產教融合視域下高技能人才培養路徑優化方略

摘 要：如何尋求最優化的路徑培養高技能人才是技工院校深化產教融合、推進高質量發展必須正視的迫切問題。通過對校本實踐的探索與總結，分析當前技工院校高技能人才培養的現狀，提出了“一院建設、三維協同、 四方評價”技工院校高技能人才培養優化路徑，通過推進職業訓練院建設，以校—政—企三個維度協同為高技能人才培養提供優良的內循環環境，從知識能力、技術能力、職業素養、成果轉化率追蹤等四方位建立高技能人才評價體系，并通過政策支持、資金與人才支持、校企互惠制度支持等多方面健全保障機制，為技工院校的高質量發展提供參考樣本。

關鍵詞：高技能人才；產教融合；技工院校

基金項目：2023年浙江省中華職業教育科研項目“‘四維雙層’勞動教育融入技工院校工匠人才體系培養的路徑研究”（項目編號：ZJCV2023A43）；2023年寧波市職業教育與成人教育教學研究課題“‘245’模式新型學徒制賦能工匠人才培育的探索與研究”（項目編號：2023015）

作者簡介：付嫻，女，寧波第二技師學院副院長，高級講師，主要研究方向為產教融合、職業培訓。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2024）04-0100-06

黨的二十大報告提出了“深入實施人才強國戰略”“加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”的目標要求，明確了高技能人才作為國家戰略人才力量的重要性。國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出，“完善職業教育體系，為服務現代制造業、現代服務業、現代農業發展和職業教育現代化提供制度保障與人才支持。”職業教育是培養和輸送高質量技術型人才的主要陣地，各級各類職業院校必須加快高技能人才培養。面對國家經濟發展跳脫出總量擴張的循環模式，逐漸奔向高級化、分工化階段的形勢，技工院校特別需要在產教融合視域下將現有的培養路徑進行合理地優化，加速適應新的關于工程科技技術類人才培養的目標與要求，解決高技能人才培養過程中的難題，真正提高高技能人才培養質量，為我國人才實力與綜合實力的雙重提升提供保障。

一、技工院校高技能人才培養路徑亟待優化

要提升我國工業產品的競爭力，破解產業轉型升級的困境，需要一大批有強大的實踐能力、能創新、善思考的高素質工匠型高技能技術人才不斷地將新技術新理念轉化為高質量產品。基于國家推進高技能人才培養戰略部署的大背景，各級各類技工院校都在加快高技能人才培養的步伐，但人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應[1]，在培養過程中凸顯出資源單薄、路徑狹窄等問題，這嚴重制約了其人才培養的規模與質量，難以滿足產業發展的實際需求。

1.技工院校培養的高技能人才結構與產業結構不匹配。隨著產業結構的轉型升級，大量職業的崗位人才供需結構發生了變化，其帶來了兩個結果，一方面是企業很難招到匹配的技術工人，另一方面是適齡的勞動力面臨就業困難，這說明當下技工院校人才培養并不能與職業崗位人才需求有效匹配。

2.技工院校培養的高技能人才供給量不足。當前，我國技工教育正在經歷內涵式發展階段，地方經濟發展所需的產業行業等雖都能基本覆蓋，但隨著新的產業技術不斷迭代更新，這種加速度已經非常明顯，對當下高技能人才的供給體制提出了極大的挑戰。而反觀全日制在校生的培養周期長、數量少，面向在崗職工培養高技能人才的規模與速度不夠，很難解決高技能人才缺口大的問題。

3.中高職一體化建設不夠深化。高職在招生規模制約、專業聯合構建、課程銜接等方面存在矛盾。技工院校自身的課程體系中的工學結合使用程度還不夠，課程內容不能適應新產業的轉型升級變化，崗位能力所需的知識只有少部分在課程上可以獲得，有些行業技術更新快的核心專業課，甚至會與行業發展脫軌，難以滿足社會的要求。

4.技工院校高技能人才培養的外部環境不夠優良。政府導向、薪酬體系、升學觀念等多方面導致人們對職業教育的認同感差。隨著大量高學歷的畢業生走入社會，技工院校學生面臨的就業壓力越來越大，導致技工院校的學生對就業前景更加迷茫，就業環境的惡劣帶來就業心理的偏差，急需幫助技工院校學生在競爭中理解并找到對高技能人才的清晰定位。

