高職人才培養(yǎng)促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)：邏輯、定位與路向

摘 要 高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)是支撐國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的客觀需要，是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的必然要求，是供給高素質(zhì)技術(shù)技能人才的現(xiàn)實(shí)選擇。從服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的視角看，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的定位應(yīng)當(dāng)是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新需求、具備參與技術(shù)創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。為破解高職人才培養(yǎng)在定位、布局和機(jī)制上存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，高等職業(yè)教育應(yīng)從三方面統(tǒng)籌綜合改革和試點(diǎn)推進(jìn)，助力國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升：明確定位，強(qiáng)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新屬性；面向創(chuàng)新，深化高職院校教學(xué)關(guān)鍵要素改革；多元協(xié)同，優(yōu)化創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 國(guó)家創(chuàng)新體系；高等職業(yè)教育；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2025）07-0031-07

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”作出明確部署，提出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》對(duì)全面推進(jìn)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能作出了頂層制度安排，提出要“強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用”。高等職業(yè)教育是國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要?jiǎng)?chuàng)新主體，肩負(fù)著培養(yǎng)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才的重任，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供技術(shù)技能型人才支撐。然而，我國(guó)高等職業(yè)教育存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，制約了高職院校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用發(fā)揮。因此，從促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)視角重新審視高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及行動(dòng)路向，是當(dāng)前推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)、完善國(guó)家創(chuàng)新體系應(yīng)當(dāng)思考的現(xiàn)實(shí)命題。

一、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在邏輯

教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。高等職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的必要基礎(chǔ)。

（一）國(guó)家戰(zhàn)略邏輯：高職人才培養(yǎng)是支撐國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的客觀需要

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。隨著全球政治經(jīng)濟(jì)格局加速變化，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)已從資源和市場(chǎng)的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向了知識(shí)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。在這一背景下，創(chuàng)新能力成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)之一。構(gòu)建高效能的國(guó)家創(chuàng)新體系是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。早在2002年黨的十六大報(bào)告中就已提出“推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)……增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”。黨的十八大明確提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，此后習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。2022年，黨的二十大報(bào)告對(duì)提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能作出系統(tǒng)性布局，首次明確了“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)圍繞構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，以提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能為目標(biāo)，進(jìn)一步作出統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才三大領(lǐng)域一體改革的詳細(xì)部署[1]。這既是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、為中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、在變局中把握歷史主動(dòng)的必然選擇。所謂國(guó)家創(chuàng)新體系，是指由參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)及中介等諸多創(chuàng)新主體組成的，為創(chuàng)造、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)移知識(shí)、技能和新產(chǎn)品而相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[2]。通過(guò)各主體協(xié)同合作，知識(shí)的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用得以不斷前進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。高等職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑，直接服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)架中，高等職業(yè)教育主要在知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和技術(shù)傳播系統(tǒng)中發(fā)揮作用[3]。承擔(dān)著技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新與傳播擴(kuò)散、高質(zhì)量技術(shù)技能人力資源培養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)供給等多重功能。因此，提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量是滿足國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)需求的戰(zhàn)略選擇。

（二）技術(shù)創(chuàng)新邏輯：高職人才培養(yǎng)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的必然要求

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)是世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家[4]，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，離不開(kāi)各類能夠持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)。從全球范圍看，一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系及競(jìng)爭(zhēng)力的核心是企業(yè)創(chuàng)新能力，而企業(yè)創(chuàng)新能力的核心是技術(shù)創(chuàng)新[5]。能夠擁有一批掌握世界產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)是成為創(chuàng)新型國(guó)家的重要標(biāo)志[6]。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”等一系列深化科技體制改革的舉措。從參與主體和活動(dòng)特征看，創(chuàng)新不僅包括由科學(xué)家等研究型人才在關(guān)鍵領(lǐng)域和重大科學(xué)問(wèn)題上取得的顛覆性、突破性創(chuàng)新，也包括由一線技術(shù)人員在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中開(kāi)展的過(guò)程性漸進(jìn)式創(chuàng)新，如材料和元器件的改進(jìn)、生產(chǎn)成本的降低、服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)化等[7]。后者在企業(yè)和地方性、區(qū)域性創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。而這些微小創(chuàng)新成果的持續(xù)積累恰恰是實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的基礎(chǔ)，其影響力不亞于重大突破性技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)技能人才作為參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的主體，在推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和提高全要素生產(chǎn)率方面發(fā)揮著重要作用[8]。創(chuàng)新需要人才，人才培養(yǎng)離不開(kāi)教育。高等職業(yè)教育通過(guò)首次職業(yè)教育實(shí)施系統(tǒng)化專業(yè)教育和實(shí)踐訓(xùn)練，并且通過(guò)繼續(xù)教育提供面向人人的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為企業(yè)創(chuàng)新提供必要的人才和技能支撐。同時(shí)，高等職業(yè)教育是技術(shù)創(chuàng)新與信息資源匯聚的重要基地，更是產(chǎn)學(xué)研多主體合作的重要“中間站”。高職院?？山Y(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，通過(guò)與企業(yè)合作開(kāi)展科技研發(fā)項(xiàng)目以及與各類大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和政府部門等其他創(chuàng)新主體保持穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各主體間的良性互動(dòng)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。因此，提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必然要求。

