新中國成立后，一系列教育法規的相繼出臺，如《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國義務教育法》等，均在不同程度上為推動家庭教育的法治化進程提供了政策支持與保障。近年來，隨著《全國家庭教育指導大綱》《關于加強家庭教育工作的指導意見》等多個關于指導推進家庭教育文件的發布，不僅豐富了我國家庭教育的政策框架，也為后續家庭教育立法奠定了堅實的政策基礎。特別是近年來《中華人民共和國民法典》與《中華人民共和國未成年人保護法》的修訂，更是為《家庭教育促進法》的制定與實施提供了強有力的法律支撐。一系列政策文件與相關的法律制度的相繼發布，使家庭教育的重要性得到廣泛認同，也為制定與出臺《家庭教育促進法》提供思路指引與政策保障。

（二）橫向維度：《中華人民共和國家庭教育促進法》的廣泛借鑒

在立法過程中，我國廣泛借鑒了國外家庭教育的成功經驗，它們在家庭教育立法方面取得的顯著成效，為我國提供了有益的參考。這些國家的立法實踐充分證明，將家庭教育納入法治化軌道，不僅有助于明確家長責任、提升教育質量，還能有效促進社會和諧。同時，我國多個省份如重慶市、江西省等也先后出臺了相關法律，這些地方立法的先行探索，通過具體實踐中的創新舉措和成功經驗，為全國家庭教育專門法的制定積累了寶貴經驗，作出了不可磨滅的貢獻。

二、《家庭教育促進法》的內容解讀

（一）明確家庭教育的責任主體與主要內容

《家庭教育促進法》明確規定了家庭教育的責任主體為父母或其他監護人，強調他們作為第一教育者，需肩負起對未成年人實施家庭教育的核心職責。這一規定體現了法律對家庭教育重要性的認可，強調了家長在孩子成長過程中的不可替代作用。法律還進一步指出家長應基于孩子的年齡、個性及成長需求，科學合理地開展家庭教育活動。家庭教育的內容可以概括為六大方面：培養家國情懷，激發孩子的愛國情感和社會責任感；塑造良好道德品質，包括誠實守信、尊重他人等基本道德準則；鼓勵科學探索精神，激發孩子的好奇心和求知欲；關注身體健康，強調合理膳食、適量運動的重要性；維護心理健康，教會孩子情緒管理和壓力釋放；培養勞動習慣，讓孩子通過參與家務勞動學會自理和責任感。這些內容不僅覆蓋了孩子成長的各個方面，也體現了新時代對人才培養的全面要求，通過家庭教育為未成年人打下堅實的人生基礎，培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）重視家校社協同育人機制

《家庭教育促進法》高度重視家校社協同育人的重要性，并構建了一個由政府、學校、家庭和社會共同參與的教育生態系統。政府負責制定家庭教育工作專項規劃，提供資源和支持。學校將家庭教育指導服務融入日常教學和管理之中，通過設立家長學校、舉辦講座和工作坊等形式提升家長的教育能力。同時，鼓勵教師參與家庭教育指導培訓，增強其專業素養及在家校溝通中的橋梁作用。社區作為家庭生活的外部環境，被賦予了設立社區家長學校或家庭教育指導服務站點的任務，為家長提供便捷、專業的咨詢服務和活動平臺。這一舉措有助于打破家庭教育的孤立狀態，促進鄰里間的教育資源共享和經驗交流。此外，法律鼓勵企業事業單位、社會組織及個人依法參與家庭教育服務活動，通過捐贈、志愿服務等形式，拓寬家庭教育的資源渠道，形成全社會關心、支持家庭教育的良好氛圍。這種多元化的參與機制促進了教育資源的有效整合與共享，形成了家校社協同育人的強大合力。

（三）以政府保障家庭教育實施

在法律中，政府被明確為家庭教育的支持者和監督者。法律要求縣級以上人民政府制定家庭教育工作專項規劃，保障家庭教育指導服務成為公共服務體系的一部分，并通過政府購買服務的方式，為家庭提供更多元、更高質量的教育資源。將相關經費列入財政預算，體現了政府對家庭教育投入的決心，為家庭教育事業的持續發展提供了資金保障。政府還需加強對家庭教育服務市場的監管力度，確保市場的規范運行和消費者的合法權益。此外，政府還需督促學校建立有效的溝通機制，如定期召開家校聯席會議、設立家長意見箱等，促進學校與家庭之間的信息暢通和協作。這些措施的實施有助于確保家庭教育政策的有效落地和執行。

（四）落實責任追究制度

《家庭教育促進法》在賦予家長權利與義務的同時，也明確了不履行家庭教育責任或家庭教育不當的法律后果。對忽視、不當教育等導致未成年人身心受到傷害的行為，法律規定相關部門應及時介入，采取批評教育、勸誡制止等措施，并在必要時強制要求家長接受家庭教育指導，體現了法律對未成年人權益的嚴格保護。同時，法律也對負有家庭教育工作職責的政府部門、機構及家庭教育服務機構設定了清晰的法律責任，對違反法律規定的行為，將依法追究責任，以保障家庭教育工作的公正性和有效性。通過這些法律責任與保障措施的設置，《家庭教育促進法》為家庭教育的健康發展提供了堅實的法律框架和執行依據，促進了家庭教育法治化的深入實施。

