構(gòu)建農(nóng)業(yè)教育—科技—人才一體化體系的研究

摘要" 科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要支撐，在開啟中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程上，必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技是第一生產(chǎn)力、教育與技術(shù)培訓(xùn)是興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的前提、人才是第一資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)教育、科技、人才三者高度融合的一體化體系；針對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的主要問題，從統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主管部門與機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣、大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”等3個方面提出有針對性的構(gòu)建一體化體系的政策建議，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

關(guān)鍵詞" 一體化體系；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；思考

中圖分類號" F303.3" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼" A" 文章編號" 0517-6611（2024）05-0276-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.05.065

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Study on Building an Integrated System of Agricultural Education， Science and Technology and Talents

LIU Jun1， LIU Wen-wu2， YANG Qing3 et al

（1. Institute of Agricultural Economy and Agricultural Regionalization， Hunan Academy of Agricultural Sciences， Changsha， Hunan 410125;2. Institute of Tea， Hunan Academy of Agricultural Sciences， Changsha， Hunan 410125;3. Baojing County Office of Tea Industry Development， Baojing， Hunan 416500）

Abstract" Science and technology is the main support of modern agriculture. To start a new journey of Chinese agricultural modernization， we must always adhere to the principle that agricultural science and technology are the first productive force， education and technical training are the premise of promoting agriculture and strengthening agriculture， and talents are the first resource， so as to build an integrated system of highly integrated agricultural education， science and technology， and talents. Aiming at the main problems existing in the process of high-quality agricultural development， this paper puts forward targeted policy suggestions on building an integrated system from three aspects： overall integration of agricultural training competent departments and institutions， strengthening agricultural science and technology promotion， and vigorously implementing the “three strategies”， so as to provide basic and strategic support for promoting high-quality agricultural development and building agricultural modernization.

Key words" Integrated system;High quality development of agriculture;Agricultural modernization;Reflection

基金項(xiàng)目" 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳創(chuàng)新基金項(xiàng)目“湖南省分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究”，湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價(jià)研究（湘財(cái)教指［2021］60號）;湖南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展路徑與模式創(chuàng)新研究”子課題“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展策略創(chuàng)新與典型區(qū)域示范應(yīng)用研究”。

作者簡介" 劉軍（1974—），男，湖南安鄉(xiāng)人，研究員，從事農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域研究與咨詢工作。

收稿日期" 2023-03-01

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由以往的政策、資金、科技三大法寶向科技是主要支撐轉(zhuǎn)變，不是說“政策”“資金”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不重要了，只是在當(dāng)下“政策”“資金”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)不于“科技”，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2012年的53.50%提高到2021年61%，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了內(nèi)生增長動力；在科教興國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國教育發(fā)展成效明顯，在每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由2010年8 930人提高到2020年的15 467人，15歲以上人口的平均受教育年限由9.08年提高到9.91年，文盲率由4.08%下降到2.67%，這在一定程度上提升了作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主體農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，也為先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了可能。

教育、科技、人才為我國農(nóng)業(yè)取得舉世矚目的偉大成就發(fā)揮了基礎(chǔ)性保障作用，其涉農(nóng)領(lǐng)域的教育、科技、人才的總體形式是好的，但面臨世界百年未有之大變局，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中依然存在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主管部門與機(jī)構(gòu)多且培訓(xùn)預(yù)期不明顯、農(nóng)業(yè)科技供給與科技需求匹配度不高、農(nóng)業(yè)科技推廣緩慢且覆蓋面不高、農(nóng)業(yè)科技推廣體系與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范輻射作用發(fā)揮不充分、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主體農(nóng)民素質(zhì)有待提高、基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員相對欠缺且推廣受眾接受能力有待提高、農(nóng)業(yè)科技政策支持效果不明顯、教育—科技—人才三位一體的體系未真正構(gòu)建等問題。基于此，二十大提出“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，將教育、科技、人才整合在一起進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)部署、系統(tǒng)推進(jìn)、系統(tǒng)實(shí)施，構(gòu)建教育、科技、人才一體化體系，高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。在新時(shí)代開啟中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程上，必須始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革開放與合作步伐，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)教育、科技、人才一體化體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，助力中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［1-2］。

