公、民辦幼兒園協調發展的研究

朱菊香

摘 要：在民辦幼兒園蓬勃發展、公辦幼兒園恢復建設的背景下，采取有效措施推動公、民辦學前教育共同發展，對社會、對教育而言是共贏舉措。應在財政投入、政策傾斜及運行管理等方面下功夫，實現公、民辦學前教育統籌推進的目標。

關鍵詞：學前教育；公辦；民辦；協調發展；統籌推進

中圖分類號：G617 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）29-0063-01

近年來，我國各地教育部門、財政部門加大了公辦幼兒園的建設力度，每個鄉鎮一所公辦幼兒園的建設工程持續推進，形成了公辦、民辦幼兒園齊驅并駕的良好發展勢頭。如何推進公、民辦幼兒園協調發展，是當前應深入研究的一大課題。

一、加大財政投入，建設一批公辦重點園進行示范輻射

現在，國家和省市縣相繼加大了投入，建設一批公辦幼兒園，財政部門應積極爭取上級扶持政策和補助資金，以重建公辦幼兒園為契機，加快建設一批重點園。無論占地面積、建筑面積，還是辦學設施等方面，都要高標準、高起點，既要著眼于當前幼兒教育發展的需要，又要著眼于未來一段時期的發展形勢，確保十年領先、二十年不落后。因此，財政部門要在投入上下功夫，可以采取省級補助資金為主，縣級配套建設資金為輔，鄉鎮一級則要在土地劃撥、周邊基礎設施配套及環境整治等方面提供必要的支持，為公辦園的高標準建設奠定扎實基礎。建設一批重點園之后，要以此為基點向周邊幼兒園，特別是民辦幼兒園、私立幼兒園進行輻射，促進區域學前教育整體質量提升，這也是發揮公辦園示范帶動作用的重要抓手。

二、兼顧民辦教育，采取優惠政策扶持民辦幼兒園

民辦教育是教育的重要組成部分，民辦教育促進法對相關方面做出了明確規定，對民辦教育要一視同仁，絕不能厚此薄彼，更不能歧視。所以，各地在加快學前教育發展的過程中，一定要兼顧民辦教育板塊，在政策扶持上給予一定的傾斜。首先，在項目資金補助方面要盡可能地領悟上級政策，根據民辦教育各幼兒園的實際情況，幫助他們申報一些補助項目，特別是省級以上補助項目，為他們的發展增添動力。其次，在縣級層面，涉及到民辦幼兒園基礎設施建設中的土地征用、規費收取、安全消防驗收、房產證、土地證辦理等方面，要采取一定的扶持政策。在民辦學前教育建設中涉及的相關手續辦理，應實行一站式辦理、并聯式審批、開啟綠色通道，充分體現對民辦教育的扶持。特別是在民辦教育運行過程中，還要兼顧幼兒園的實際情況，在教師職稱評聘、養老保險繳納、安全管理等方面，給予必要的優惠政策及相應的指導，以提高民辦幼兒園教育管理的整體水平，特別是要強化規范教育管理，使民辦教育健康向前發展。

三、建立聯動機制，推動師資隊伍建設均衡化發展

公辦園和私立園各有千秋，新設置的公辦園所錄用的教師大多是大專以上學前教育專業畢業的優秀學生，他們有朝氣、有活力，知識豐富、能力較強，其中許多教師還經歷了一段時間的實踐鍛煉，是難得的優質師資力量。許多民辦幼兒園，特別是辦學歷史悠久、辦學規模較大的幼兒園，在師資隊伍建設方面取得了顯著成效，一大批優秀的中青年教師脫穎而出，成為學前教育界的精英。因此，在公、民辦幼兒園師資隊伍建設上，要想方設法建立聯動機制，通過相互學習、共同探討，以及互派師資、跟班學習等多種方式，推動師資隊伍建設的均衡化發展。可以選派公辦園的一些年輕師資力量到優質的、辦學悠久的民辦幼兒園跟班學習，能盡快提高他們的業務能力。而公辦園承擔著對民辦幼兒園師資培訓的責任，可以通過開設開放日、活動日等活動，鼓勵民辦園的教師來園進行學習觀摩，從而提高他們的業務水平和能力素質。只有建立公、民辦幼兒園之間師資隊伍建設的聯動機制，才能使各自的優勢得到發揮，取長補短，促進教師綜合能力素質的提升。

四、鼓勵集團辦學，實現教學優質資源區域化共享

學前教育是社會廣泛關注的板塊，無論是公辦還是民辦，只要辦得好、辦出特色、辦出品牌，對廣大家長而言就是福音，對整個教育而言就是貢獻。因此，教育主管部門要強化統籌協調，可以打破公、民辦體制的限制，將本區域學前教育劃分為若干板塊，每一個板塊中選擇一所龍頭校，以此為中心輻射區域內的其他幼兒園，形成一個中心、若干基本點的局面。整個地區以教育行政部門指定的重點園為總牽頭，形成三級聯動網絡，無論是教研活動還是規范管理，優秀的模式、成功的經驗都可以得到更快、更大力度的推廣，也可以得到更為廣泛的運用。通過集團化辦學，每一個辦學集團都形成了一個小的體系，他們立足于自身傳統辦學品牌優勢不斷發揚光大，不同集團之間形成了踴躍競爭的良好態勢。以競爭機制激發辦學活力，這對提高學前教育整體辦學水平具有非常積極的意義。許多地方的成功實踐表明，將教育管理和研究工作的重點下沉，每一個集團承擔一定的目標任務，能夠對學前教育發展中遇到的一些難點問題進行逐個擊破，實現合作共贏。

五、結束語

綜上所述，實現公、民辦幼兒園協調發展，既需要各幼兒園自身強化溝通交流，更需要教育行政部門及上級機關以宏觀管理的力量進行推動，使資源更好地分配，更均衡地惠及每一所幼兒園，實現學前教育整體質量提升的目標。

參考文獻：

[1]李旭.發達城市學前教育投入保障機制探析[J].遼寧教育，2014（04）.

[2]周永明，張建萍.政府主導的學前教育發展制度設計與選擇——以寧波市江北區慈城鎮為例[J].學前教育研究，2011（03）.