三、《家庭教育促進法》的實踐思考

（一）《家庭教育促進法》的實施影響

第一，該法律顯著增強了家長對家庭教育的重視程度，將其從原本被視為家庭私事提升到了國家和社會共同關注的高度。法律的權威性促使家長更加自覺地學習科學的教育理念與方法，努力提升自身的教育能力，以期為孩子創造一個更加健康、有益的成長環境。這種觀念上的根本性轉變，不僅促進了家庭內部的和諧與穩定，更為孩子的全面發展奠定了堅實的基礎。以廣州為例，通過市教育局與婦聯等多部門的緊密合作，實施了一系列如法律宣傳普及、家庭教育指導服務、家校社合作參與等舉措，有效提升了家長對家庭教育的重視程度。據2024年11月對廣州市中小學幼兒園家長進行的69876份抽樣調查數據顯示，該法實施后，廣州市家長對家庭教育的關注度顯著提升，超過98%的家長表示更愿意投入時間和精力去學習和關注家庭教育。

第二，在《家庭教育促進法》的推動下，家校社協同育人機制得到了進一步的完善與強化，形成了更加緊密的教育合力。從省級到市級，再到區級層面，均建立了多個協同育人平臺，如廣東省的“南粵家長網校”，廣州市的“廣州家庭教育官微”等平臺。還成立了多個家校社共育聯盟，如廣東省家校社共育研究會、廣州市家庭教育專委會等。這些平臺與聯盟依托《家庭教育促進法》凝聚共識，通過培訓學習、合作交流、共建共享等方式，為家長提供了科學育兒指導和服務，有效促進了資源的整合與利用，提升了家長與教師的專業素養。此機制不僅打破了學校、家庭和社會之間的界限，還構建了一個開放、互動、共贏的教育生態系統。特別是在2023年，教育部等十三部門聯合印發了《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》。隨后，在2024年，教育部等十七部門又聯合印發《家校社協同育人“教聯體”工作方案》。學校、社區和社會各界共同發力，為未成年人的成長提供了全方位的支持與保障。在具體實施層面，廣東省政府積極響應國家號召，緊密結合地方實際，出臺了一系列具體可行的家庭教育政策和地方性法規。如《廣東省家庭教育促進條例》的頒布，《廣州市家庭教育指導服務管理規定》的制定與實施等。這些政策和法規不僅細化了《家庭教育促進法》的原則性要求，還創新地提出了諸多具有操作性的措施和辦法。例如，通過制定家庭教育工作的專項規劃，將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系；采取靈活措施，多途徑保障家庭教育經費的籌措，從而確保了家庭教育工作的資金保障和持續發展。同時，各地還積極建立健全家庭學校社會協同育人機制，整合社會資源，形成強大合力，為家庭教育的順利開展提供了有力支撐和堅實保障。這一系列舉措不僅體現了國家對家庭教育的高度重視，也彰顯了我國在家庭教育法治化道路上的堅定步伐和積極成果。

第三，《家庭教育促進法》還推動了家庭教育服務市場的蓬勃發展并促進了其規范化運營。法律的出臺為家庭教育服務機構提供了明確的法律地位和運營規范，使得這一市場在健康有序的環境中迅速壯大。越來越多的專業機構和個人投身于家庭教育服務領域，為家長提供了更加多樣化、個性化的選擇。政府也加大了對市場的監管力度，切實保障了消費者的合法權益，推動了家庭教育服務市場的持續健康發展。

（二）進一步推進《家庭教育促進法》的實踐路徑

《家庭教育促進法》的實施需要全社會的共同努力和持續推動。為了更好地發揮法律的作用，可以從以下幾個方面著手。一是加大法律宣傳力度。通過多渠道、多形式宣傳，讓更多的人了解法律的內容和精神，提高公眾對家庭教育的認識和重視程度。這需要政府、學校、社區及社會各界的廣泛參與和支持，形成全社會共同關注家庭教育的良好氛圍。二是優化教育資源配置。政府應繼續發揮主導作用，通過加大投入、完善政策、優化教育資源配置等方式，推動家庭教育指導體系的建立和完善。特別是要關注農村和偏遠地區的家庭教育問題，通過政策傾斜和資金支持等措施縮小城鄉教育差距，確保每一個孩子都能享受到優質、均衡的家庭教育資源和服務。三是深化家庭教育專業化建設。鼓勵高校、研究機構等開展家庭教育相關研究和實踐探索，為家庭教育提供科學理論支持和實踐指導。同時，加強家庭教育學科建設和人才培養力度，培養更多具備專業素養和實踐能力的家庭教育人才，為家長提供更加科學、專業的指導和服務。四是借鑒國際先進經驗。通過國際交流與合作，學習借鑒其他國家在家庭教育方面的先進理念和做法，結合我國實際情況進行本土化改造和創新發展。這不僅可以拓寬家庭教育的視野和思路，也可以為我國家庭教育事業的國際化進程注入新的活力和動力。

四、結語

《家庭教育促進法》的出臺與實施，標志著我國家庭教育法治化進程邁出了關鍵一步。此法不僅填補了長期以來家庭教育在法律層面的空白，更為家庭教育的規范化、科學化發展提供了堅實的法律保障。《家庭教育促進法》通過明確家長責任、細化教育內容、構建家校社協同育人機制、強化政府支持與監督及設定法律責任與保障措施，為家庭教育的健康發展提供了全面而有力的支撐。

參 考 文 獻

[1]龍菲.家庭教育的地方立法研究[D].海口：海南師范大學，2023.

（責任編輯：楊慧芝）