創新發展 奮勇前進 釋放洪荒之力

朱曉璇

摘 ? 要：工人文化宮是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是一個賦予著公益性使命的老事業單位。如何在文化發展的浪潮中不斷創新，奮勇前進、堅持公益屬性不動搖，成為真正貼合職工群眾需求的“學校和樂園”呢？

關鍵詞：文化發展;文化建設;創新發展;工人文化宮;奮勇前進

中圖分類號：G242 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1005-5312（2016）29-0179-01

工人文化宮這個承載著幾代人記憶的“學校與樂園”，往日的輝煌在文化發展的浪潮中漸漸淡化。如何準確把握當今時代文化發展新趨勢，如何在文化發展中使出“洪荒之力”，以新的發展理念開創文化建設新局面？

一、工人文化宮的現狀及存在問題

各地市工人文化宮大多建設于建國前后，建成初期，工人文化宮就一直積極配合黨和政府各個時期中心工作和工會的宣傳教育工作，有組織地開展各類職工教育培訓和各種文體活動，是廣大職工群眾的“學校和樂園”。上世紀五六十年代，到工人文化宮看電影是工人和市民們的一道精神大餐，上座率超過100%。文化宮成為城市重要的公共文化體育“根據地”。在經歷了紅紅火火的八十年代，隨著改革開放的不斷深入，計劃經濟向市場經濟不斷過度，面對如此激烈的競爭環境，全國大多數的工人文化宮由于管理落后、隊伍老化、經費不足、缺少打得響的品牌等原因，面臨入不敷出的境界。

1.管理落后，機制不健全：干多干少一個樣，干多了出錯多，不干活的不出錯，工資按照等級年頭漲，導致產生了一大批“坐、等、靠”人員。長期形成吃大鍋飯的思想沒有得到及時調整，加上缺乏完善的獎勵懲罰機制及相關管理制度，機構臃腫、各個崗位人員配置不合理，不能真正落實定崗定位政策，干事創業缺少應有的環境和平臺，職工工作積極性沒有充分調動起來，工作缺乏熱情，個別還會出現工作相互推諉的現象，整個單位工作效率低下，不能很好體現自身職能及公共文化屬性。

2.隊伍老化，專業性人才匱乏：職工的文化水平較低、年齡偏高，新鮮“血液”不足，整個隊伍呈現老年化趨勢。專業人才隊伍結構不合理，專業不對口的人員和非專業技術人員大量占用編制，工勤人員比例占到50%以上，而低職稱專業技術人員多，高級專業技術人員少，即使有高級專業技術人才，也因為沒有空缺崗位，待遇得不到保證，更加缺少專業技術的“領頭羊”;人才流失嚴重，由于經濟等原因，職工基本工資得不到保障，招聘進來的專業性人才大多通過借調、調出等形式離開單位，專業性人才需求的缺口越來越大，很多大型比賽活動需要向體育局、電視臺等單位臨時借用專業性人員。

3.經費不足，活動場地減少：同樣是用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、文化館、青少年宮……都是享受到財政撥款的事業單位。而同在一個城市的工人文化宮的經費則由工會和文化宮自己來解決，大多是自收自支公益性事業單位，既要確保公益性活動長期開展，又要保證職工工資正常發放，在沒有來自政府和上級工會的常態性撥款的情況下，一些公益性文體活動不能正常開展，為確保人員工資，文化宮人將現有活動場地整體或者分割進行出租，職工活動場所大幅減少，失去參與市場競爭的良機。

4.缺少打得響的品牌：八十年代以前，工人文化宮是廣大職工進行文化活動的主要活動場所之一。無論是文化宮的工作人員，還是當年參加過文化宮活動的會員群眾，都懷念道：“以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費的文化娛樂。”“文化宮人來人往，電影場場爆滿，唱卡拉OK，參加培訓。”電影院，燈光球場，舞廳，兒童游樂場……都是人們記憶里的娛樂場所，那時沒有競爭，職工活動場所的選擇性也比較單一。如今，3D、5D電影院、大型游樂場、健身房、KTV等等，職工群眾業余時間可以進行活動娛樂的場所五花八門，工人文化宮不再是職工的首選。加上缺少自有打得響的品牌，更加不能滿足新時期廣大職工多樣性、多元化和求新、求異等不同層次、不同興趣的文化活動需求。

