高等職業教育人才培養質量年度報告分析及改進建議

摘? ? 要：高等職業教育人才培養質量年度報告，是高職院校回應社會問責、接收社會監督的重要形式，也是高職院校對外展示自我、提高辦學水平的重要途徑。首先探討了質量年報的概念及其讀者對象，然后基于教育部2017年質量年報要求對無錫市域內7所高職院校質量年報的文本進行了分析，最后針對質量年報編寫中存在的一些問題，從組織、數據、管理等方面提出了改進建議。

關鍵詞：高等職業教育;人才培養;質量年度報告; 分析及改進

基金項目：江蘇高校哲學社會科學基金項目“基于‘互聯網+學堂的企業大學建設研究”（項目編號：2017SJB0882）;無錫市科學技術協會軟科學研究項目“無錫現代職業教育校企合作制度優化的研究”（項目編號：KX17-A-17）

作者簡介：王秀平，男，副教授，博士研究生，主要研究方向為職業教育管理、機器視覺及機器人控制等。

中圖分類號：G712? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2018）16-0050-05

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出要建立高等學校質量年度報告發布制度。在教育部的倡導下，39 所國家“985工程”學校率先發布了2010學年教學質量報告。教育部2011年9月下發的《關于推進高等職業教育改革創新 引領職業教育科學發展的若干意見》要求：各地和各高等職業學校都要建立人才培養質量年度報告發布制度，不斷完善人才培養質量監測體系。隨后200多所國家示范性高等職業學校和骨干高等職業學校建設單位及20個省（直轄市、自治區）和新疆生產建設兵團發布了2011年度高等職業院校人才培養質量報告（以下簡稱質量年報）。到2015年，質量年報制度推廣到所有獨立設置的高職院校。

無錫市域內共有9所高等職業院校，其中7所為公辦院校，2所為民辦院校。該市高職教育的整體發展一直保持在較高的水平，7所院校中有1所國家示范高職院校，3所江蘇省示范高職院校，1所江蘇省示范高職院校建設單位。本文以無錫市域內7所高職院校發布的2017年度質量年報為研究對象，分析總結這些質量年報編寫的特點和得失，對高職院校后續質量年報的編寫工作提出改進建議。

一、質量年報及其讀者對象

（一）質量年報的概念

人才培養質量，按照四川大學校長謝和平院士的定義，包括素養、能力和視野三個方面的內涵。[1]對于高等職業院校來說，提高人才培養質量，就是要使培養的學生具有較高的素養、較強的能力、較寬的視野。素養包括素質和修養， 即學生要有堅定的理想信念和人生追求，有良好的思想品德和職業素養。能力主要包括學習能力、職業能力、就業能力、創新創業能力、協作精神和社會擔當的能力六個方面。視野是指學生眼光不要只局限于本地區、本行業，要有寬廣的視野。隨著經濟全球化的加快與“一帶一路”戰略的推進，高職院校也要積極開展國際交流與合作，不斷增強學生參與國際交往、國際競爭的知識、膽量和能力。

高等職業教育人才培養質量年度報告，就是高職院校報告本年度本校人才培養質量的情況，包括保證人才培養質量所具備的基礎，提高人才培養質量所采取的舉措，以及促進人才培養質量提高所取得的成就。高職院校公開發布質量年度報告，既是回應社會問責、接收社會監督的需要，也是對外展示自我的需要，更是提高辦學水平的需要，因此，已成為各高等職業院校的自覺行動。

（二）質量年報的讀者對象

高職院校要撰寫質量年報，首先要搞清楚質量年報的讀者是誰。只有明確了讀者對象，才能了解他們關注高職院校人才培養中的哪些質量要素，從而才能夠有針對性地撰寫質量年報，確保撰寫出的質量年報具有比較高的質量。文獻[2]針對本科院校的教學質量年報，提出了8類讀者。本文從讀者對高職院校的質量年報的關注角度，將質量年報的分為如下6個類別：（1）高職院校的主辦方和管理方;（2）社會公眾;（3）潛在的學生及其家長;（4）合作單位及用人單位;（5）高職教育同行、研究專家;（6）在校師生和校友。

對于主辦方、管理方和社會公眾，質量年報是問責報告[3]，是高職院校辦學效益的匯報;對于潛在的學生及其家長、在校師生和校友、合作單位及用人單位，質量年報是展示報告，是高職院校教學改革、人才培養取得成果的展示;對于高職教育同行、研究專家，質量年報又是一份分析報告，它有助于同行、專家研究、學習和借鑒該校好的辦學經驗，幫助診斷辦學過程中存在的問題。

