淺析鐵路營業線施工車務安全管理

王振海

摘要：在近幾年時間通遼車務段管內大面積的電氣化改造施工、增建復線施工、新建高鐵等施工建設及相繼開通使用、運營。鐵路營業線施工中，車務系統做為施工的配合單位，也是施工例會的組織者，同時又是施工結束后設備的使用單位。在參與這些施工的過程中，對產生的問題進行分析，并深入探討研究，以保證施工和運輸生產的共同安全。

關鍵詞：施工安全;車務系統;融入;過程控制;

一、車務在施工管理中存在的問題及原因

（一）車務對施工融入力度不夠

施工的前期融入與設計單位溝通太少，施工中的車務又不直接參加施工，造成施工結束后設備、設施功能與車務實際需要不匹配，不能適應現場需求。產生問題的原因是施工審查會中提出的意見不及時，或當時安全環境下建議的理由不充分未被采納。

（二）施工的協調管理不到位

車務做為施工組織會的組織單位，必須對不同工種的施工進行有效協調，良好的協調關系到整個施工能否順利實施，若協調不到位或是不及時，就會造成各施工單位之間交叉作業和工序間有沖突，進而影響到施工的進度，致使在施工“天窗”內無法完成，施工延點造成對鐵路運輸干擾，對運輸安全帶來巨大風險。產生問題的原因是對施工例會的要求沒有有效的進行落實，施工例會質量不高，沒有發揮施工例會尤其是施工組織會有作用。

（三）施工計劃理解不夠深入

在現有實際施工安全管理過程中，中間站只看本站的施工計劃，一項施工計劃只能理解此項計劃對本站的影響，不能全面考慮此項計劃與其他計劃或后續施工的影響。對整體施工的規劃缺少了解。產生問題的原因是同一區段同類施工沒有在同一施工組織內進行，或是相互交叉、干擾的施工項目沒有在同一協調會內進行。

（四）施工中風險研判不到位

不能研判施工風險就無從控制施工安全，就難已保證運輸的安全。施工過程中工程車參加作業時進路準備的風險，工程車對既有設備尤其是工務、電務、供電設備的風險，施工中鄰線行車的風險，車站站場內施工機械車輛進出徑路及使用過程中的風險等等，只有經過風險研判才能讓參加施工人員知道風險在哪里，施工中重點在哪里，施工安全才能有效得到控制。

（五）干部現場監督不到位

車務段、車站的監控人員對現場安全關鍵環節把握不準，把關不牢，監控不到位。缺乏對于現場施工過程中各個環節的合理指導以及監督，部分監控人員往往是出功不出力，不了解當日的施工計劃，尤其對臨近營業線的施工更缺乏風險意識，沒有真正盡到一個現場監控人員應盡的責任。

二、解決車務系統施工安全管理中的對策

防止在施工過程中產生不適應現場實際所需，及確保鐵路運輸生產現實安全的相關變化，車務系統做為設備的使用單位，對施工深度融入是避免問題產生關鍵因素之一，在施工的安全控制上要把住施工前、中、后時間段的“三關”，實現了真正防住安全風險、保證施工安全的施工管理目標。

（一）三項融入，嚴把三關，確保施工絕對安全。

1.深度融入研究施工步驟，嚴把計劃關。施工計劃的會簽采取三級負責制，（主管施工工程師-技術科長（副科長）-主管段長），核對施工量，確定施工時限，對同一區段的各單位施工計劃進行結合、共用，確保施工計劃的實用性，提高天窗的利用率。同時要求施工單位在提月度施工計劃時，提供詳盡的施工步驟圖及說明，通過研究施工內容，明確施工步驟，確定嚴謹的施工計劃，對不科學的計劃建議改變施工步驟，如插入道岔的先后順序、股道施工的先后順序、客運站臺拆除優化旅客乘降等，使之既安全順暢，又對運輸秩序影響最小。