1" 統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主管部門與機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才隊(duì)伍

1.1" 統(tǒng)籌整合不同部門科技推廣與技術(shù)培訓(xùn)的同一職能，統(tǒng)一歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、組織、人社、團(tuán)委、文化旅游、商務(wù)等不同部門涉及農(nóng)業(yè)科技推廣與技術(shù)培訓(xùn)的相關(guān)職能，統(tǒng)一歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，不斷提高管理效能；改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職稱評定辦法，制定基層農(nóng)業(yè)不同部門農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱實(shí)施細(xì)則，鼓勵職稱評定與區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相掛鉤，逐步提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)推廣并下沉生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，不斷提高其收入水平、社會待遇；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，創(chuàng)建不同形式、層級的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)學(xué)研用示范基地，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系；在財(cái)政預(yù)算中單列農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)，逐年提高其預(yù)算；逐步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的比重，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果因地制宜地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力［3］。

1.2" 統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組建區(qū)域性鄉(xiāng)村振興學(xué)院

目前涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)眾多，既有事業(yè)單位，也有民營機(jī)構(gòu)，規(guī)模、質(zhì)量參差不齊，在一定程度上制約了培訓(xùn)的效果。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域性農(nóng)業(yè)科學(xué)院的應(yīng)用研究與技術(shù)推廣作用，把區(qū)域性農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)廣校納入?yún)^(qū)域性農(nóng)業(yè)科學(xué)院，以此為主體并結(jié)合區(qū)域性農(nóng)業(yè)科學(xué)院的研究生院或科技示范基地，組建區(qū)域性鄉(xiāng)村振興學(xué)院（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院），掛靠在區(qū)域性農(nóng)業(yè)科學(xué)院，把高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興或產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培育作為主要職責(zé)之一。同時(shí)加大民營農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合力度，設(shè)置準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮民營培訓(xùn)的最大效能［3］。

1.3" 加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才培育力度，培養(yǎng)“一懂兩愛”鄉(xiāng)村振興人才

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，人才引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村人才服務(wù)機(jī)制，搭建鄉(xiāng)村人才輸出輸入平臺，促進(jìn)人才的合理流動與高效配置；加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)與后備人才培養(yǎng)，打造綜合素質(zhì)高的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。激勵年輕干部下沉基層，傳好鄉(xiāng)村振興“接力棒”。挖掘鄉(xiāng)土人才并加大培養(yǎng)力度，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“主力軍”。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門工作人員相關(guān)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步提高其管理、技術(shù)等綜合素養(yǎng)。鼓勵涉農(nóng)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生下沉基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)村，逐步提高農(nóng)業(yè)專業(yè)人員比重。加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)力度。把農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干、村干部、基層農(nóng)技/農(nóng)機(jī)人員、大戶等作為主要培訓(xùn)培養(yǎng)對象；培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，也包括管理、規(guī)劃策劃、營銷、政策與法規(guī)宣傳等；豐富完善技術(shù)培訓(xùn)形式，不僅有課堂的理論教學(xué)、典型案例診斷與頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，也有田間地頭的現(xiàn)場教學(xué)與指導(dǎo)，還有先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)分享與現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。大力做好高素質(zhì)農(nóng)民的示范與引領(lǐng)作用［4］。

2" 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，提升內(nèi)生發(fā)展動能

2.1" 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范集聚區(qū)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)集聚示范效應(yīng)