（三）人才建設(shè)邏輯：高職人才培養(yǎng)是供給高素質(zhì)技術(shù)技能人才的現(xiàn)實(shí)選擇

在教育科技人才一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署中，教育為先，科技為要，人才為基。高素質(zhì)的技術(shù)技能人才是社會(huì)人力資本不可或缺的組成部分，是企業(yè)開(kāi)展?jié)u進(jìn)式創(chuàng)新活動(dòng)最主要的群體，其數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興行業(yè)的發(fā)展。2022年，黨的二十大報(bào)告將高技能人才列入“國(guó)家戰(zhàn)略人才力量”的重要內(nèi)容。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)”“建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍”的要求。技術(shù)技能人才培養(yǎng)主要依賴于職業(yè)教育體系，這是由職業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn)與人才培養(yǎng)目標(biāo)決定的[9]。與普通高等教育相比，高等職業(yè)教育在教育類型、教育目標(biāo)以及培養(yǎng)方式等方面都有所不同。高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系更直接、更緊密，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，注重學(xué)生的實(shí)踐能力、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神。學(xué)生畢業(yè)后具備直接從事某一職業(yè)或崗位群工作的能力，具備較強(qiáng)的就業(yè)能力和適應(yīng)能力。其教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，課程設(shè)置以職業(yè)需求為導(dǎo)向，注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員中70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生。面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革加速演進(jìn)，各行各業(yè)都迫切需要既掌握前沿技術(shù)又具備較強(qiáng)動(dòng)手能力的技術(shù)技能人才。以汽車行業(yè)為例，2023年中國(guó)汽車工業(yè)緊缺型人才專業(yè)矩陣中，排名第一的是嵌入式軟件開(kāi)發(fā)工程師，人才缺口約是人才儲(chǔ)備量的十倍[10]。而高職人才培養(yǎng)以其靈活性和針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)的變化反應(yīng)較為迅速，能夠較快應(yīng)對(duì)新興崗位的變化和需求。2023年，我國(guó)高職院校面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增專業(yè)布點(diǎn)共計(jì)1266個(gè)，比上年增加8.24%；同時(shí)高職畢業(yè)生的專業(yè)對(duì)口就業(yè)率也逐年提升[11]。此外，高職人才培養(yǎng)直接服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，將生產(chǎn)一線的新技術(shù)、新工藝引入教學(xué)環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)的適切性和時(shí)效性。可以說(shuō)，提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量是為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐的本質(zhì)要求及現(xiàn)實(shí)選擇。

二、國(guó)家創(chuàng)新體系視角下高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位

人才培養(yǎng)定位是回答“為誰(shuí)培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”的根本性問(wèn)題，是“怎樣培養(yǎng)人”的邏輯起點(diǎn)。某一類教育的人才培養(yǎng)定位取決于它所處的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化系統(tǒng)。從服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的視角看，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的定位應(yīng)當(dāng)是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新需求、具備參與技術(shù)創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

