房管局檔案管理在文化軟實力發(fā)展中的創(chuàng)新

吳海燕

摘 要：在文化軟實力上升為國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實背景下，房管局檔案管理面臨著提升文化軟實力的創(chuàng)新發(fā)展。依據(jù)國內(nèi)房管局檔案管理的客觀情況，檔案管理至少可以在“軟件”建設、教育職能兩個方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

關鍵詞：文化軟實力；檔案管理職能；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：G271 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0096-02

2007年，黨的十七大報告中首次提出了“提高國家文化軟實力”的號召，標志著文化軟實力已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。作為世界文化軟實力理論共同源頭的美國，早在20世紀90年代，以約瑟夫·奈為首的學者就開始意識到文化軟實力發(fā)展對于國家在未來發(fā)展中的重要作用，在國內(nèi)積極推進文化軟實力建設并大獲成功。隨后，歐洲的英國、法國、德國以及亞洲的日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家，紛紛效仿，以文化價值觀念、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化消費為主流形態(tài)的創(chuàng)新

發(fā)展模式席卷全球。在這個意義上，黨的十七大把文化軟實力上升為國家戰(zhàn)略，既是順應世界政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的全球化趨勢，同時，也是我國面對世界文化消費挑戰(zhàn)、加強民族文化保護、發(fā)展、創(chuàng)新的一種積極回應。

無論是世界潮流的文化軟實力發(fā)展戰(zhàn)略，還是中國本民族的提升文化軟實力目標，都需要國內(nèi)房管局這一特殊的文化陣地積極參與、支持和實踐。從房管局規(guī)章制度、人員培訓到檔案保存，文化軟實力的發(fā)展要求房管局每個部門積極應對，在這樣的態(tài)勢下，我國房管局檔案管理部門作為管理領域重要的文化教育平臺，如何實現(xiàn)在文化軟實力發(fā)展中的職能創(chuàng)新，就顯得比以前任何時期都更為迫切和重要。

一、檔案管理的“軟件”創(chuàng)新

房管局檔案管理研究可以在多個向度上展開，如果從檔案管理與基礎建設之間的關系層面上說，我們可以把檔案建設分為“硬件”和“軟件”兩大類。就前者而言，主要指的是房管局檔案館舍、資料設備、計算機網(wǎng)絡、配置設施等基礎設施建設。就后者而言，又可以分為兩個方面，其一是就檔案管理人員自身的文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、工作能力等等，其二是就檔案管理在整個房管局管理工作中影響力、輻射力和創(chuàng)造力而言的，主要指的是檔案管理為房管局實踐工作提供了具體的幫助、支持和促進作用，樹立良好的房管局部門形象，提升房管局管理職能部門的影響力等等。從理論上說，房管局檔案管理建設中的硬件和軟件具有同等重要的作用，二者不可偏廢，一般而言，硬件是軟件的基礎，軟件是硬件的目的。但是，長期以來，房管局檔案管理工作中存在著重視“硬件”、輕視“軟件”的不良傾向，一個非常普遍的例子是，房管局在檔案管理部門更重視硬件設施建設，普遍重視和下大力氣投入資金、人力和物力，這些固然是檔案管理發(fā)展所必需的，但是，由此忽視了軟件建設，則對于檔案管理發(fā)展無疑是有害的。

按照美國學者約瑟夫·奈的軟實力理論，一個國家或地區(qū)僅僅依靠經(jīng)濟、科技、資源等“硬實力”建設，很難在未來競爭中勝出，未來的國家或區(qū)域經(jīng)濟的競爭主要手段在于文化教育、意識形態(tài)、制度觀點等等“軟實力”。雖然這個思想最初產(chǎn)生于國際政治關系領域，但是，由于其對于文化教育重要性的深刻認識，特別是對于各個學科領域具有的普遍的借鑒意義或者說普適性原則，因而迅速被國內(nèi)各個學科領域吸收和借鑒，這一點已經(jīng)被學界所公認。同樣，對于房管局檔案管理而言，我們也可以而且應該充分借鑒他的軟實力發(fā)展戰(zhàn)略思想，認識到檔案管理中的軟件建設所具有的不可替代的作用，以及在檔案管理領域未來發(fā)展中的前瞻性?；诖?，我們可以把房管局檔案管理建設中的“軟件”，稱之為一種“軟實力”，而房管局檔案管理在文化軟實力發(fā)展中的創(chuàng)新，就可以被表述為“軟件”的創(chuàng)新。