加大農(nóng)業(yè)科技示范集聚區(qū)建設(shè)力度，因地制宜地創(chuàng)建不同主體型（政府、新型經(jīng)營主體、科研院校等）的產(chǎn)學(xué)研用無縫對接的農(nóng)業(yè)科技示范集聚區(qū)。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科普教育基地、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地等農(nóng)業(yè)科技示范集聚區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由小規(guī)模向適度規(guī)模、分散經(jīng)營向集聚生產(chǎn)、傳統(tǒng)人工向現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而促進(jìn)人才、資金、科技、土地等農(nóng)業(yè)資源向集聚區(qū)的合理集聚與高效配置，提高資源的配置效率；加大推廣與宣傳力度，充分發(fā)揮科技集聚區(qū)的示范效應(yīng)，從而帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展［2］。

2.2" 組建農(nóng)業(yè)科技示范集聚區(qū)科技創(chuàng)新平臺，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力

鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍向農(nóng)業(yè)科技集聚區(qū)合理流動；在集聚區(qū)內(nèi)依托農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體組建專家大院、工程技術(shù)研究中心、院士（專家）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作室等科技創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步激發(fā)其創(chuàng)新活力，強(qiáng)化其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中的主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵其加大創(chuàng)新研發(fā)投入，拓寬技術(shù)創(chuàng)新投入渠道，使之成為優(yōu)良品種與先進(jìn)技術(shù)的試驗(yàn)田與孵化地、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣示范地、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的孵化地、鄉(xiāng)村振興人才尤其是先進(jìn)適用技術(shù)人才的培訓(xùn)地、農(nóng)業(yè)科普教育示范地等于一體，以此提高農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的普及率與覆蓋面［5］。

2.3" 科學(xué)編制農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣手冊，全面提升先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率

盡管農(nóng)業(yè)科技需求旺盛，但農(nóng)業(yè)從業(yè)人員缺乏通俗易懂且簡明扼要的技術(shù)推廣手冊。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化的過程中，應(yīng)針對主導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照市場與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民的實(shí)際需求并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的技術(shù)難題，堅(jiān)持問題與目標(biāo)導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與問題需求相匹配，科學(xué)遴選其先進(jìn)適用技術(shù)，并按照綠色種植、健康養(yǎng)殖、加工、綜合等類型匯編成圖文并茂、直觀易操作的推廣技術(shù)手冊，并把這些推廣技術(shù)手冊，制作成影像視頻資料提供給需求者，從而提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化后的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益［1，6］。

3" 優(yōu)化政策體系與大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)教育、科技、人才是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，在建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。從農(nóng)業(yè)大教育觀的角度，農(nóng)業(yè)科技與人才都離不開高質(zhì)量的教育體系，教育是在整個一體化系統(tǒng)中啟基礎(chǔ)性支撐作用，應(yīng)圍繞教育這一中心開展系統(tǒng)謀劃與系統(tǒng)實(shí)施，既要將教育、科技、人才視為大教育系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，又要將其置于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的宏觀格局中進(jìn)行系統(tǒng)考量，不能脫離中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來謀劃農(nóng)業(yè)教育、科技與人才的一體化，必須跳出教育思考農(nóng)業(yè)教育、跳出農(nóng)業(yè)思考農(nóng)業(yè)教育、跳出農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才；農(nóng)業(yè)教育、科教、人才具有共生性，以高水平的關(guān)鍵領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)與集聚把中國建設(shè)成世界農(nóng)業(yè)主要科學(xué)中心，以高層次的系統(tǒng)農(nóng)業(yè)人才的自主培養(yǎng)與集聚把中國塑造成世界重要農(nóng)業(yè)人才中心，因此農(nóng)業(yè)教育、科技、人才的統(tǒng)籌部署與系統(tǒng)實(shí)施有利于把中國打造成兩個“世界中心”，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，加快推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.1" 完善頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建一體化支持政策體系