（一）規(guī)格定位：高層次創(chuàng)新型技術(shù)技能人才

當(dāng)前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，技術(shù)迭代更新不斷加快，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入了前所未有的密集活躍期。多學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域合作和復(fù)雜系統(tǒng)研究成為這一時(shí)期知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)新活動(dòng)的顯著特征。這種快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)對(duì)各類戰(zhàn)略人才力量提出了更高的要求。無(wú)論是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，還是應(yīng)用技術(shù)層面，都需要大量既具備深厚理論基礎(chǔ)，又能將知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的復(fù)合型人才。高等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中定位于高層次，主要培養(yǎng)高端的、拔尖的技術(shù)技能人才[12]。所培養(yǎng)的人才應(yīng)具有高級(jí)職業(yè)能力等級(jí)，適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)和高階職業(yè)崗位需求，符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要[13]，在未來(lái)有潛力發(fā)展為卓越工程師、高技能人才、大國(guó)工匠等國(guó)家戰(zhàn)略人才。在人才培養(yǎng)規(guī)格上，高等職業(yè)教育應(yīng)定位在以專業(yè)技術(shù)技能為核心、擁有較高綜合職業(yè)素養(yǎng)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。具體而言，應(yīng)具備扎實(shí)的技術(shù)理論基礎(chǔ)、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、寬廣的通用知識(shí)儲(chǔ)備、精湛的技術(shù)應(yīng)用能力、活躍的技術(shù)創(chuàng)新思維以及良好的職業(yè)素養(yǎng)水平等。

（二）能力定位：具備參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力

在科技快速發(fā)展的時(shí)代，技術(shù)重組、組合創(chuàng)新是現(xiàn)代技術(shù)變革的主要方式，影響著技術(shù)技能人才以何種方式參與和變革生產(chǎn)實(shí)踐[14]。這種變革不僅改變了技術(shù)的呈現(xiàn)形式，更重塑了生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。技術(shù)重組與組合創(chuàng)新通過(guò)將不同領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)行重新排列組合，創(chuàng)造出全新的技術(shù)應(yīng)用模式，從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。這種創(chuàng)新方式的出現(xiàn)，使得技術(shù)技能人才需要具備更廣泛的理論知識(shí)和更強(qiáng)的跨領(lǐng)域整合能力，以適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)的新需求。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜而完整的系統(tǒng)性過(guò)程，涵蓋了從新技術(shù)的產(chǎn)生到應(yīng)用，并最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的全過(guò)程。它不僅包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，還涉及管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等。技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力，是國(guó)家創(chuàng)新體系持續(xù)提高效能的關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新“最后一公里”的問(wèn)題往往需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)解決。通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)突破，研發(fā)先進(jìn)成果和技術(shù)裝備才得以最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的落地。技術(shù)創(chuàng)新的主要方法并非從無(wú)到有、從“0”到“1”的創(chuàng)造發(fā)明，而是新舊技術(shù)的重新排列組合。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)突出新技術(shù)導(dǎo)向性，面向技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)具備參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)能力的人才，特別是貫通的知識(shí)與技能、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)在的創(chuàng)新意識(shí)、自驅(qū)的工匠精神等綜合素質(zhì)。

（三）服務(wù)定位：服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新體系的核心，是技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者。企業(yè)創(chuàng)新不僅依賴于先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，更離不開(kāi)具備創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新的本質(zhì)是具有明確目的性和結(jié)果導(dǎo)向性的人的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)。而技術(shù)也隸屬于實(shí)踐范疇，技術(shù)技能型人才以解決實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題為要?jiǎng)?wù)，其創(chuàng)造性實(shí)踐能力形成的前提是掌握和積累實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新與技能精進(jìn)。當(dāng)前，人工智能、新能源、生物醫(yī)藥等不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及生產(chǎn)方式都發(fā)生了巨大變化，對(duì)于從業(yè)者的理論知識(shí)和實(shí)踐操作能力都提出了更高要求。在此背景下，企業(yè)亟須具備創(chuàng)新能力的高技能人才推動(dòng)生產(chǎn)效能的提升。職業(yè)教育面向企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的職業(yè)能力要求是其人才培養(yǎng)的應(yīng)然需要[15]。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)定位在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方向，深度嵌入企業(yè)生產(chǎn)的工藝改進(jìn)、技術(shù)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)踐環(huán)節(jié)，扎根職業(yè)崗位實(shí)踐，培養(yǎng)具有職業(yè)敏感性、現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性、技術(shù)操作性、思維創(chuàng)新性以及崗位適應(yīng)性的技術(shù)技能人才。

（四）面向定位：推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)

