創新是老年教育高質量發展的根本路向

我國老年教育已經到了發展轉型期，創新是這一時期的重要標志。

關鍵詞 國家老年大學 創新發展 人才紅利 老年教育

為有效應對人口老齡化，我國采取了一系列強有力舉措。2021年11月，《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》頒布，將老年教育納入終身教育體系。2023年3月3日，國家老年大學正式掛牌成立。

在新發展階段，如何推動老年教育高質量發展，是需要研究解決的重要課題。日前，國家開放大學終身教育研究院學習科學與技術研究所所長劉述，作為本期“教育三人行”欄目的專家主持人，邀請中國成人教育協會副會長、國家老年大學研究院首批特聘專家、國家開放大學原黨委副書記劉臣，廣州大學教育學院教授王衛東，就老年教育高質量發展的路徑進行了深入探討。

三位專家認為，在新發展階段，應該跳出“傳統老年教育”推進老年教育，從國家戰略高度看待老年教育，要從過去偏重康樂、休閑，向重視積極作為轉變，讓更多的老年人“有作為、有進步、有快樂”（“新三有”）?；谶@樣的認識，只有采取諸多創新舉措，才能實現老年教育高質量發展。

老年教育處于發展轉型期

劉述：大力發展老年教育，對于積極應對人口老齡化、推進學習型社會建設具有重要意義。兩位專家認為當前老年教育主要面臨哪些挑戰？

劉臣：1983年，山東省創辦了紅十字會老年人大學，這是我國最早的老年大學，這一年也被認為是我國老年大學的元年。經過40余年發展，我國的老年教育取得了豐碩的成果。在我國進入新時代、踏上新征程，開啟第二個百年奮斗目標推進中華民族偉大復興的新時期，我國老年教育也必然進入轉型期，這個轉型既有發展的新機遇，更面臨意想不到的新挑戰，如果順利實現老年教育的轉型發展，老年教育事業就可以更上一層樓。

談到挑戰，有五個方面。一是老年教育資源供給嚴重不足?！吨泄仓醒?國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布后，很多媒體到國家開放大學采訪，集中反映的是“老年人學習需求旺盛，但老年大學一座難求”的現狀。二是老年教育多部門管理。雖然《意見》把老年教育納入終身教育體系，也明確了老年教育歸教育部門統籌管理，但目前老年大學或者說老年教育機構由教育、民政、文旅、組織、軍休等多部門創辦和管理，優勢互補、形成合力共同推進老年教育的發展還需要加強。三是雖然老年教育開展的個性化教學和活動引起強烈反響，但是老年教育的高質量發展和老年人的全面發展還有很大的提升空間，當下老年教育內容多集中在琴棋書畫、休閑娛樂等領域，實際上老年教育的內涵遠遠不止這些。國家老年大學明確辦學宗旨是促進老年人厚德修身、終身學習、主動健康、樂享生活、積極作為，即“德學康樂為”。目前，特別是在“為”上，要進一步發揮老年大學、老年教育機構的作用。四是老年大學的教師隊伍結構單一，參與教學的教師意愿不強，事業發展的空間有限，也缺乏教師隊伍建設的制度保障。五是老年教育的理論研究相對薄弱，國際交流還不夠。

王衛東：中國老年教育在新發展階段面臨很多挑戰。在各種社會發展變化中，對老年教育提出直接挑戰的是人口狀況的變化。以前我國依賴人口紅利推進經濟社會發展，但是，近年來我國勞動力開始由過剩向短缺轉折，人口紅利逐漸消失；而人口結構的變化又加劇了人口紅利消失的問題。這就需要開發、培養適應創新發展、引領創新發展的人力資源，實現勞動力從數量優勢向質量優勢的轉型，將“人口紅利”轉變為“人才紅利”。從這個意義上講，老年教育可以通過改革教育內容和方式，培養銀發人才、開發銀發人力資源、豐富和更新老年人的知識、增加老年人的智慧，助推改變勞動力結構。