二、構建技工院校高技能人才培養可優化路徑

通過大量案例與前期探索發現，目前很多技工院校的高技能人才培養模式不夠系統化，產教融合還停留在以專業為單位的單一性校企合作上，未能有效對接產業鏈或崗位群，人才培養過程受單一工種或崗位變化影響較大，培養質量無法滿足有效產業轉型升級對復合型技術技能人才的需求。技工院校更新、追蹤先進技術的動力與意識不足，難以接觸實質性行業技術內容，嚴重制約了技工院校的人才培養質量，無法滿足有效產業轉型升級的需求。為改善技工院校人才培養過程中遇到的普遍性問題，寧波第二技師學院開展了積極探索，積累了一定的經驗。具體而言，同類技工學校可主要從以下三個路徑嘗試改革。

（一）一院建設

技工院校可利用職業訓練院建設作為突破口，解決路徑優化過程中的“方向”“標準”與“資源”問題。2014年，國家人力資源和社會保障部發布的《關于促進技工院校改革創新的若干意見》提出：“支持高級技工學校和技師學院建設成集技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業服務等功能于一體的職業訓練院，成為公共職業培訓服務體系重要組成部分。”2018年的《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》也明確鼓勵技工院校開展職業訓練院試點工作。因此，開展職業訓練院建設成為技工院校的又一次發展契機，技工學校將借此為社會培育更多的高技能人才。

1.與行業企業對接開展社會培訓。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是技術工人隊伍的核心骨干力量，在加快產業升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的作用[2]，行業企業內的在崗在職高技能人才培養尤為重要。技工院校的全日制在校生的培養已然有自己的規律，社會培訓過程中與行業企業的接觸面更加廣。一個個培訓項目就可以把學校與企業、職工快速并有效地連接起來。職業訓練院的建設放大了這一功能，可以讓各個技工院校充分利用培訓機構的窗口作用，無縫對接行業企業資源，解決路徑優化過程中非常關鍵的“方向”“標準”與“資源”問題。

以寧波第二技師學院為例，學校積極與寧波地方經濟發展緊密結合的17家行業協會對接，先后成為寧波市電工電氣行業協會人才培養基地、寧波市電工電氣行業協會人才培養基地、寧波市電工電氣行業協會人才培養基地、寧波市玩具和嬰童用品協會人才培養基地、寧波市液壓氣動密封件行業協會人才培養基地等，學校積極貫徹落實“產教結合、校企一體”的培養目標[3]，為各類行業協會會員企業培養高適應性技能型人才。這些行業的領軍企業、龍頭企業均在該校建立培訓基地，每年更新培訓項目清單。由于優質的職業訓練課程效果，學院先后被評為寧波市專業技術人員繼續教育基地、寧波市電子商務培訓機構寧波市小微企業創業創新服務機構、浙江省企業職工培訓示范基地、寧波市SIYB創業培訓基地、“一人一技”寧波市終身職業技能培訓基地、寧波市特種設備檢驗研究院專業技術人員繼續教育基地、海曙區技能人才培養服務聯盟成員單位等。學校與這些行業協會主要從以下三個方面開展緊密對接：首先是開展行業內技能大比武。例如，舉辦液氣密協會數控車工競賽、快遞員技能比武海曙區選拔賽、2023年寧波市網絡與信息安全管理員職業技能競賽海曙區選拔賽等，以賽促學、以賽促技，提升整個行業的技能比賽水平。其次是共育高技能人才。這些行業協會中的領軍企業，紛紛來校聯合辦學，進行訂單式的人才培養，如寧波愛科迪股份有限公司、寧波金田銅業等多家企業與學校簽署長期、短期訂單培養協議，從企業課程、評價標準等多方面探索共育工匠型高技能人才的模式。最后是開展在崗職工的繼續教育提升。學校承辦了行業協會的在崗職工繼續教育，開展了包括中層干部管理技術、車間班組長技能研修、工程師職業水平培訓等多維度、多層次的培訓，以上這些路徑有效緩解了高素質技術技能人才供需之間的結構性矛盾。