國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都集中于為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)[16]?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確提出，高等職業(yè)教育要建強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，優(yōu)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局。高等職業(yè)教育具有與社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊密聯(lián)系的顯著特征，是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育發(fā)展需要服務(wù)。其本質(zhì)上是地方性的，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新體系建設(shè)連為一體?！叭瞬攀锹殬I(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的主要溝通要素”[17]。高等職業(yè)教育通過(guò)積累技能型人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，展現(xiàn)區(qū)域影響力和輻射力[18]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及創(chuàng)新體系效能提升對(duì)于人才需求是因地制宜、因時(shí)制宜的。我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局存在差異，同時(shí)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有多樣性和復(fù)雜性，使得同一產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的發(fā)展樣態(tài)。因此，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)面向所在省份、所在區(qū)域，通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)創(chuàng)新需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。這不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的必然要求。

三、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

從服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的視角看，目前高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)在人才定位、培養(yǎng)布局以及培養(yǎng)規(guī)格等方面還存在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及企業(yè)創(chuàng)新需求不相匹配之處。

（一）人才培養(yǎng)定位對(duì)創(chuàng)新能力的強(qiáng)調(diào)不足

創(chuàng)新人才是國(guó)家創(chuàng)新體系的核心要素，是知識(shí)創(chuàng)造的關(guān)鍵主體、技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者具有較強(qiáng)的崗位技能，還需具備適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展革新所需的獨(dú)立學(xué)習(xí)、思考和創(chuàng)造能力。目前，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)在服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系方面，存在對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)調(diào)不足的問(wèn)題。盡管一些高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)中提到“創(chuàng)新精神”等要素[19]，但是對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的內(nèi)涵、重要性以及自身在其中的角色認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的“創(chuàng)新能力”到底包括哪些要素以及應(yīng)該如何培養(yǎng)缺乏操作化設(shè)計(jì)，無(wú)法將創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)有效落實(shí)到課程及教學(xué)環(huán)節(jié)。

高等職業(yè)教育往往更側(cè)重于技能培養(yǎng)，特別是對(duì)現(xiàn)有成熟技術(shù)和操作流程的掌握，教學(xué)過(guò)程強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、批量化、統(tǒng)一化技能練習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)的激發(fā)相對(duì)薄弱。一些高職院校由于專業(yè)課程和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新真實(shí)場(chǎng)景聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致學(xué)生缺乏在真實(shí)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的創(chuàng)新能力訓(xùn)練。例如，在傳統(tǒng)工科類專業(yè)課程設(shè)置中，大部分課時(shí)用于教授學(xué)生如何按照既定的圖紙和工藝要求進(jìn)行產(chǎn)品加工，很少引導(dǎo)學(xué)生思考如何改進(jìn)加工工藝或者設(shè)計(jì)新的產(chǎn)品。這種過(guò)度強(qiáng)調(diào)“實(shí)用性”的人才培養(yǎng)方式，在短期內(nèi)可能提升學(xué)生個(gè)體的技術(shù)技能及就業(yè)能力，但從長(zhǎng)期和全局來(lái)看，則難以培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需求的卓越工程師、大國(guó)工匠和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（二）人才培養(yǎng)布局對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢(shì)響應(yīng)不及時(shí)

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)布局的核心目標(biāo)是通過(guò)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、資源配置、區(qū)域布局等培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。其中，專業(yè)布局是優(yōu)化高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)布局的重點(diǎn)。專業(yè)布局作為連接職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素，其與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度是衡量職業(yè)教育適應(yīng)性及發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢(shì)及發(fā)展需求決定了專業(yè)布局的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵。目前，高等職業(yè)教育的專業(yè)布局仍不能完全適應(yīng)和匹配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才需求的變化。

首先，高等職業(yè)教育在專業(yè)布局、調(diào)整機(jī)制、內(nèi)涵建設(shè)等方面仍與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求契合度不高，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)專業(yè)的畢業(yè)生面臨就業(yè)困難，而新興產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才又得不到有效供給。其次，高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置仍然存在零散性、滯后性和空缺性等問(wèn)題，專業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)并未完全建立[20]。尤其是在專業(yè)課程體系與相應(yīng)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)行為能力要求關(guān)聯(lián)匹配度不高，不能完全適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求。最后，高等職業(yè)教育現(xiàn)有人才培養(yǎng)過(guò)程中缺乏跨專業(yè)、多專業(yè)的有效協(xié)同機(jī)制。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)伴隨著技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)升級(jí)、管理升級(jí)等多種變化，要求從業(yè)人員具備多學(xué)科復(fù)合的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)。而高等職業(yè)教育由于在育人環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)跨學(xué)科專業(yè)教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐項(xiàng)目不充足，在很大程度上導(dǎo)致學(xué)生缺乏網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)能力建構(gòu)，制約了技術(shù)技能人才綜合能力的提升。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制對(duì)塑造技術(shù)創(chuàng)新能力的作用不強(qiáng)