此外，還要認識到銀發經濟不僅是“基于老年人”“為了老年人”的經濟，也是“依靠老年人”“由老年人參與創造”的經濟，在這其中，老年教育大有可為。而要發揮老年教育的積極作用，就必須對其自身進行改革，實現創新發展。創新是中國老年教育的根本路向。

劉述：從整體上看，老年教育發展面臨的挑戰主要集中在以下方面。一是老年教育資源供給不足，剛才劉會長也談到這個問題。這個問題在全國范圍普遍存在，并且尚未得到有效緩解。二是老年教育在多個維度上存在發展不平衡問題，這種不平衡在宏觀層面表現為地區差距、城鄉差別和群體差異等。三是老年教育發展不充分。老年教育在可及性、多樣性、包容性，以及促進老年人“有作為、有進步、有快樂”等方面仍普遍面臨發展不充分的難題，需要社會各方面共同努力、協同應對。

老年教育要積極邁向“高質量”

劉述：在新發展階段，老年教育的發展應與社會整體的高質量發展相協調。老年教育高質量發展，不僅意味著老年教育教學的“高質量”，更意味著老年教育發展的高質量，更加強調老年教育的全面、均衡、協調和可持續發展。那么，推動老年教育高質量發展有哪些重要著力點呢？

劉臣：一是要進一步織密老年教育的辦學體系，以解決老年教育資源供給不足問題。現有的老年大學、老年教育體系，應該各取所長、相互協同、有效推進，以發揮出最大效能。同時，以國家老年大學辦學體系、中國老年大學辦學體系等為基礎，積極協調其他老年大學體系或老年教育機構，推動老年教育辦學進一步向基層（街道、社區、驛站）延伸，向鄉鎮、村居遞進，把老年教育推送到老年人的家門口，實現老有所學，學有所教。

二是老年教育的課程資源要高質量。國家老年大學在籌備及成立的一年多時間里，通過各種途徑匯聚了400多萬分鐘的課程數字資源，可以說數量不少，但質量還需要進一步提升。目前既需要按照高標準要求新匯集整合一批課程資源，更需要在已匯聚的資源中再“精篩選、適改造”，形成優質的課程資源。同時立足“德學康樂為”，研發一批新的高品質的課程資源，以滿足老年人多樣化、個性化的學習需求。

三是建設一支高素質、有技能、意愿強的專兼職教師隊伍，包括青年教師、專業教師、能者為師、銀齡教師和志愿者教師等。要建設這樣一支教師隊伍，就要為老年教育教師提供制度保障特別是為專職老年教育教師提供事業發展保障，不斷宣傳老年教育的重要意義、提升老年教育的社會地位，研究制訂老年教育的教師標準，進一步加強培訓，規范管理，建立準入退出機制等。

四是要技術賦能老年教育。信息技術、數字技術迅猛發展，為老年教育插上了技術翅膀，從辦學到教學、從管理到服務、從資源到活動，讓老年人真正實現人人皆學、處處能學、時時可學的目標。

劉述：除了實踐舉措，加強老年教育研究和學科建設對于老年教育高質量發展也至關

重要。王教授在老年教育研究方面深耕多年，剛才您談到創新是中國老年教育的根本路向?！皟炠|”是考察高質量發展的重要維度，您可否從這個角度來談談如何通過創新實現老年教育高質量發展？

王衛東：從優質的角度來看，新發展階段老年教育要實現自身的創新，其中的關鍵是理念、目的和價值的更新。老年教育理念要改變過去偏重康樂、休閑的思想認識，全面關注老年人“有作為、有進步、有快樂”，即“新三有”問題，尤其要兼顧老有所樂和老有所為。對中低齡老年人而言，更要重視通過老有所學實現老有所為。老年教育的目標要與時俱進，從偏重滿足老年個體需要轉向同時兼顧老年個體和社會發展的雙重要求。相應地，老年教育價值要從偏重于滿足老年個體發展需要的本體價值，拓展到滿足社會發展需要的社會價值，新發展階段尤其要滿足社會發展過程中對銀發人力資源開發、培養和利用的需求。