2.不斷提升職業技能等級認定工作水平。高技能人才可以通過從業人員所能獲取的職業技能等級證書來認定。各種職業技能等級證書往往可以較好地反映出技能人才的專業理論水平與實操水平，因此，每年有大量的從業人員選擇申報各級各類職業技能等級認定證書。近年來，由于人社部門對高技能人才的補貼額度不斷提高，此類考證的熱度一直持續不減。技工院校往往都有面向社會開展職業技能培訓的機構，如開展職業技能水平等級認定相關的機構、1+X職業技能等級證書認定試點學校或國家職業技能等級認定機構（鑒定所）等，技工院校可以充分利用這些載體建立教學目標與行業技術發展方向保持一致的教育教學體系。

以寧波第二技師學院為例，學校獲批了電工、鉗工、模具工、工業機器人、手工木工、數控車工、數控銑工、智能樓宇、電子商務師等14個職業技能培訓工種，可開展職業技能等級認定的工種達到23個。近三年，學校共開展職業技能培訓85個班次，培訓人次近5 000名，其中，高級技師24個班，共培訓968人次；進行了13個工種，29個等級的職業技能水平認定的題庫與標準建設，其中，理論部分參與的教師30名，實操部分參與的教師21名。以鉗工為例，近三年，學校開展鉗工高級技師班次為12個，共計456人；技師班次為21個，共計894人；高級工及以下班次為6個，共計178人。這些職業技能培訓班的開展，讓一批“育訓”雙能的教師不斷在實踐中總結經驗，教學相長，與來自各行各業不同工種的技術能手們一同切磋與進步。此外，這些教師還承擔了各個工種的理論與實操的題庫編制與技術文本的撰寫，通過這些行業標準的建設，不斷充實教學內容，建立了與行業技術發展方向同頻發展的教育教學體系。

（二）三維協同

技工院校可通過校—政—企三個維度協同，為高技能人才培養提供優良的內循環環境。首先是在學校維度層面，技工院校要充分運用中職與高職、中職與中職之間的融合循環，抓住“雙高計劃”建設、中高職一體化建設等機遇，為高技能人才鋪設學習提升的優良通道，打破學歷的天花板，從而可以解決路徑優化過程中的院校之間的壁壘問題，為學生提供學歷與技能的雙重“核心競爭力”。其次是在政府維度層面，政府應唱主角來搭建各級各類平臺，如通過高技能人才培養、引進政策、搭建地方街道或鄉鎮商會等平臺，打通信息溝通的“最后一公里”，實現信息良性循環，解決高技能人才培養路徑優化過程中的信息真空層問題，讓企業和學校都能第一時間獲得最新的信息。最后是在企業維度層面，企業與學校應共同構建校企命運共同體，積極參與產教融合，在企業內部形成高技能人才培養激勵機制，打開多個高技能人才職業生涯的縱向橫向流動通道，促使其不斷攀登自我職業發展的高峰，以實現社會與經濟地位的不斷超越。校企命運共同體的建設有助于實現人才發展良性循環，從而解決了高技能人才培養路徑優化過程中的企業動力不足問題。

以寧波第二技師學院為例，新型學徒制是校企合作、社會培訓、服務企業的又一抓手，學校積極通過新型學徒制，將政府買單、企業需求、院校培養的校—政—企合作平臺實現良性循環，在課程設置、培養方式上不斷改進，從而更好、更優質地服務于企業。近三年來，學校與寧波雙海機械、寧波賽爾富電子、震裕科技股份有限公司等5家企業聯合開展新型學徒制培養，共有382余名職工參加，參加培訓的職工不僅提升了技術能力，還通過了鉗工、電工、模具工等工種的三級、四級考試，獲得了相應的技能等級證書。以寧波賽爾富電子公司為例，該企業選擇至少簽訂1年以上勞動合同的機械、電氣等專業相關的技能崗位新招用和轉崗的人員為主要培養對象，與學校開展“一班一方案”的學徒制培訓，采取彈性學制和學分制等管理手段，結合生產實際自主確定培訓課程。學校與企業共同制定學徒簽訂培養協議，明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容。這些學徒在企業工作的同時，既能來學校參加系統的、有針對性的專業知識學習，還能在企業進行相關技能訓練。這種學徒制培養發揮企業培養主體作用，實現了培養和評價“雙結合”，讓企業導師和學校導師“雙導師”雙管齊下進行培養，通過這種模式將企業實踐經驗與學院教育培訓相結合，使學員能夠快速進崗到位，提高其技能水平和職業素養，使其成為具有高素質、高技能的人才。新型學徒制有助于解決技能人才短缺的問題，同時也提高了企業的生產效率和競爭力。

