資格制度下的教師假性勝任力問題探析

劉莎

摘 要 教師資格制度的建立、完善，旨在提高教師的專業素養，提升國家的教育質量，其作用可謂舉足輕重。但是我國現行的教師資格制度存在以應試為主、缺乏實踐性，標準混亂、缺乏科學性，模擬課堂、缺乏真實性，終生有效、缺乏激勵性等局限，造成教師隊伍假性勝任力問題，教育質量下降。因此，必須進一步對教師資格制度進行革新，為促進教師專業發展奠基。

關鍵詞 教師資格制度 教師假性勝任力 專業成長

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。”[1]截至2016年，我國23個省市自治區已經調整了原有教師資格制度下的相關政策，開始實行國家統一考試即國考[2]。調整后的國家教師資格制度主要包括三部分：考試制度、認證制度和管理制度。教師資格制度的不斷完善，提升了師資素質，改進了教學質量；對于落實基礎教育均衡發展、學生核心素養的提升大有裨益，成為國家控制師資質量的第一道防線，應當引起國家、社會各界的高度重視。但是，教育要素本身的復雜性、現實對于教師專業素質方面的要求越來越高以及教師資格制度本身的局限性等因素，造成部分教師并不能勝任教育工作。因此，要確保教師隊伍永葆生機，必須對教師資格制度推陳出新、革故鼎新。

一、資格制度下的教師假性勝任力表現

教師勝任力是教師實際具備的教育教學能力，主要包括基本的語言文字表達能力，精通的專業知識和廣泛博大的文化知識，能自主篩選教育教學所需的內容和技巧的能力，創造性地設計課堂教學課件的能力，能夠熟練運用所學的教育哲學、心理學、社會學解決課堂教學過程中所遇問題的能力及與時俱進、掌握現代教育教學信息技術的能力等等。然而，教師資格制度下所選拔出來的部分教師并不能勝任教育教學工作，缺乏教師所需具備的專業知識、技能、人格魅力等上述條件。

1.專業信念薄弱

教師的專業信念是堅定追求教師職業，激發教學行為的動力來源，體現在長期的教育教學行為中。現階段由于教師資格考試門檻低、通過率高等優勢，高校畢業生在并不了解自身職業傾向下掀起了考證熱。然而，教師職業本身是一項特殊的、復雜的工作，不僅僅面對學生，還要與家長、校領導、同事之間進行各種交融，當他們真正走向教學工作時，面對各方壓力，部分教師會因為信念不足、職業忠誠度不夠，而出現職業倦怠，甚至放棄師德，作出失范行為，嚴重有損整個教師隊伍的形象。

2.專業知識不足

作為教師應該儲備的專業知識是一個系統的工程，具有復雜、龐大的特點，主要包括本體學科知識、綜合跨學科知識、教育學和心理學等條件性知識。一個優秀的教師必須精通本學科專業知識，通曉本學科知識的原理、方法，給學生提供權威而又完整的知識儲備庫。而現實的教師資格制度下，造成教師隊伍來源混亂，非師范專業的畢業生也進入教師行業，他們中大部分人員專業知識并不充分，僅僅是取得了教師資格證書，并不能有效地表達學科基本原理、概念及思想，在教學過程中不能整體把握知識點、課堂活動單調無趣、教學方式不靈活，教學效果欠佳。

3.專業能力不強

教師的專業能力主要包括教學能力、評價能力、研究能力、課程開發與利用能力、學術交流能力及管理班級能力六個大方面，是教育教學工作得以順利進行的一大法寶。現今，在編制體制及教師資格證的庇佑下，極易造成部分教師對教育教學能力缺乏創新，因循守舊，常年按照一個路子教學，對學生不關心、不照顧，不能及時關注學生的思想情緒；在對現代信息技術的運用上，尤其是一些教齡較長的老教師，不能快速有效的熟練掌握；還有部分教師不能對課堂教學進行及時的自我反思，致使教師群體專業能力發展受阻，教學質量下降。

二、資格制度下造成教師假性勝任力的原因分析

1.應試為主，缺乏實踐性

一方面，統考前后并沒有發生本質性的改變。統考之前，以教育學、心理學兩門為考試科目，考生可以通過購買相關的考試教材、歷年真題等進行學習，一般通過考試是沒有問題的。實行全國統考后，考試內容由國家統一規定，申請者仍然可以通過對書本知識進行短時間的機械記憶順利通過考試，而且通過率越來越高。在這種應試考試下，選拔出來的教師后備軍缺乏知識的靈活性和廣博的知識儲備，并不符合教育教學的基本能力要求。