劉述：老年教育確實需要創新發展路徑。老年教育高質量發展不僅要在內容與形式上追求創新，如康養學游一體化設計、數字化轉型等，還要跳出“傳統老年教育”，從積極應對人口老齡化、構建學習型社會、推進中國式現代化建設的戰略高度，深入挖掘老年教育在傳播社會主義核心價值觀、助力創造性轉化和創新性發展中華優秀傳統文化、連接銀發經濟、服務健康中國建設等方面的獨特價值，通過老年教育與不同領域的深度融合，推動老年教育在更多維度上的充分發展。

國家老年大學要發揮示范和引領作用

劉述：在全國老年教育領域，您認為國家老年大學可以發揮哪些作用？對國家老年大學的發展，您有什么建議？

劉臣：國家老年大學正在按照建設方案全力推進，提出了體制機制建設、辦學體系建設、課程資源提質、平臺建設推廣、教師隊伍建設、學分銀行服務、科研學術提升、國際交流推進、示范基地建設、品牌活動賦能等十大行動，初步形成辦學定位清晰、辦學特色鮮明、資源開放共享和學習方式靈活，符合中國國情、引領老年教育創新發展和具有一定國際影響力的新型老年大學。所以，在推進老年教育發展過程中，國家老年大學的引領、聚合、指導作用將越來越凸顯。

發揮國家老年大學的引領示范作用，除了上述談到的意見外，還要注意幾點。一要重點推進高質量、全領域、個性化的老年教育課程資源建設，引領、指導各不同區域，不同系統的老年大學、老年教育機構建設老年教育優質資源庫，這是實現老年教育高質量發展的基礎。二是統籌謀劃老年大學、老年教育教師隊伍建設，立法規、成制度、研標準，組建適應新時代老年教育發展的師資庫，這是保證老年教育高質量發展的重要保障。三是創新老年教育新模態，積極探索以學牽頭、以游帶動、以康補充、以養賦能的集教學、活動為一體的“康養學游”教學新模式。四是加快新時代老年教育的研究。不斷總結老年教育的成功經驗，分析老年教育存在的問題，借鑒國外老年教育的辦學模式，立課題、聚專家、組團隊，積極推進老年教育的理論研究、政策研究和實踐研究，以及與國際老年教育的比較研究，搭建老年教育學術交流的平臺，建設老年教育國家實驗室。五是進一步加快老年教育資源共享和公共服務平臺的建設。這個平臺不只是國家老年大學的平臺，更是國家統籌布局老年教育、規范管理老年教育、統計決策老年教育的平臺。不同老年教育體系、不同老年教育機構開展的老年教育都要與這個平臺互聯互通。

在國家老年大學的示范帶動下，把各級各類老年大學、老年教育機構建設成為老年人更新知識的課堂、健身養心的場所、開心娛樂的園地、廣交朋友的平臺和智力開發的基地，辦成老年人的知識學園、生活樂園、精神家園，使老年人成為“有作為、有進步、有快樂”的新時代老人。

王衛東：目前最重要的是賦予國家老年大學以行政管理職能，將國家老年大學在功能上定位為教育教學機構、老年教育研究機構和我國老年教育行政管理機構。它首先是一個老年教育教學和研究機構，要做好本校的教育教學和教育研究工作，在老年大學的健康發展中發揮示范和引領作用。它還是全國老年大學系統的行政管理機構，負責統籌管理不同類型和層級的老年大學。目前，在我國尚未明確老年教育領導管理體制的情況下，對國家老年大學的賦權十分必要。

劉述：國家老年大學在加速全國老年教育組織網絡建設、擴大老年教育供給、加快老年教育資源共建共享、創新老年教育發展模式、提升老年教育服務能力和水平、促進教育教育均衡而全面發展等方面均可發揮重要作用。

國家老年大學應充分利用自身在組織網絡構建、資源匯聚和整合、技術賦能等方面的優勢，在擴大老年教育資源供給、優化老年教育城鄉布局、引領老年教育從業隊伍建設、充實和完善課程體系、服務國家老年教育決策、以及拓展老年教育國際交流等方面持續發力，為服務我國老年教育高質量發展大局、增進老年福祉、促進社會和諧貢獻積極的力量。

責任編輯：周淼 "郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn