中學財務內控問題及應對策略

程秀君

摘要：由于社會教育的持續發展，作為事業編制單位的中小學，其資金渠道主要取決于國庫和地方財政，在學校發展過程中僅僅關注教育問題是不夠的，還必須加強對財務內部控制問題的關注，在這種情況下，本文分析了初中財務的內部控制問題，并討論了風險防范策略。

關鍵詞：財務內控; 中學; 風險; 控制

隨著中國社會主義市場經濟的不斷發展，學校也承擔了更多的社會職能，其財務管理和業務流程標準也應受到高度重視。作為學校的重要組成部分，學校的財務內部控制至關重要，在現階段，中國各級政府都加大了對教育的投入，特別是地方政府把中小學教育作為民生的重要組成部分，不斷增加財政投入，設立了專項資金，但是，在中國加大教學經費投入的同時，學校財務管理工作中的不足和問題也逐漸顯現出來，特別是在內部控制和風險管理兩個方面。隨著時間的流逝，它將危害教育的健康發展，總而言之，有必要針對中學內部財務控制的問題和風險采取相應的措施，這不僅體現在學校財務管理的穩步發展，財務管理的規范，風險的預防和控制以及對國有資產的保護進一步推進教育教學，營造規范，有序，公平，合理的環境，達到滿足人民滿意教育的目的。本文將進一步闡述和分析中學財務的內部控制問題和風險防范策略。

一、中學財務內控新形勢下容易出現的問題

（一）管理財務技能缺失

目前，我國中學財務管理人員的綜合素質還不高。仍然有許多財務管理人員尚未接受專門培訓。設置會計職位時，老師是兼職的，缺乏具有專業技能的會計人員。因此，會計人員對專業知識和技能沒有完全的了解，也不能完全理解法律和法規。在記賬時，會計人員與收銀員之間沒有明確的分工，會計程序無法有效執行，學校資產也無法得到嚴格管理。同時，學校財務管理不夠嚴格，導致一些學校的賬目混亂，腐敗和其他行為，影響了教育工作的有效實施。針對教學質量的提高將是非常不利的，更不用說教育的進一步發展了。

（二）財務內控監督管理制度匱乏

審批制度不能得到有效實施，不能有效監督執行人員的行為規范，教育經費的支出得不到有效的監督。例如，在建設一個中學項目時，一些中學沒有使招標合同標準化，也沒有完整的合同內容。表達不夠清晰，如果投標沒有標準化，則在批準時無法完成，失去控制后的管理很容易產生中學教育經費減少的后果。主要原因是財務管理在一些學校領導的日常工作中沒有給予足夠的重視，因此學校進行財務活動時存在人為決策和權力濫用的問題。教育資金本身的安全性得不到保證，導致做出決策的科學性也得不到保證。

此外，財務支出批準流程無法有效實施。一些中學的授權審批制度不太正規，導致學校的內部監督失效，造成學校經費不合理。

中學財務內部控制管理缺乏有效的監督機制，主要表現在兩個方面。一方面，需要加強對中學財務管理內部控制的監督，中學財務管理內部控制中存在監督和形式化的問題，多數監督手段是說服性的，這為濫用者提供了機會，濫用權力，過度使用權力，甚至滿足自己的利益，因此內部控制監督管理的作用非常有限。另一方面，它僅對財務內部控制管理工作進行了總結和評估，并未在實際過程中實施獎懲機制，如果這個問題長期存在，不僅會造成員工的消極和草率的工作態度，還會增加中學財務內部控制的風險。

（三）財務風險的評估方法單一化

學校信息收集在風險識別方面存在太多問題，并且某些風險識別是不可行的。例如，部分初中風險事件的識別過程僅關注學校內因，而不關注外部因素，因此學校始終處于發展過程中。一些學校的單一化風險評估策略，無法準確評估風險事件的潛在風險，從而導致學校不能采取針對性措施來預防各種風險。

（四）中學財務內控和風險脫節問題

進行內部控制和風險管理時，學校必須制定內部控制制度和風險管理機制，一些機構從內部控制方面研究歐美國家的風險控制體系，但是，因為國內外教育環境存在的巨大差異，很難形成協調穩定的管控系統，在中學的內部控制和風險管理中非常不利于實現有效的協調。另外，一些中學的內部控制體系和風險管理沒有相互聯系，內部控制體系和過程無法根據已識別出的風險建立，因此內部控制措施的實施不能有效地防范風險。

二、中學財務內控管理策略應對

（一）加強預算管理

初中財務工作管理中提高預算管理質量的最重要問題是預算管理，衡量財務管理質量的關鍵是預算管理的科學性。學校非常重視基于收支兩條線的預算管理問題，必須將預算計劃和財務細節結合起來，以制定標準化的預算管理標準。與此同時，必須做到具體情況具體分析，根據中學財務管理工作的可操作性制定，并實時跟蹤監測，以糾正存在的問題，更好地開展中學財務管理，防止出現風險問題，進而保證學校教育質量。

（二）監管力度的提升

促進監督管理是防范中學財務風險的一種有效措施，可以內外兼修，加強監督，能夠監測財務管理流程的泄漏，規避財務存在的風險問題，特別是對于大型基金管理，有必要建立健全有效的內部風險評估體系。必須積極完善內部審查監管制度，嚴懲違反法律法規的行為。此外上級監督部門還應結合內部監督，重點關注中小學審查，加強學校監督管理力度，增強防范財務風險的能力。

（三）加強財務內控整體質量

原因主要是中學沒有抵抗風險的能力，中學必須以自身發展為基礎，不斷優化內部控制，改善辦學條件，提高辦學質量，這樣，才可以抵御和控制外部風險并提高風險管理的整體質量。優化內部控制和風險管理以加強中學財務管理監控力度，隨著互聯網大數據時代的侵襲，中學教育財務管理業務范圍進一步得到擴大和發展，所以，新時代的發展決定了中學財務內部控制和風險管理必須具有與時俱進的特點，并結合互聯網新思維理念，結合新的Internet思維，內部控制和風險管理必須實現信息化和網絡化的發展特征，內部化的方向發展，控制和風險管理將得到更好的促進，進而有效促進中學教育產業的健康發展。

（四）科學管理體系的建立

隨著管理科學的發展和新時代的發展要求，有必要通過科學的方法對內部控制和風險管理工作進行評估。在此前提下，學校財務的風險管理必須進行優化，必須從工作經驗中很好地總結財務內部控制的有效實施，并應首先解決已經露出苗頭的各種問題，此外，中學的內部控制體系和風險管理體系必須加以完善，以確保其在學校管理中具有一定的可操作性，并通過科學技術確定動態系統和信息系統，以實現管理體系的高質量標準?？梢杂行У剡M行學校內部控制和風險管理，使中學財務管理更加制度化，規范化，促進中等教育的可持續發展。

三、結論

綜上所述，財務內部控制的主要作用是控制運營活動的各個方面以防止風險，鑒于目前的情況，中學財務內部控制存在許多內部控制問題，這些問題的出現增加了發生風險的可能性，因此，需要針對不同問題采取風險防范和優化措施，提高中學財務內部控制水平，促進中學教育的穩定發展。

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