合資企業(yè)黨建工作存在的問題以及改進(jìn)的建議

曾琴

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-047-01

摘 要 中外合資企業(yè)由中方和外商共同承擔(dān)投資和支配收益，這種企業(yè)的主體具有一定的特殊性，給黨建工作的開展提出了很高的要求。只有做好合資企業(yè)的黨建工作，才能實(shí)現(xiàn)黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能促進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，合資企業(yè)的黨建工作還面臨很多的困難，比如黨組織建設(shè)處境尷尬、對黨組織的認(rèn)識有偏差、黨員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等等，本文針對這些存在的問題提出了一些改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞 合資企業(yè) 黨建工作 改進(jìn)建議

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國涌現(xiàn)出了一大批合資企業(yè)，并發(fā)展成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。合資企業(yè)的創(chuàng)辦一方面有利于利用外資，發(fā)展并推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面有利于中方學(xué)習(xí)國外的管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)運(yùn)營模式，推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，引進(jìn)外資的同時(shí)，也引進(jìn)了國外的文化觀念、思想觀念和政治觀念，給黨組織工作的開展帶來了很大難度。

一、合資企業(yè)黨建工作面臨的問題分析

（一）黨建工作處境尷尬，缺乏相關(guān)的制度保障

目前，《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》中對合資企業(yè)黨組織的設(shè)置并沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致合資企業(yè)黨建工作的處境十分尷尬，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建立黨組織得不到外方的支持與理解，導(dǎo)致部分合資企業(yè)的黨組織秘密進(jìn)行活動(dòng)；黨組織的建設(shè)力量較弱，無法形成強(qiáng)大的凝聚力；黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出真空化趨勢，主要是員工的黨員身份真空化、黨組織負(fù)責(zé)人的工作真空化、黨組織政治組織功能的真空化以及企業(yè)黨組織體制內(nèi)真空化。

（二）外商對黨組織的認(rèn)識存在偏差，黨組織參與企業(yè)決策的難度較大

目前，很多外商對于在合資企業(yè)開展黨建工作的接受程度較低，認(rèn)為合資企業(yè)沒有必要建立黨組織。有的擔(dān)心黨組織會(huì)影響經(jīng)濟(jì)組織的政治化，有的擔(dān)心黨組織會(huì)干預(yù)企業(yè)決策，有的擔(dān)心黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)會(huì)增加企業(yè)成本。而對于黨組織和黨員自身來說，部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)缺乏工作創(chuàng)新，無法有效發(fā)揮黨組織的政治功能；部分黨員受雇傭思想的影響，對黨組織開展的工作積極性不高。同時(shí)，合資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子是由中外雙方共同組成的，在行政上是不受黨的領(lǐng)導(dǎo)的，黨組織沒有依據(jù)去直接參與企業(yè)經(jīng)營決策。

（三）黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定性不高，黨組織運(yùn)行缺乏制度和經(jīng)費(fèi)保障

中外合資企業(yè)的員工，包括黨員員工的流動(dòng)性較大，黨務(wù)干部大多是兼職的，極少數(shù)合資企業(yè)會(huì)設(shè)置專職的黨務(wù)干部崗位，并且黨員的數(shù)量較少、成分相對復(fù)雜，不利于發(fā)展積極分子和培養(yǎng)優(yōu)秀黨員工作的開展。同時(shí)，黨組織的運(yùn)行還缺乏保障，首先缺乏制度的保障，導(dǎo)致黨組織工作的開展無法可依、無章可依；其次缺乏經(jīng)費(fèi)方面的保障，大部分外商認(rèn)為黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是沒有關(guān)系的，企業(yè)的預(yù)算也不包括黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)的開展困難重重；再次缺乏領(lǐng)導(dǎo)體制保障，合資企業(yè)沒有專門設(shè)立復(fù)制黨組織管理的機(jī)構(gòu)和崗位。

二、改進(jìn)合資企業(yè)黨建工作的有效途徑

（一）明確黨組織在合資企業(yè)的地位與功能，發(fā)揮黨組織應(yīng)用的作用

合資企業(yè)開展黨建工作，需要明確黨組織的合法地位?！饵h章》的第五章第三十條規(guī)定了基層黨組織成立的條件是凡是有正式黨員三人以上的組織，這一規(guī)定為合資企業(yè)成立黨組織提供了法律保障；《黨章》的第五章第三十三條對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的任務(wù)作出了規(guī)定[1]，合資企業(yè)黨組織的工作任務(wù)可以以此為依據(jù)，重點(diǎn)抓兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面，對我國法律在合資企業(yè)的的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，更好地維護(hù)中外投資雙方的利益；另一方面，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，黨組織工作的開展要盡量取得外方的認(rèn)同，尤其要做好中方員工的思想政治教育工作，幫助合資企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，黨建工作目標(biāo)與企業(yè)的整體工作目標(biāo)相一致，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)合資企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

黨組織是黨建工作開展的基礎(chǔ)，因而要注重培養(yǎng)和選拔黨員，不斷提升黨員隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。一方面，可以在招聘員工的時(shí)候，優(yōu)先錄用技術(shù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨員人才，也可以推薦或者選派黨員干部到合資企業(yè)任職；另一方面，可以從企業(yè)內(nèi)部中發(fā)展新黨員，尤其是在管理人員、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)層、優(yōu)秀團(tuán)員、工會(huì)干部等等中進(jìn)行選拔，不斷壯大黨員隊(duì)伍，完善合資企業(yè)的黨員構(gòu)架。

（三）健全黨建工作機(jī)制，創(chuàng)新黨建工作思路

做好合資企業(yè)的黨建工作，需要完善黨黨組織的工作機(jī)制。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制可以按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立分級負(fù)責(zé)制度；黨員的教育機(jī)制主要抓黨員意識養(yǎng)成、黨員能力增強(qiáng)、黨員責(zé)任落實(shí)以及黨員行為規(guī)范；黨組織管理機(jī)制堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，靈活設(shè)置形式，重點(diǎn)落實(shí)服務(wù)機(jī)制，比如完善黨內(nèi)組織生活制度、完善黨員出入流動(dòng)記住、完善黨內(nèi)關(guān)愛和服務(wù)制度等等[2]。同時(shí)，開展黨建工作一定要結(jié)合合資企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，黨建活動(dòng)的主題最好與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向一致，比如職業(yè)理想、工作責(zé)任、工作態(tài)度、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)績亮?xí)?、品德素養(yǎng)、家庭和諧、黨員先鋒等等，有利于合資企業(yè)的發(fā)展，才能獲得外商的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]何慶東.中外合資企業(yè)黨建工作的探索與實(shí)踐[J].石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，12（1）：1-4.

[2]賀培增.淺談新形勢下如何加強(qiáng)合資企業(yè)黨建工作[J].中國培訓(xùn)，2016（16）：228.