2.深度融入研究施工組織，嚴把例會關。在連續性的施工及多項施工在同一區段同一“天窗”時，通過有效的施工監控準確的掌握施工現場實際，深入融入到施工當中，了解施工過程中產生的問題，并幫助施工單位解決施工中的問題，更好地在施工例會中對結合部產生的問題及優化運輸生產組織方案提供解決途徑。施工單位必須提供施工步驟圖及施工對照圖，各項施工步驟、安全風險、保安措施等，對圖講解，按圖索驥，一目了然。這樣做同時對施工單位對全月的重點施工步驟規劃進行再次督促。遇步驟不清、內容不全、方法不明、風險不準、措施不對的，立即停止重新研究，為保證施工安全起到了決定性的作用。施工組織會必須緊盯參會人員資質，只有按例會資質參加才能保證例會的質量。在施工組織會中才有效解決施工結合部的問題。

3.深度融入研究施工方法，嚴把監控關。車務系統對大型的站改施工，在月度施工計劃下發后每月按時組織技術科、客收科、安全科人員進行專門例會，研究施工中涉及到結合部內容，明確影響范圍，找出監控重點。車務段監控干部參加車站協調會，對次日施工影響范圍、重點部位進一步予以明確。凡有工程車參加作業、站改封鎖、非正常接發車的施工，要按計劃安排干部到場監控;其它有施工機械作業的車站安排全面監控，嚴防“天上”（接觸網），實控“地面”（機動車），緊盯“壟溝”（工程車）。

（二）提升車務專業素質，扼住施工過程風險。

1.安全措施要實用。施工單位、施工配合單位的安全組織措施在施工例會前三日傳施工管理信箱，主管施工工程師逐條審核是否符合要求。對車務所管各車站的施工安全組織措施要經過技術科科長（副科長）審核、主管段長審批后方可由主管工程師回傳給各站，同時對施工安全組織要進行及時的完善，如車站在組織施工協調會中，對工程車的進出股道，走行的徑路及施工中有作業地點變化，相應地修改當日施工安全組織措施，保證安全措施的實用性、準確性、可操作性。

2.傳達施工計劃過程要閉環。車務系統的管轄屬于“點多線長”，各中間站較為分散，有效命令的傳輸必須要有嚴格的制度和跟蹤考核，規范施工月度計劃、日計劃及限速揭示命令的轉達流程，傳達結果要執行零報告制度。遇有計劃變更必須經雙人確認無誤后方可進行轉發至相關車站。

3.施工例會內容無漏項。達到施工計劃清、作業地點清，影響范圍清，施工時間節點清，作業方法清，安全風險清等“六清”。

4.調度命令零差錯。命令的下達和轉交，值班員必須與列車調度員、駐站聯絡員進行核對，監控干部必須在場，并再次核對。沒有符合轉交時機的，禁止轉交施工命令，對施工結束后產生限速的施工，車站值班干部要在施工準備會前進行摘錄和做好揭示，并且在運轉室要做到一速一揭示。

5.作業培訓要到位。施工前重點事項培訓到位即開好施工準備會。對線路封鎖、道岔封鎖、接觸網停電等施工、維修作業，按規定加掛?“封鎖”、“停電”、“占用”等表示牌，相關聯動、防護道岔進行單封或單鎖，信號機進行鈕封等。對施工所需工具準備到位，人員責任分工到位。在改變行車方式時，還要利用模擬軟件進行演練，才能在具體作業中有條不紊。

結語

在鐵路營業線施工管理上，車務系統對施工管理只有不斷深入的融入施工過程，才能減少施工過程中的變化，而變化就產生風險。同時對非正常接發列車組織，進路準備，憑證交付，命令轉交，作業車接發及轉線等安全關鍵進行重點把關;對施工開始條件的確認、施工結束后首趟列車放行條件的確認，進行重點盯控。施工與運輸生產是矛盾的，因此希望在本文的研究下能為營業線施工車務安全管理提供借鑒，實現營業線施工安全與運輸生產安全的雙贏。

參考文獻：

[1] 朱瑩.某鐵路營業線車站擴塹控制爆破施工技術[J].交通標準化，2011，（24）：154-156

[2] 武中凱.中間站營業線施工安全管理分析及對策[J].鐵道運輸與經濟，2014，36（5）：64-67

[3] 梁曉迪.車務站段在營業線施工中行車安全的實踐與思考[J].中小企業管理與科技，2016，（24）

（作者單位：中國鐵路沈陽局集團有限公司通遼車務段）