那么，就檔案管理的“軟件”建設而言，如何實現(xiàn)在文化軟實力發(fā)展中的創(chuàng)新呢？筆者認為，根據(jù)我國房管局檔案管理的客觀情況，至少可以在如下兩個方面進行創(chuàng)新：其一，在管理人員的文化素養(yǎng)提升上，改變當前“一單、兩低、兩缺”的管理現(xiàn)狀，即檔案管理人員知識結構單一，業(yè)務素質偏低、工作積極性偏低；缺乏復合型管理人才、缺乏對其針對性的培訓指導。造成這種狀況的原因固然是多方面的，但是，房管局管理者認識觀念上偏好“硬實力”、輕視“軟實力”的誤區(qū)有不可推卸的責任。針對這種狀況，在文化軟實力發(fā)展戰(zhàn)略下，亟待實現(xiàn)檔案館工作人員文化素質的提升。在用人機制上，應該加強引進高素質人員，而且，針對現(xiàn)有人員素質的低下，加強針對性的業(yè)務培訓，尤其是加強對人員成為知識型、復合型人才的培養(yǎng)。其二，在檔案管理工作的形象提升上，亟待實現(xiàn)檔案館從“養(yǎng)老院”、“清水衙門”向專業(yè)教育平臺的創(chuàng)新轉型。這需要房管局檔案管理部門改變傳統(tǒng)工作思路，積極把檔案工作與房管局整體工作聯(lián)系起來，除了保存員工檔案這一基本工作之外，還應該擴寬工作思路，創(chuàng)造檔案館舍為房管局服務的新型知識平臺，以此改變房管局全體職工心目中檔案管理工作專門為安排家屬工作的養(yǎng)老院形象，以此提升檔案管理部門以及整個房管局的文化軟實力。

二、從保存守護職能向開放職能的創(chuàng)新

在傳統(tǒng)管理觀念中，檔案管理工作的主要內(nèi)容在于如何保存、保護重要資料。相對于房管局要處理各種繁雜的房產(chǎn)土地等日常工作而言，二者的本質區(qū)別在于，檔案部門偏重于被動性的保護和收藏，而整個房管局工作則偏重于主動性的解決問題。在文化軟實力戰(zhàn)略上升為全球性潮流之后，房管局檔案管理職能中的被動性收藏保護工作面臨著向主動性教育轉型的創(chuàng)新任務。

按照約瑟夫·奈的軟實力理論，軟實力是價值觀念、生活方式和社會制度的吸引力和感召力，是建立在此基礎上的同化力與規(guī)制力[1]。其中，吸引力是貫穿奈的軟實力理論的核心內(nèi)容。無論是一個國家還是一個地區(qū)、城市，衡量文化軟實力的最客觀的標尺就是看看它是否具有吸引力。在這個意義上，房管局檔案管理工作的文化軟實力提升，可以被表述為吸引力的提升。而在傳統(tǒng)的房管局檔案管理工作中，檔案管理工作無疑是缺乏吸引力的，導致檔案管理工作吸引力缺乏的原因是多方面的，其中固然有工作自身性質的枯燥乏味，但是，還與房管局檔案工作被人為地與房管工作割裂有直接的關系。簡言之，一旦實現(xiàn)了讓檔案管理部門成為房管局員工的“第二課堂”，檔案管理工作就可以更加親密地融入到整個房管部門工作中，并且為全體員工提供教育實踐中獲得巨大的吸引力、影響力，從而提升文化軟實力。具體來說，就是要改變檔案管理工作與員工日常工作割裂的狀態(tài)，實現(xiàn)檔案管理職能的不斷延伸和擴展，甚至向承擔某些文獻資料查找、信息處理等任務的方向積極發(fā)展，或者創(chuàng)造條件為房管局日常工作實踐服務。例如，檔案管理部門除了為開設員工開設檔案管理、檔案保護、檔案查詢等教學內(nèi)容之外，可以把檔案館舍作為員工參與實踐的基地，特別是對于承擔文獻資料查詢、信息傳播、通訊宣傳等工作任務的員工而言，充分利用檔案部門這個教育平臺，為培養(yǎng)和提升員工綜合文化素質和多種實踐能力，無疑是一個非常寶貴的機會。當然，最重要的作用還不在于此，就文化軟實力的影響力和吸附力因素來看，檔案管理工作積極參與、融入到房管局日常工作中，就會增加自身對于全體員工的吸引力和影響力，這對于改善檔案管理部門與房管局其他各個部門之間的疏遠冷漠關系，無疑是具有十分積極的現(xiàn)實意義。

房管局檔案管理在文化軟實力發(fā)展中的創(chuàng)新，并不僅僅局限于上文所說的兩個方面，但是，就當前我國房管局檔案管理工作中存在的主要問題而言，在檔案管理的“軟件”創(chuàng)新上，以及從保存守護職能向對外開放的職能轉型，無疑是最基本的文化軟實力提升之策，其不僅對于提升房管局檔案管理部門的文化軟實力，也對于整個房管局的文化軟實力，都將發(fā)揮重要的意義，這正是筆者以此為選題進行研究的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]劉德斌.軟權力說的由來與發(fā)展[J].吉林大學社會科學學報，2004，（4）.

（責任編輯：田 苗）