二、教育部2017年質量年報要求

教育部《關于編制和報送高等職業教育質量年度報告（2017）的通知》要求高職院校的質量年報至少包含學生發展、教學改革、政策保障、國際合作、服務貢獻、面臨挑戰六個部分（標題不限），并要求做好“計分卡”“資源表”“服務貢獻表”“落實政策表”和“國際影響表”共五張統計表格，并在質量年報中展現。這五張表格要求統計本學年度（2016）和上一個學年度（2015）的有關信息。它還鼓勵各高職院校尤其是國家示范（骨干）校，主動聯系推動實際參與人才培養的企業發布“企業參與高等職業教育人才培養年度報告（2017）”（以下簡稱企業年報），要求企業年報重點從企業資源投入、參與高職教育教學（做法、成效和問題）等方面進行編制。

三、院校2017年質量年報分析

無錫市域內7所高等職業院校均按時發布了各自的高等職業教育人才培養質量年度報告，并有2所高職院校聯系了5家企業發布了企業年報。

（一）院校年報

從7份高職院校質量年度報告來看，各校均按照教育部要求編制和發布了質量年報，展示了各自的在產教融合協同育人、提高人才培養質量、服務地方經濟發展、促進產業轉型升級等方面的成果，取得了良好的社會效果，對于完善學校管理制度，提升辦學質量，促進社會監督都起到了積極的作用。但是，由于各校認識程度和重視程度不同，7所院校質量年度報告水平參差不齊，有些非常優秀，而有些卻差強人意，具體如表1所示。

1.報告的完整性。大多數院校的質量年報能以教育部要求的六個部分為主要內容，按要求做好了五張統計表格，并按自身的特色自擬了標題，更提供了本校的特色內容。例如，無錫商業職業技術學院在報告中提供了師資隊伍和體制機制改革方面的內容。但也確有個別院校沒有按照教育部所要求的六個部分編制質量年報，導致報告內容無法與教育部通知要求對應。也有的院校報告在內容上有遺漏，如有1所院校缺“國際合作”，1所院校缺“面臨挑戰”，2所院校在報告中未提供完整的五張統計表格，有些院校的統計表格也未能提供完整的數據，有些院校在“面臨挑戰”找出了問題，但并沒有提出解決問題的措施，等等。

2.數據的有效性。質量年報作為問責報告和分析報告，所提供的數據必須真實有效，數據來源必須可靠。教育部通知也要求各校在年報中提供學校法人親筆簽名的《內容真實性責任聲明》。這一承諾確保了數據的真實性。

質量年報中的數據也必須具有時效性。各校都能以人才培養工作狀態數據采集平臺作為數據主要來源，并結合學院統計數據和第三方評價數據編制質量年報。但確有3所院校主要是以2015年度的數據為基礎進行論述的，有1所院校的統計表格中提供的2014和2015兩個年度的數據，這樣的質量年報就不能給讀者提供有效的信息。

3.內容的豐富性。質量年報的讀者眾多，不同的讀者感興趣的內容并不完全相同。教育部通知提出的內容和統計表的要求是從評價院校辦學情況的角度出發的，是質量年報的基本要求。而潛在的學生及其家長更關注院校的特色專業、素質培養、就業升學等情況，合作單位關注院校的服務能力，用人單位關注學生的職業素質和職業技能。為滿足這些讀者的需求，質量年報應該提供更豐富的內容。

分析各校編制的質量年報，我們發現報告的篇幅差異較大，最長的報告有58頁，而最短的只有24頁。大多數院校都能在教育部要求的5張表格的基礎上，再增加一些統計表以向讀者提供更多的信息，并通過一些圖片和案例對報告加以佐證。

4.格式的規范性。質量年報是高職院校整個學年度的辦學情況的報告，既對上、又對下，既對外、又對內，因此，在文件的編排上應該符合一定的格式規范，這樣既能保證文件的嚴肅性，又方便讀者閱讀。如報告要分章節編寫，各章的標題要盡量與教育部的要求對應;章節標題的字體字號要統一并與正文有所區別，正文要統一字體字號;圖、表、案例等要有標題并連續編號。由于篇幅較長，報告應設置頁碼，并提供目錄和圖、表、案例等的索引。這方面大多數院校做得都不錯，但也有個別院校的報告目錄，圖、表、案例沒有編號，給讀者閱讀帶來了不便。

（二）企業年報

教育部通知也鼓勵高職院校主動聯系企業發布企業年報。查看中國高職高專教育網“高等職業教育質量年度報告專欄”，全國共有428家企業發布了企業年報。江蘇省約有30所院校聯系了73家企業，僅次于山東省的75家。在江蘇省內，按院校所屬地區統計的企業年報數量見表2。從表2可見，無錫只有2所院校（無錫職業技術學院和無錫工藝職業技術學院）聯系了合作企業發布了企業年報，少于南京、蘇州、淮安和常州等市。這一數據雖然不能說明無錫地區高職院校校企合作工作開展得不好，但至少說明無錫市高職院校對企業年報的工作重視不夠。