二、如何在文化發展的浪潮中創新發展，奮勇前進

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：創新發展是牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。工人文化宮要落實創新發展理念，成為真正貼合職工群眾需求的“學校和樂園”。

1.惟創新者進，創新文化體制機制：加快工人文化宮體制機制改革創新，對于已經納入到公益性事業單位的工人文化宮，政府及上級主管部門要建立常態性撥款機制。人事制度要摒棄“用人靠提拔，能上不能下”的人員任用制，努力創造一個公平、公正、合理的競爭環境，實行全員聘用制、定崗定位定薪。注意發現和培養文藝創作、演出、宣傳等方面的積極分子，廣泛開展各類興趣培訓班，造就一支強大的職工文化隊伍。同時加大人才輸入輸出機制，對于高層次人才，特別是緊缺型的高技術性人才，要打破條條框框，放寬政策，高薪引入，大膽使用;原有的專業性人才加大培養力度，簽訂合同送入高校委托培養;提升職工的整體素質，真正做到“能者上，優者上”，杜絕“坐、等、靠”現象的再次出現。工人文化宮本身更需要更新觀念、提高職工整體專業化水平、完善相關管理制度，才能推動文化宮的整體發展。

2.惟創新者強，創新文化內容形式：工人文化宮自成立以來，始終堅持配合各個時期黨的工作，始終堅持為社會主義服務、為職工群眾服務的“兩為”方針，開展健康生動的各種文化體育活動。但在滿足職工多元化需求上差距比較大。要真正深入職工隊伍中去，做到想職工之所想，送職工之所需。拓寬服務領域，老的工人文化宮大多在城市的市中心，面積相對比較小，可以通過土地置換、聯合創辦等方式加大職工群眾文化活動面積。同時主動適應服務主體多樣化的趨勢，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，根據不同職工群體的娛樂傾向、求知需求和消費水平，滿足職工日益增長的精神文化需求，用先進文化占領職工業余思想文化生活陣地。通過“引進來，帶出去”的方式組織公益性活動創建叫得響的品牌，開展走進企業、走進高校、走進部隊、走進工地、走進社區的“五個走進”文化工程。通過建立文化宮自有品牌，擁有一支較為專業的組織策劃各類文化體育活動的隊伍和社會網絡資源平臺，為基層企事業單位工會籌辦各類文化體育活動，免費為企事業單位培訓、指導、策劃、組織文體活動，推進多元化陣地建設，發揮其功能滿足需求。主動融入政府構建的公共服務網絡，充分發揮自身職能優勢、資源優勢和人才優勢，要從實際出發，廣泛開展規模不等、形式多樣，深受職工群眾喜愛的文化體育活動。

3.惟創新者勝，創新文化傳播方式：抓住重點，突出亮點。通過舉辦主題鮮明、寓教于樂、多姿多彩的文體活動，大力弘揚主旋律、宣傳工人階級主人翁精神;更要在創新文化傳播的形式上下功夫，通過政府、民間等渠道以多種形式，加大文化的宣傳力度，引導職工群眾將工人文化宮視為一個必不可少的優秀活動陣地。尤其要針對進城務工人員、離退休職工、下崗職工等，努力開展健康有益、寓教于樂的活動，把維護好、發展好廣大職工的文化權益作為文化宮工作的出發點和立足點，深入開展多層次、多形式、多品類的職企文化活動，增強企業職工的凝聚力。

工人文化宮作為黨和國家文化事業的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的重要陣地，是工會聯系職工群眾的橋梁和紐帶，更是當地經濟社會和精神文明建設水平的總體反映和標志性建筑，工人文化宮始終積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，為生產建設服務、為基層工會服務。在文化創新發展的道路上，工人文化宮正面臨新的挑戰和機遇，必須緊跟時代發展的步伐，緊緊圍繞工會的中心工作，結合文化宮的發展特點和要求，立足新高點、尋求新突破，精心培育工會自有品牌，職工藝術品牌，擴大品牌的知名度和影響力。文化宮人充滿著信心，奮勇前進、釋放“洪荒之力”，克服困難、打破困局、抓住機遇，乘風破浪，以更大的決心和勇氣，在創造文化藝術建設的大潮中再創輝煌。