（三）四方評價

技工院校可通過四方評價，解決路徑優化過程中的靜態評價模式問題。這里的四方評價指的是以下四個方面：一是知識能力評價，即從專業理論知識及實操知識角度評價；二是技術能力評價，即從核心職業技能能力角度評價；三是職業素養評價，即從工匠精神、理想信念角度評價；四是成果轉化率追蹤評價，即基于當今我國技術引進國際環境發生變化，技術發展需要“自給自足”，而目前新技術產業需求爆發、技術成果轉化率顯得尤為重要，因此追蹤技術發明轉化為產品的能力，從這個角度評價，其是優化高技能人才評價體系的重要舉措之一。四方評價能夠打破當前高技能人才評價的靜態評價模式，創造動態評價模式，從多方位認定高技能人才，實現評價過程的“提質增速”，打造高技能人才培養的“高速公路”。

以寧波第二技師學院為例，學校積極以職業技能大賽為評價機制改革的抓手，通過比賽研究制定行業企業各個工種的職業能力標準，發現和培養適應新產業、新技術和新職業的技能人才，推動了產業結構的調整和轉型升級。近三年，學校承接了2021中國（寧波）首屆數字化設計與技術應用精英賽、第一屆寧波技能大賽、2021年液氣密協會數控車工競賽、第十九屆全國機械行業職業技能競賽“北京精雕杯”模具競賽、寧波市CAD制圖一類競賽、2023年寧波市海曙區電工競賽等全國、省市級、區級職業技能大賽41場，總人數達3 855人，制定了包括電工、鉗工、砌筑、三維動畫制作多個行業企業賽項標準，通過從專業理論知識及實操知識角度建立了知識能力評價標準，從核心職業技能能力角度建立了技術能力評價指標，從工匠精神、理想信念角度形成了若干職業素養評價規范，現在已完成8個重點職業技能賽事的題庫建設，開發了一支職業素養考評團隊，建立起一套職業素養試題庫。通過以上幾個維度不斷對在校學生及在崗職工的企業學徒進行評價與考核，讓參與的學員熱情高漲，多渠道地獲得了社會肯定。從一定意義上來說，技能大賽與職業教育發展緊密相連，大賽在賽項設置評價標準等方面均融入最新的生產技術要素，學校通過承辦大賽，極大地促進了自身教學水平的提高。例如，全國機械行業職業技能競賽“北京精雕杯”模具競賽的舉辦，對學校的教學實訓的建設是一次比較大的促進，比賽用到的新式的教學設備和教學儀器的投入讓學校的教學水平明顯得到了提升，實訓樓的建設也讓在校學生的職業技能水平大幅度地提升，再次提高了學校在行業企業中的影響力，并激勵學校不斷探索創設多元化人才評價模式，提高了學校在該行業開展技能評價的水平。

三、技工院校高技能人才培養路徑優化的機制保障

技工院校在開展高技能人才培養路徑優化的同時，需要多方做好機制保障。學校既要積極與政府方共同探討在政策層面如何持續不斷地加大支持措施，學校自身也要加快資金和人才保障機制建設，并不斷根據內外部環境變化進行協調、優化與完善。同時，學校還要與企業同協將合作模式制度化與機制化，以實現互惠共贏。

1.政府要統籌管理，在政策層面持續不斷地加大支持措施。優化高技能人才培養路徑的關鍵點之一就是要有一批“育訓”雙能的師資隊伍，即專業知識豐富、技術精湛的技能大師。培育這些技能大師，需要政府統籌管理，建立清晰的技能大師工作室管理制度，建議從以下三個方面進行支持保障：一是設立專門的技能大師管理機構。一般情況下該機構可設在當地人社部門的人才科等，負責改區域各類技能大師工作室的審批工作，并能夠對其進行扶持、指導與推廣。二是建立督導機制。相關管理部門對各類技能大師工作室實施動態管理考核，不僅要定期督導，更要隨機抽查，真正把資金運行監督到位。三是建立表彰制度。一個好的技能大師工作室是可以帶動一批人對該門技術的學習與傳承，甚至是帶動整個行業的技術更新與發展，因此，建立良好的激勵機制是延長優秀技能大師工作室的生命線的保障。此外，政府還應該在制定促進高技能人才培養的有效政策，如從財政投入的結構上看，應擴大普惠式資金的投入[4]，在幫助高技能人才培養先進成果的推廣等多方面地給予支持保障。