四、改進建議

高等職業教育人才培養質量年度報告制度的實行，得到了社會各界的積極關注和肯定。每年國家高等職業教育質量年報發布會，已成為高等職業教育戰線的一大盛事。[4]近年來，無錫高職教育得到了長足的發展，在《2017中國高等職業教育質量年度報告》中，無錫商業職業技術學院和無錫職業技術學院雙雙入選2016年高等職業院校國際影響力50強。但通過上面的分析，我們也看到，無錫不少高職院校的質量年報還有提高的空間。隨著新一年度質量年報編寫工作日期的臨近，針對2017年質量年報存在的問題，本文提出以下三個方面的改進建議。

（一）領導重視，組織健全，責任落實

鑒于質量年報的重要性，高職院校的領導應當高度重視質量年報的編寫工作。院校領導要親自研讀教育部有關文件要求，負責組織質量年報的編寫機構，認真落實質量年報的編寫責任，親自審閱并定稿學院質量年報。

建議組建以院辦牽頭、多個職能部門、各系共同參與的學院質量年報編寫小組，落實質量年報各部分和統計報表的編寫責任，并由院辦負責匯總，全體成員集體審閱。編寫小組應認真研究教育部有關文件要求，認真學習其他院校優秀的質量年報，認真總結提煉本校在服務區域經濟社會發展、提高人才培養質量等方面所形成的辦學特色，集思廣益，群策群力，撰寫本校的質量年報。

（二）注重材料積累，抓好數據采集

質量年報的內容涉及整個教學年度院校在學生成長與發展、教學改革與成效、政策保障與落實、師資培訓與提高、國際交流與合作、社會服務與貢獻等多個方面所開展的工作和所取得的成果，也包括上一學年度的統計數據，相關材料不可能在短期內組織完成，而應在開展各項工作的過程中注重材料的積累，這樣才能給質量年報的編寫提供好的素材。把工作做在平時，才能減輕質量年報編寫工作的壓力。各校還應加強信息化建設，破除信息孤島，提高數據統計的效率。質量年報和統計表格的數據主要來源于人才培養工作狀態數據采集平臺和學院內部的統計報表，因此，院校應認真做好各類數據的采集與統計工作，確保數據真實有效，并如實學院的反映辦學狀況。

（三）強化內部管理，提高服務能力

教育部建立高職院校人才培養質量年度報告發布制度，其目的不僅僅是為了回應社會問責、接收社會監督，而是為了評價各高職院校的辦學水平，并最終促進高職院校辦學水平的提升。高職院校要全面認識和準確定位質量年報的功能，通過編制質量年報反思自身人才培養、教學改革、社會服務、國際合作等工作的不足，學習其他院校好的經驗和做法，從比較本校與其他院校人才培養工作中提高競爭意識，實現梳理人才培養工作得失和提高自身人才培養質量的目的。[5]各校也應積極推進產教融合、校企合作的人才培養模式，不斷提升服務區域經濟社會發展的能力，精選優選合作企業撰寫企業年報，用第三方的數據為院校質量年報提供支撐。

五、結論

高職院校人才培養質量年度報告制度已經執行了六年，無錫高職院校參與這項制度的時間有先有后，從2015年起，所有獨立設置的高等職業院校（含民辦）必須按要求報送質量年報，也就是說，各校均有了3年以上編寫質量年報的經歷。但如前文所述，無錫一些高職院校的質量年報的編寫質量卻仍需提高。

參考文獻：

[1] 謝和平.提高人才培養質量，提高什么？[J].中國大學教學，2015（6）：4-8.

[2] 鄒曉平.本科教學質量：高等學校如何報告？ [J].高教探索，2013（2）：79-83.

[3] 趙居禮，秦偉艷.高職院校人才培養質量報告概述及撰寫方法[J]. 西安航空學院學報， 2013（4）：7-10.

[4] 中國高職高專教育網[EB/OL].https：//www.tech.net.cn.

[5] 李孟瑞，楊云峰，王玉.高職院校人才培養質量報告該怎么寫 以首批國家示范高職院校 2012 年報告為例[J].職業技術教育，2013（24）：62-65.

Analysis and Improvement Suggestion of the Annual Reports of the Quality of Personnel Cultivation in Higher Vocational Education

——Based on 2017 Annual Quality Reports of Wuxi Higher Vocational Colleges

WANG Xiu-ping

（Wuxi Vocational College of Science and Technology，Wuxi 214028，China）

Abstract： The annual report of the quality of personnel cultivation in higher vocational education is an important modality to respond to social accountability and receive public supervision. It is also a special method for self-propaganda and enhancing school-running level. The concept of annual report and its readers are defined firstly， and then 2017 annual quality reports of vocational colleges in Wuxi are analyzed based on the requirements of the Ministry of Education. Finally， according to the problems existing in the compilation of the quality annual report， some suggestions are put forward from the aspects of organization， data collection and management.

Key? words：higher vocational education; personnel cultivation; annual quality report; analysis and improvement

[責任編輯? ? 秦? ? 濤]