農(nóng)業(yè)教育、科技、人才是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，三者相互作用相互促進(jìn)，共同推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；為此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，要以系統(tǒng)工程原理與大局觀為指導(dǎo)，做好農(nóng)業(yè)教育—科技—人才一體化的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育、科技、人才的改革力度，逐步完善構(gòu)建一體化體系的體制機(jī)制，為支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的體制機(jī)制環(huán)境；繼續(xù)優(yōu)化并整合涉及農(nóng)業(yè)教育、科技、人才相關(guān)的土地、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、科技、財(cái)政、金融、電力、通訊、人才等方面的支持政策，形成三位一體的系統(tǒng)化政策支持體系；明確國務(wù)院統(tǒng)管，制定好三者一體化整體實(shí)施的路線圖與時(shí)間表，形成相關(guān)主管部門互通有無，既有分工也有緊密合作的一體化協(xié)調(diào)工作機(jī)制；加大三位一體的投資者保護(hù)，制定優(yōu)惠政策，打造優(yōu)良的營商環(huán)境，激發(fā)各類主體市場的活力；落實(shí)政府行政長官負(fù)責(zé)制，明確各級黨委政府在構(gòu)建并落實(shí)三位一體方面的責(zé)任，建立監(jiān)督考核機(jī)制，從機(jī)制安排角度加大對構(gòu)建并完善一體化體系的支持力度［7］。

3.2" 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)教育-科技-人才一體化的空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率的大小，結(jié)合涉農(nóng)高校與科研院所布局現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，遴選科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)與方法，科學(xué)評定區(qū)域農(nóng)業(yè)教育—科技—人才發(fā)展水平，合理確定不同發(fā)展水平區(qū)的主要限制因子，因地制宜地提出分區(qū)分類梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育、科技、人才一體化的典型模式與路徑，設(shè)計(jì)一體化的支撐體系；積極發(fā)揮宏觀調(diào)控的引領(lǐng)作用，結(jié)合市場的規(guī)律科學(xué)引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)資源向低水平區(qū)高效配置，鼓勵高水平區(qū)定向幫扶低水平區(qū)，加快低水平區(qū)的后發(fā)趕超步伐，改善區(qū)域內(nèi)部教育-科技-人才發(fā)展水平的失衡狀況；鼓勵跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)教育-科技-人才高效合作，調(diào)整優(yōu)化其空間結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的高水平一體化發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展水平區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展［1］。

3.3" 落實(shí)并強(qiáng)化“三大戰(zhàn)略”，推動其高度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展已全面進(jìn)入國際一體化、智能信息化、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識與創(chuàng)新日益成為高質(zhì)量發(fā)展的動力源。而農(nóng)業(yè)教育、科技、人才是促進(jìn)知識與創(chuàng)新的“三駕馬車”，是全面建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐，必須持之以恒的大力發(fā)展，并促進(jìn)三者的高度融合與無縫對接。

3.3.1" 大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與全局性地位與作用，始終在國家高質(zhì)量發(fā)展中啟基礎(chǔ)性支撐作用，必須通過教育來培養(yǎng)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)者與接班人。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)教育同樣在教育體系中占有十分重要的地位。結(jié)合涉農(nóng)類高校與科研機(jī)構(gòu)布局現(xiàn)狀，依托區(qū)域教育資源現(xiàn)狀，逐步優(yōu)化各類大專院校布局，在合理布局并加大建設(shè)高水平研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對科技、人才的需求，不斷優(yōu)化其各類涉農(nóng)學(xué)校的學(xué)科與專業(yè)布局，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對各類各層次農(nóng)業(yè)人才的需求；持續(xù)加大各類涉農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校、機(jī)構(gòu)及技術(shù)推廣體系的建設(shè)與重構(gòu)，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)教育的一體化體系；各涉農(nóng)企業(yè)，可聯(lián)合乃至委托涉農(nóng)高校，就企業(yè)急需的相關(guān)專業(yè)進(jìn)行相關(guān)定向性人才培養(yǎng)，也可開展短期的技術(shù)培訓(xùn)，滿足企業(yè)的個性化人才需求；積極開展面向基層、相對落后偏遠(yuǎn)區(qū)域的大學(xué)生定向委培計(jì)劃；積極推行在崗在職人員的終身教育行動計(jì)劃，鼓勵帶薪再學(xué)習(xí)、再深造；加大農(nóng)村基層管理與技術(shù)人員的素質(zhì)提升行動計(jì)劃；積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展急需的各層級的涉農(nóng)人才，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障［8］。