另一方面，實踐教學情況可以檢驗教師真正合格與否，只有親身體驗教學，才能明白自己是否喜愛這份職業，是否具備擔任教師的能力。我國各省自治區教師資格證書認定的政策不一：有些省份忽視實踐性，書面材料齊全即可申請領證；有些省份雖然注意到教育的實踐性，但只需上交教學實踐手冊，并不能知曉是否親身參與教學實踐，形式化的材料認定也是造成教師假性勝任力的一個重要因素。

2.標準混亂，缺乏科學性

（1）門檻低，非師范生報考熱

根據《教師法》等相關法律規定，高校畢業生只要獲得相應學歷，通過考試，就可向教育行政部門提出申請，認定合格后獲得教師資格證。考核認定標準較低、內容簡單狹窄、形式單一，證書極易獲得。現今，一方面就業壓力大，部分非師范生為了在畢業后給自己多一條選擇的出路，陷入考證熱潮；另一方面，教師待遇改善、地位提升，教師職業成為眾多高校畢業生選擇的對象。教師自身素質的提升需要依靠長期的專業訓練，部分非師范生由于缺乏相關專業的學習與訓練，在教學過程中極易出現教學目標模糊、教學重難點把握不準、教學評價單一等問題，造成實際教育教學能力難以達標[3]。

（2）面試考察不全面，測試標準不規范

結構化面試是教師資格考試中對考生講課能力和教學機智進行測試的重要部分，但也存在一定的不規范性。一方面，面試中考察并不全面，考生規定回答的兩個問題都是從以往題庫中隨機抽取的，而且長期使用的題庫不隨時更新，極易造成題庫泄露。考生在回答問題之前，就已經進行了相關的準備，因此不能真正全面地考察應考者的教學機智及講課能力。另一方面，考官作為測評的打分者，主要從儀表儀態、語言表達、板書等方面進行打分，短短幾分鐘面試很難體現應考者的職業道德及真實的教學過程情況。

（3）思想品德鑒定方式單一，流于形式

學生的品德發展與教師的言行舉止、道德水平息息相關，潛移默化地影響著學生。認定教師資格時，申請人要上交一份蓋章有效的思想品德鑒定表，主要包括思想政治表現情況、參加熱心公益情況、公德情況、犯罪記錄及其他情況。這種認證方式缺乏真實性，僅憑一張人為品格鑒定表并不能反映實際道德水平，只是一種形式。

3.模擬課堂，缺乏真實性

根據相關規定，應考者需按照準備的教案以模擬課堂的形式試講10分鐘，沒有真實的教學場景和學生群體，過程中難免存在假象。大部分考生僅是模仿現有的網上教案，并不能全面地對專業內容進行把握，比如：課堂突發狀況的應對能力、組織管理學生的能力；創設課堂情境，激發學生興趣的能力等。而且作為專業教師必須具備的最基本素質，如職業熱情、責任感等也不能真實體現，因此模擬課堂講課不能真實的反映教學。

4.終生有效，缺乏激勵性

只要沒有違法犯罪行為，教師資格證可以長期有效，這種有效性造成部分擁有教師資格證的教師缺乏完善和提高職業水平的動力。教師是與時俱進的職業，需要不斷進行創新、發展，給學生提供新鮮有益的知識。雖然一些學校利用寒暑假對教師進行繼續教育，但培訓形式主要是各區縣教師統一上課，發試卷，發答案。多數教師只是為了獲得培訓結業證，完成學校領導的任務，并不樂意參加培訓，而且培訓合不合格都不會影響其職業的穩定。久而久之，不思進取、安于現狀的狀態造成教師隊伍思想腐化，失去生機與活力。

三、資格制度下提高教師勝任力的對策

1.加強教育教學實踐環節的規劃與考核

科學、合理地綠化教師隊伍需要嚴苛要求教師素質，落到實處[4]。在我國，教師資格考試不管內容還是形式，始終是偏重于理論知識與應試技能兩方面。面試環節雖包含關于實際教學方面的考核，但對應考者的能力測試過于簡單、隨性，僅從較短的十幾分鐘并不能考察出考生真實的教育教學水平。教師是一個特殊、復雜的職業，對實踐性的要求較高，應注重加強教師實踐能力的培養。可以為申請者提供必要的教育見習機會，觀摩學校的教學課例，分配在職教師進行指導，逐步掌握班級管理的技巧，將所學理論深入到實踐教學中；還可以安排全校公開課，讓學生給老師打分，建立實習教師工作紀錄簿等方式，申請人能從指導教師與學生的反饋中得到提高。最后，通過指導教師與學生的雙重考核，成績合格的申請者頒發教師資格證，獲得從業入門券，沒有通過考核的，則淘汰。