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)催生大量新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位，這對(duì)人才的創(chuàng)新性提出更高要求[21]。然而，當(dāng)前高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮塑造技術(shù)創(chuàng)新能力的作用，制約了服務(wù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的有效性。

首先，產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)人才的深度和強(qiáng)度不足。產(chǎn)教融合已成為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的普遍策略，但校企合作仍以接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及訂單班培養(yǎng)等為主，欠缺共同打造課程、教學(xué)以及標(biāo)準(zhǔn)等人才培養(yǎng)核心要素。企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)與高等職業(yè)院校育人缺乏深入的有效融合，因此技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新知識(shí)、新手段及新經(jīng)驗(yàn)難以及時(shí)注入到學(xué)生學(xué)習(xí)中去。其次，科教融匯在高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程中作用薄弱。高等職業(yè)教育在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)過(guò)程中側(cè)重強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，甚至偏頗地認(rèn)為“科研”“創(chuàng)新”并非高等職業(yè)教育分內(nèi)之事。高職師資隊(duì)伍建設(shè)也更多強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能和教育教學(xué)，相對(duì)忽視對(duì)科研能力的要求。教師缺乏參與產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，很難將科學(xué)研究與教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。最后，高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制側(cè)重于知識(shí)掌握和技能水平，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新思維缺乏有效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系未能與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)充分對(duì)接，導(dǎo)致學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新能力難以得到準(zhǔn)確衡量和有效激勵(lì)。

四、推動(dòng)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的行動(dòng)路向

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重中之重。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)在支撐和服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升中找準(zhǔn)定位，以教育科技人才良性循環(huán)，助力國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升。

（一）明確定位，強(qiáng)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新屬性

高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互依存、相互聯(lián)系，其人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)，定位在培育高素質(zhì)技術(shù)技能型創(chuàng)新人才，強(qiáng)化以認(rèn)知能力和實(shí)踐能力的有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)新行動(dòng)和創(chuàng)新品格有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系。一方面，要在育人目標(biāo)和育人過(guò)程中全面強(qiáng)化創(chuàng)新能力培養(yǎng)。高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從知識(shí)技能傳授向綜合能力提升轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力，著力培養(yǎng)在生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)方面能夠解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的高素質(zhì)技術(shù)技能型創(chuàng)新人才。創(chuàng)新能力包括創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)以及實(shí)踐創(chuàng)新能力等多種要素[22]，同時(shí)由低到高可分為三個(gè)層次，一是運(yùn)用已有知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題；二是探索新問(wèn)題、創(chuàng)造新知識(shí)、獲得新結(jié)論；三自主研發(fā)，包括設(shè)計(jì)新方案，提出新假設(shè)、創(chuàng)立新理論、發(fā)現(xiàn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新事物等[23]。高等職業(yè)教育要遵循人的認(rèn)知和能力發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)從易到難、從模擬到真實(shí)、從零散到整合的技術(shù)技能人才實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)方案，讓實(shí)踐創(chuàng)新能力訓(xùn)練貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。同時(shí)，要有意識(shí)地在課程體系和教學(xué)環(huán)節(jié)中設(shè)計(jì)能夠有效塑造創(chuàng)新能力的實(shí)踐活動(dòng)，訓(xùn)練學(xué)生逐漸形成指向創(chuàng)造新價(jià)值、新成果的心理和行為特征。