3.3.2" 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。無論是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，還是拓展農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域、培育新動能與經(jīng)濟(jì)增長極，都與科技緊密相關(guān)。應(yīng)進(jìn)一步健全新型舉國體制，優(yōu)化各類科技創(chuàng)新資源尤其是涉農(nóng)科研院所的布局，加大關(guān)鍵性領(lǐng)域與重要區(qū)域涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重組力度，鼓勵開展支撐產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性與應(yīng)用性科技攻關(guān)；強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、低鎘水稻新品種選育與耕地重金屬污染防控等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與集成，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高水平科技的自立自強(qiáng)；支持農(nóng)業(yè)科研人員下沉涉農(nóng)新型經(jīng)營主體與鄉(xiāng)村，結(jié)合市場化需求，堅(jiān)持科研任務(wù)、項(xiàng)目來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，解決涉農(nóng)企業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的應(yīng)用性難題；鼓勵涉農(nóng)企業(yè)參與原始創(chuàng)新和推廣應(yīng)用涉農(nóng)先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)持續(xù)加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套與集成，為產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用提供支撐［9］。

3.3.3" 大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。必須堅(jiān)持人才是第一資源，人才既是要素支撐，也是非常重要的戰(zhàn)略資源，如今綜合國力的競爭在某種程度上就是人才的競爭，人才事關(guān)國家長治久安與穩(wěn)定的全局。農(nóng)業(yè)與工業(yè)相比，面臨的環(huán)境、形式更加錯綜復(fù)雜，技術(shù)難題更多，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，對農(nóng)業(yè)人才的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)都提出了更多與更高的要求，必須建立一只與此相適應(yīng)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方面既要堅(jiān)持自主培養(yǎng)，也要堅(jiān)持開放合作，制定人才脫穎而出的體制機(jī)制，營造優(yōu)秀人才施展才華的環(huán)境與舞臺，構(gòu)建優(yōu)秀人才形成良性競爭的比較優(yōu)勢環(huán)境，形成聚天下英才而用之的農(nóng)業(yè)人才發(fā)展格局；鼓勵涉農(nóng)大型企業(yè)籌建各類應(yīng)用型、職業(yè)型院校，鼓勵地方政府、企業(yè)與涉農(nóng)高校聯(lián)合培養(yǎng)急需的涉農(nóng)人才；農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施主體，在逐步提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)持續(xù)加大以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證力度，鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的評定，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速推進(jìn)留下一支現(xiàn)代化人才隊(duì)伍［9-10］。

參考文獻(xiàn)

［1］

劉暢，郭一迪，馬國巍.黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的協(xié)同發(fā)展水平［J］.科技管理研究，2021，41（14）：81-88.

［2］ 崔海霞.河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與政策支持現(xiàn)狀及建議［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2022（12）：43-45.

［3］ 劉軍.對湖南農(nóng)村科技及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求的調(diào)查與思考［J］.決策參考，2017（2）：25-28.

［4］ 王興國，曲海燕.科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與建議［J］.學(xué)習(xí)與探索，2020（11）：120-127.

［5］ 高建新.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展路徑研究［J］.價(jià)值工程，2022，41（22）：161-164.

［6］ 楊孝海，徐桂鑫.科技創(chuàng)新對河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響［J］.河南農(nóng)業(yè)，2022（4）：56-57.

［7］ 管輝，雷娟利.新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展策略探究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2022（6）：47-49.

［8］ 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組.邁向高收入國家行列進(jìn)程中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路與任務(wù)［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2022（6）：5-14，136.

［9］ 梁琳.數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑研究［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2022（9）：113-120.

［10］ 皮向紅，錢炬炬，朱校奇，等.湖南省懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2022，50（23）：232-237，240.