2.全面提升教師資格認定標準，提高專業化水平

（1）提高教師入職標準，加強職業規劃指導，避免盲目報考

當前國外大部分國家都規定小學教師要求大學本科為最低學歷，重視提高教師門檻[5]。而在我國，僅從實行國考以后，部分試點地區才把小學教師的學歷要求提高到大專程度，入職門檻較低，而且不限專業，給非師范生提供了契機。因此，教師資格門檻要提高，專業要有所限制；高校就業中心要加強指導學生進行職業規劃，了解自身的職業夙求，理性考證。還可以借鑒國外先進的師資開放培養模式，在非師范生學習課程中開設教師資格輔修專業課程及實踐課，各門課程的考核要嚴格控制，最后經當地教育行政部門認定合格，發放資格證書。

（2）規范教師教育教學能力測試與面試環節

國考后的教師資格制度筆試通過后，還要進行結構化面試，對考生在模擬課堂中的表現進行打分評價。但是在測試過程中，也難免有一些漏洞，例如由于監管不到位，試題極易泄露，考官的素質及其評分的標準不規范等人為因素也會影響試講成績的評定。因此，應每年更新面試題庫，使教學能力測試形式靈活，內容不拘泥于教材。對于面試考官，要進行長期的培訓與定期的評測，引進考官退出及流動機制，保證其評價能力不退化。

“嚴格的監督是教育政策發揮權威性，執行有效性的重要前提。”[6]要設立高效的監督機構規范考官人員的行為，確保制度公平、公正的實施。現階段，美國的各州都先后設立了咨詢甚至獨立自治作用的教學專業委員會，進行監督管理[7]。為避免不規范行為的發生，我國可以借鑒西方國家經驗，抽選權威教師組成教師協會，對制度的運行進行嚴格監督，確保公平、公正。

（3）充實品德測試內容、改善品德測評方式

思想品德考察要增加對申請者職業道德方面的考核，可以對申請者進行道德測驗、走訪調查、多方政審等。

3.走進真實課堂，讓學生參與面試環節

在教師與學生組成的特定情境中發生的課堂教學，是通過師生間的互動學習習得知識的過程。教育學視角下，課堂情境的基礎主要是學生的日常生活體驗與情感交流，學生通過對學習環境中學到的符號進行解讀、理解、運用，促進更高一級學習的產生[8]。學生是教育教學活動的主體，教師資格面試應該是開放式的，讓學生參與面試環節，通過真實的體驗教學及學生的課堂反應，對考生的課控情況及實際教學表現進行客觀、公正地評分。

4.改革教師職業資格終身化制度，實行教師試用制度

借鑒美、日等發達國家的經驗，嚴格教師資格證書的申請程序，規定考生在通過筆試和面試后，還要增加試用期的實踐考核，通過實際教學測試，才能獲得資格證書，旨在打破教師資格的終身制。另外，可以根據筆試、面試成績把教師資格證書按有效期劃分等級，短期證書和長期證書，規定每五年重新認定一次；為保證教師隊伍的創新發展，需要建立教師終身學習機制，定期進行嚴格地繼續教育培訓。

參考文獻

[1] 顧明遠.在“第二屆教師資格制度國際學術研討會”開幕式上的致辭[M].第二屆教師資格制度國際學術研討會論文集，北京師范大學出版社，2010.

[2] 張東，張以瑾.中小學教師資格考試擴大試點[J].中國教育報，2013（1）.

[3] 王鐵群.提高非師范專業教師素養的策略[J].寧波大學學報：教育科學版，2008（2）.

[4] 高交運，李淑貞.我國教師資格認證制度的現狀及相關思考[J].成都教育學院學報，2006（4）.

[5] 李廣平.從國際教師資格制度的發展趨勢看我國教師資格證書制度的完善[J].外國教育研究，2004（3）.

[6] 魯素鳳，楊建華，沈惠君.我國教師資格有效性存在的問題及其對策[J].教師教育研究，2005（1）.

[7] 尹志梅.20世紀80年代以來美國中小學教師資格制度的改革及對我國的啟示[D].長春：東北師范大學，2006.

[8] 段冰.課堂情境中學生的角色危機與規避[J].教育理論與實踐，2015（1）.

【責任編輯 郭振玲】