另一方面，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新特征優(yōu)化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是高職院校保障育人質(zhì)量的重要抓手。高等職業(yè)教育面向服務(wù)和支撐企業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)人才，就不能忽視相應(yīng)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新特征及轉(zhuǎn)型升級(jí)需求上的差異性和復(fù)雜性。不同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力來(lái)源不同，決定了不同產(chǎn)業(yè)對(duì)于從業(yè)者的能力素質(zhì)要求有所不同，而技術(shù)技能人才在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮的作用也不同。根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)原動(dòng)力，可將產(chǎn)業(yè)劃分為基于科學(xué)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)和基于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)。前者強(qiáng)烈依賴于科學(xué)研究，核心產(chǎn)品依托的前沿技術(shù)往往來(lái)源于公共研究部門的科研進(jìn)步，并擴(kuò)散至其他領(lǐng)域形成新的產(chǎn)業(yè)集群。而后者則更多依靠技術(shù)自身演化，在已有技術(shù)基礎(chǔ)上突破、改進(jìn)、調(diào)整形成新技術(shù)，相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新活力源于組織內(nèi)部的積累性學(xué)習(xí)和漸進(jìn)式創(chuàng)新[24]。因此，不同產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才的能力素質(zhì)要求也呈現(xiàn)多維、多元、多變的特征。高職院校應(yīng)當(dāng)深入了解不同產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)特征，分析相應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)技術(shù)技能人才的能力素質(zhì)需求，以此為參考分類制定并細(xì)化各專業(yè)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）面向創(chuàng)新，深化高職院校教學(xué)關(guān)鍵要素改革

新一輪科技革命加速演進(jìn)，創(chuàng)新呈現(xiàn)出以學(xué)科交叉、知識(shí)融合、技術(shù)集成為特征的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，隨著技術(shù)變革推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才需求不斷變化。在這一背景下，高職院校必須以創(chuàng)新為引領(lǐng)持續(xù)提升關(guān)鍵辦學(xué)能力?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出要“實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、真實(shí)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)功能于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”。第一，高等職業(yè)教育要進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局，通過(guò)跨界交叉增強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的復(fù)合性。高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，面向前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求布局交叉復(fù)合型專業(yè)點(diǎn)，面向區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打造高質(zhì)量專業(yè)集群。同時(shí)，高職院校要通過(guò)改造課程體系提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)的復(fù)合性，圍繞綜合能力素質(zhì)提升，以創(chuàng)新為引領(lǐng)打破傳統(tǒng)單一領(lǐng)域的專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)。一方面，面向人的全面發(fā)展加強(qiáng)科技教育與人文教育的有機(jī)結(jié)合，特別是在專業(yè)教學(xué)、工程實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中嵌入人文教育的內(nèi)容，使科學(xué)技術(shù)和人文知識(shí)的學(xué)習(xí)在課程層面實(shí)現(xiàn)整合。另一方面，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程設(shè)計(jì)“理+工”“理工+經(jīng)管法”的專業(yè)課程體系，跨專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，從而滿足新興產(chǎn)業(yè)、新型職業(yè)的用人需求。

第二，構(gòu)建基于真實(shí)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)全過(guò)程的實(shí)踐教學(xué)體系，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)時(shí)效性。企業(yè)生產(chǎn)一線是開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用、孕育技術(shù)創(chuàng)新的最主要場(chǎng)域，而生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)是技術(shù)技能人才創(chuàng)新能力得以養(yǎng)成的最重要載體。高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)教深度融合，邀請(qǐng)企業(yè)深度參與實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)，特別是引進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新骨干充實(shí)到實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍中。在人才培養(yǎng)不同階段，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)模擬真實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，依托區(qū)域和產(chǎn)業(yè)資源，通過(guò)共建共享有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的有效集成。同時(shí)要優(yōu)化考核評(píng)價(jià)方式及內(nèi)容，重點(diǎn)考查學(xué)生對(duì)真實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的理解、操作技能的掌握、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力等綜合素養(yǎng)，動(dòng)態(tài)反饋并及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)。

第三，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)賦能創(chuàng)新人才培養(yǎng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革的方向，同時(shí)也是未來(lái)教育創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)。高等職業(yè)教育要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，使用新一代信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)手段重構(gòu)教育生態(tài)，賦能創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。一方面，依托數(shù)字新基建，不斷完善高職院校數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件的適配性和可及性[25]；另一方面，持續(xù)提升管理者、教師和學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)和信息化技術(shù)應(yīng)用能力，特別是面向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦數(shù)字化、智能化職業(yè)場(chǎng)景，制定創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的數(shù)智素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與培育方案。要提升數(shù)字治理能力，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)融合共享，建立高等職業(yè)教育人才供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，以此為抓手加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的適切性。

