濰坊市城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)演變過程及現(xiàn)狀特點(diǎn)

劉洪楷 廖佳

摘要：城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)是指在同一城鎮(zhèn)體系中，規(guī)模不一、職能不同的各級(jí)城鎮(zhèn)的一種結(jié)構(gòu)組合狀態(tài)。現(xiàn)在我國(guó)大多地域的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)并不合理，普遍存在著區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源得不到合理利用、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)中各層次體系結(jié)構(gòu)聯(lián)系不密切等問題。濰坊市在城市發(fā)展的過程中，形成了較為集中的城市體系結(jié)構(gòu)。隨著濰坊市城市體系結(jié)構(gòu)的形成，濰坊城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，從封建社會(huì)到解放后，伴隨著城市名稱的變更和城市形態(tài)的變化，最終形成了現(xiàn)在的濰坊城市體系結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：濰坊;城市體系結(jié)構(gòu);現(xiàn)狀

濰坊市位于山東半島中部，是舉世聞名的風(fēng)箏之都，被稱為鳶都，是山東半島城市群中面積最大的城市，南依魯中山區(qū)，北靠渤海萊州灣。濰坊地處山東腹地的咽喉，是山東半島的交通樞紐。同時(shí)濰坊市區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)城市發(fā)展相對(duì)較快，城鎮(zhèn)化基本與濰坊市市區(qū)同步。但在城市化發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問題。比如：濰坊市第三產(chǎn)業(yè)較弱，中心城區(qū)吸引力不夠大，中心地位不明顯，各縣市區(qū)聯(lián)系不夠密切、互補(bǔ)作用不強(qiáng)，城市軌道交通發(fā)展不夠完善、公共服務(wù)能力不足等。因此，針對(duì)上述問題進(jìn)行合理研究，有利于濰坊市城鎮(zhèn)體系完善與調(diào)整，對(duì)濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高具有重要意義。

一、濰坊市城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)演變

原濰縣城始建于漢代，有些人并不同意這樣的說法。在隋唐朝代更變之際，縣城就位于白浪河西岸，千百年來從未更換過。縣城是全縣的政治文化中心，同時(shí)也是最高的行政權(quán)力機(jī)關(guān)，所以地處全城最尊的正北方向。與縣衙并排的是西邊的城隍廟。往南正沖縣城的中心點(diǎn)的大十字口，以此為分界點(diǎn)，把全城分為四隅。其他的政治、文化、宗教等機(jī)構(gòu)，則有選擇地分布在縣衙附近或四隅周圍的重點(diǎn)位置上[1]。這便是封建時(shí)代的濰縣古城千百年來基本定型的體系規(guī)模格局，直到民國(guó)末期都變動(dòng)不大。

解放以后，濰坊市行政區(qū)劃多次調(diào)整，先后有過濰縣、昌濰地區(qū)、濰坊特別市、濰坊市等稱號(hào)，并且與淄博的臨淄區(qū)和博山區(qū)、現(xiàn)在日照的五蓮縣、青島市的膠州市和膠南市、煙臺(tái)的萊陽(yáng)市有過不同時(shí)期的合并撤銷。后來設(shè)立濰坊地級(jí)市;濰坊市區(qū)內(nèi)設(shè)立濰城、寒亭、坊子3個(gè)縣級(jí)區(qū);此后益都縣改為青州市之后，由縣改為縣級(jí)市的縣逐步增加到6個(gè)。20世紀(jì)90年代，濰坊市逐步建立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、奎文區(qū)、海洋化工技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等新區(qū)。濰坊市現(xiàn)轄壽光市、諸城市等6個(gè)縣級(jí)市、2個(gè)縣、奎文區(qū)等4個(gè)區(qū)和濱海新區(qū)等3個(gè)開發(fā)區(qū)，形成了比較穩(wěn)定的地區(qū)級(jí)城市體系結(jié)構(gòu)。

二、濰坊市城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀特點(diǎn)

（一）形成了市、縣、鎮(zhèn)分明的三級(jí)城鎮(zhèn)體系

濰坊市把城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)推進(jìn)改造工作作為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ擎?zhèn)體系按其作用大小可以分為很多級(jí)別[2]。濰坊市已經(jīng)發(fā)展到城鎮(zhèn)化中期階段，正在逐步建立一個(gè)以中心城區(qū)為主導(dǎo)區(qū)域，以市級(jí)中心城市——次級(jí)中心城市（縣）——中心鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

（二）以重要交通線為軸，等級(jí)體系清晰

濰坊市是山東省內(nèi)重要的交通中心，同時(shí)也是山東省中部比較古老的物資集散地。濰坊市區(qū)域內(nèi)有膠濟(jì)鐵路、309 國(guó)道、濟(jì)青高速公路橫穿東西方向，益羊鐵路和濰萊、青臨、濰煙等高速貫穿南北，并分別交匯在青州市、濰坊市兩個(gè)重要交通樞紐點(diǎn)[3]。在古代，青州市就是齊魯大地上的交通要塞，現(xiàn)在青州市以濟(jì)青、青臨高速為交通動(dòng)力、以膠濟(jì)鐵路為連接全國(guó)的動(dòng)力線帶動(dòng)整個(gè)濰坊地區(qū)的發(fā)展。濰坊市屬山東半島經(jīng)濟(jì)帶中的重要交通經(jīng)濟(jì)帶，一直以來都在利用濟(jì)-青高速、膠濟(jì)鐵路帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市的等級(jí)結(jié)構(gòu)也是城市體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)，近年來，濰坊市已經(jīng)建立起來以中心城區(qū)——縣市區(qū)級(jí)體系——鎮(zhèn)級(jí)體系——社區(qū)體系的完整格局。

（三）縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展較快

濰坊市各縣市經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，在8個(gè)縣市中全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣就有4個(gè)。因此縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和規(guī)模也相對(duì)發(fā)展較好，減弱了濰坊中心城區(qū)對(duì)下一級(jí)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的吸引力，使得濰坊中心城區(qū)人口還不到200×104人。諸城市、高密市臨近青島市，帶動(dòng)了本地區(qū)的城市發(fā)展，青州市、壽光市作為發(fā)展較早的縣級(jí)城市，依托其優(yōu)越的地理位置和相對(duì)完整的工業(yè)體系，城市結(jié)構(gòu)的發(fā)展和規(guī)模也比較好。一定程度上制約了濰坊城區(qū)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整和擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn)

[1]濰坊市地方志編委會(huì).濰坊市志[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995：56-57.

[2]王立紅.青州市特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策思考[J].濰坊教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，25（3）：3-4.

[3]孫燕.濰坊公路集疏運(yùn)中心總體布局規(guī)劃研究[J].濰坊教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，12（3）：5-9.

作者簡(jiǎn)介：劉洪楷（1990—），男，漢，山東濰坊，助理講師，本科，地理教學(xué)，陸軍邊海防學(xué)院昆明校區(qū)藏族中學(xué)，云南昆明