2.學校要完善資金和人才保障機制，常態、持續化地投入建設。技工院校要牢牢把握技工教育的辦學規律，完善技工院校工學結合的教師隊伍建設，不斷提高學校雙師型教師的比例，建議從以下三個方面進行支持保障：一要加大雙師型教師培養的各類經費投入。學校應在資金上給予充分的保障，以開展多種多樣的、有針對性的培訓。二要擴大企業兼職教師的比例。學校可把一些行業企業里優質的能工巧匠、技能大師聘請到學校來，保障他們的兼職薪酬，讓這些“大師”們與學校的教師一起研究制定高技能人才培養方案，開發課程，承擔項目，研發創造。三要深化職稱評審改革。學校應以職業素養與能力為主要依據，在校內分配制度方面向高技能型教師傾斜，形成注重績效的實用型人事制度。

3.企業要共建校企互惠制度，提高企業參與合作的程度。在校企合作共育高技能人才的過程中，企業往往對短期利益看得較重，而對長遠的人才發展重視程度不夠[5]，這就需要為企業留出足夠的自主權，真正參與進來，考慮該企業實際的生產管理模式與經營方式，建議從以下三個方面進行支持保障：一是由企業負責人與校內教師共同成為“合伙人”，制定人才培養方案、實習基地管理制度等。二是讓企業參與高技能人才培養質量的評估。高技能人才的評定標準不僅僅是各類職業技能等級水平證書，更需要得到企業的認可，能夠適應企業的崗位能力需求，因此可以由校企雙方派遣專家參與到高技能人才的評價工作之中。三是在企業在崗職工培訓中建立長久的合作機制。如果在校生的培養規模與速度短時間內無法滿足企業的用工需求，可以利用學校的資源對企業在崗職工或新進員工進行繼續教育與培訓，將學校與企業緊密聯系在一起，夯實兩者的供需平衡關系。

綜上，本文基于國家推進高技能人才培養戰略部署的大背景，通過對校本實踐的探索與總結，分析當前技工院校高技能人才培養的現狀，提出了“一院建設、三維協同、四方評價”技工院校高技能人才培養的優化路徑，并通過政府、學校、企業三方在政策支持、資金與人才支持、校企互惠制度支持等多方面做好機制保障，為技工院校的高質量發展提供參考借鑒，具有一定的推動意義與價值。同時，寧波第二技師學院通過具體的實踐與探索還推動了相關職業學校成立多元融合的產教聯盟、服務區域發展共同體，開發大量緊密貼近地方產業發展的核心培訓課程資源包、技術服務包等，持續運行互聯網+職業技能培訓平臺，搭建職業培訓線上公共學習平臺，打造了一支“育訓”雙能的教師隊伍，形成了一份高技能人才培養的寧波樣本。

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[責任編輯" " 秦" "濤]

Optimization Strategy for the Training Path of High skilled Talents from the

Perspective of Industry Education Integration

——Taking Ningbo Second Technician College as an Example

FU Xian

Abstract： How to seek the optimal path to cultivate high skilled talents is an urgent issue that vocational colleges must face in deepening the integration of industry and education and promoting high-quality development. Through the exploration and summary of school-based practice， this paper analyzes the current situation of cultivating high skilled talents in technical colleges and proposes an optimization path for the cultivation of high skilled talents in technical colleges including \"Constructing vocational training colleges， Coordinating the three dimensions， Evaluating by four subjects\". By promoting the construction of vocational training institutes and coordinating the three dimensions of school government enterprise， a favorable internal circulation environment is provided for the cultivation of high skilled talents. A high skilled talent evaluation system is established from four aspects： knowledge ability， technical ability， professional competence， and achievement conversion rate tracking. Through policy support， funding and talent support， and school enterprise mutual benefit system support， a sound guarantee mechanism is established to provide reference samples for the high-quality development of technical colleges.

Key words： high skilled talents; industry education integration; technical colleges