（三）多元協(xié)同，優(yōu)化創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制

《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》針對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出的首要任務(wù)便是“塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)”。創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)不能僅停留在以高職院校為主體的知識(shí)技術(shù)線性轉(zhuǎn)移，而應(yīng)是企業(yè)、政府、社會(huì)等多元主體協(xié)同發(fā)力的結(jié)果。面向生產(chǎn)實(shí)踐培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才必須系統(tǒng)整合教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈上不同主體的優(yōu)勢(shì)資源。第一，在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立拔尖創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)試點(diǎn)。拔尖創(chuàng)新人才并非普通高等教育所獨(dú)有，也并非研究型人才所獨(dú)有。在加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和新型工業(yè)化進(jìn)程中，高水平的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸突破、科技成果轉(zhuǎn)化效能提升的關(guān)鍵。高等職業(yè)教育要主動(dòng)面向先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、航空航天、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)置并開(kāi)展拔尖創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)大國(guó)工匠。充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，特別是要加大與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作的力度，破立并舉，擺脫對(duì)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)的路徑依賴，構(gòu)建橫向普職融通、縱向中高本貫通的拔尖創(chuàng)新技術(shù)技能人才動(dòng)態(tài)選拔和長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制。

第二，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。有研究表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的大學(xué)更容易在政策和市場(chǎng)環(huán)境的影響下，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)需求以及優(yōu)質(zhì)資源的有效對(duì)接，進(jìn)而對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)產(chǎn)生影響[26]。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，企業(yè)是最為重要的創(chuàng)新主體，區(qū)域是推進(jìn)創(chuàng)新的陣地。地方政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，高校、研究機(jī)構(gòu)、行政部門等共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。高等職業(yè)院校在其中要緊密圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，通過(guò)產(chǎn)教融合、科教融匯形成高等職業(yè)教育、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、高素質(zhì)技術(shù)技能人才一體化發(fā)展的合作機(jī)制。

第三，建立支持多元協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的制度環(huán)境。打破高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的邊界，形成高職院校與社會(huì)多元力量協(xié)同育人的新機(jī)制、新格局，是深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵。政府應(yīng)以深化體制機(jī)制改革為著力點(diǎn)，完善企業(yè)和社會(huì)部門參與人才培養(yǎng)的引導(dǎo)性、激勵(lì)性政策，充分激發(fā)全社會(huì)參與高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的積極性。同時(shí)，要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其糾紛解決、人才引進(jìn)、培養(yǎng)及薪酬待遇、科研成果共享轉(zhuǎn)化以及資產(chǎn)設(shè)備歸屬管理等配套政策及相關(guān)法規(guī)，打消企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域與高職院校開(kāi)展人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)的顧慮，為多主體協(xié)同培育創(chuàng)新型技術(shù)技能人才提供良好的制度保障。

參 考 文 獻(xiàn)

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Improving Talents Cultivation in Higher Vocational Education to Support the Construction of "National Innovation System： Logic， Positioning and Directions

Wang Shu

Abstract "The talents cultivation in higher vocational education is an objective need to support the construction of the national innovation system， an inevitable requirement for the development of industry and the technological innovation in enterprises， and a realistic choice for the supply of highly-skilled personnel. From the perspective of improving the efficiency of national innovation system， the talents cultivation in higher vocational education should be oriented towards regional economic and social development， serving the innovation needs of enterprises， possessing the abilities to participate in technological innovation， and developing innovative highly-skilled personnel. Presently， in order to solve the practical problems in the positioning， layout and mechanism of talents cultivation， it is suggested that higher vocational education should coordinate the comprehensive reform and pilot promotion to improve the efficiency of the national innovation system with the virtuous cycle of education， science and technology talents in three aspects; the positioning of talents cultivation should be focused on innovative highly-skilled personnel training; the reform of key elements of teaching in higher vocational colleges should be deepened and faced to innovation; the mechanism of cultivating innovative highly-skilled personnel should be built and optimized by means of multi-agent cooperation.

Key words "national innovation system; higher vocational education; talents cultivation

Author "Wang Shu， associate researcher of Research Institute for Vocational and Further Education in China National Academy of Education Sciences （Beijing 100088）

作者簡(jiǎn)介

王紓（1982- ），女，中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員，教育學(xué)博士，研究方向：職業(yè)教育，教育評(píng)估與評(píng)價(jià)，高?？萍紕?chuàng)新（北京，100088）

基金項(xiàng)目

中國(guó)教育科學(xué)研究院中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助項(xiàng)目“基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的校企合作育人模式研究”（GYJ2021032），主持人：王紓