“三農(nóng)”問(wèn)題與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)初探

付曉永

摘要：近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平處于穩(wěn)中有進(jìn)的中高速發(fā)展階段，綜合實(shí)力的不斷提升尤其是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成就斐然，但關(guān)于我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、以及農(nóng)民問(wèn)題依然是我國(guó)不斷探索的經(jīng)濟(jì)話題。我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差異依然非常明顯，廣大農(nóng)村地區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)水平依然低于城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入水平。為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量的發(fā)展，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)營(yíng)收問(wèn)題非常重要，本文將對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行初步探討，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);方法策略

引言

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是中國(guó)改革和建設(shè)中的重點(diǎn)話題，“三農(nóng)”問(wèn)題嚴(yán)峻的地區(qū)往往因?yàn)楦鞣N自然和歷史原因， 經(jīng)濟(jì)落后， 貧困人口多，經(jīng)濟(jì)改造和轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，國(guó)家相關(guān)部門一直在不斷為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而做出努力，不但制定一系列的利農(nóng)、惠農(nóng)政策，而且加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，當(dāng)前 ，農(nóng)業(yè)問(wèn)題尤其是糧食問(wèn)題正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和突出問(wèn)題。在第十一屆全國(guó)人大會(huì)議閉幕之際，國(guó)務(wù)院就經(jīng)濟(jì)工作召開的第一次會(huì)議就是全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食工作電視電話會(huì)議。本文主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)化程度過(guò)低、規(guī)模經(jīng)濟(jì)未能有效形成是問(wèn)題的主要原因，而解決問(wèn)題的關(guān)鍵就是在政府和地方企業(yè)的聯(lián)合引導(dǎo)和大力扶持下，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展，從而促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有效增加農(nóng)民可支配收入。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)村土地產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度低

據(jù)一項(xiàng)相關(guān)的土地調(diào)查報(bào)告顯示，大約有70%的被調(diào)查農(nóng)民認(rèn)為種田不賺錢，收入低，風(fēng)險(xiǎn)大，收入不穩(wěn)定，且增收難。從上個(gè)世紀(jì)九十年代初開始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、開放化進(jìn)程的加快，農(nóng)村逐漸開始普及機(jī)械化或半機(jī)械化耕種方式，農(nóng)村單個(gè)家庭的生產(chǎn)不再需要大量的人力作為主要?jiǎng)趧?dòng)力、這一方面導(dǎo)致新生兒人口明顯下降，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象迅速蔓延，另一方面，我國(guó)整體人口素質(zhì)提升，對(duì)教育重視程度提高，對(duì)后代教育消費(fèi)逐漸占家庭總支出比重大大增加，為了追求更加可觀的經(jīng)濟(jì)收入，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出城里打工，剩余農(nóng)村分散的中老年農(nóng)戶比重大，且農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一直以來(lái)的問(wèn)題越發(fā)明顯的暴露出來(lái)：首先是生產(chǎn)規(guī)模狹小，土地難以形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地的產(chǎn)出潛力有限，來(lái)自土地的收入在家庭經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在家庭經(jīng)濟(jì)中的地位也越來(lái)越弱化。二是由于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，難以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，越來(lái)越難以適應(yīng)大部分市場(chǎng)的需要，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷下降。以上種種，從農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體系上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使“三農(nóng)”問(wèn)題的存在愈發(fā)顯著。

1.2農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)意愿低下

城鄉(xiāng)居民貧富差距大，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村農(nóng)戶難以改變生產(chǎn)模式，無(wú)法有效擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)而增加收入，使農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，也不愿意在農(nóng)業(yè)上有更多的生產(chǎn)投入，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)惡性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閉環(huán)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平式微的主要原因之一。除此之外，目前我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是“靠天吃飯”的生產(chǎn)環(huán)境，受自然災(zāi)害影響大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定，再加之，農(nóng)村生產(chǎn)力老齡化，農(nóng)民照顧土地的能力有限，且日漸出現(xiàn)“力不從心”的現(xiàn)象，也是打消農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。一旦農(nóng)民的主觀能動(dòng)性受限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力也就隨之下降，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫。

1.3農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)技術(shù)普及難

由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益偏低 ，農(nóng)業(yè)副業(yè)化趨勢(shì)日益明顯，越來(lái)越多的農(nóng)民把農(nóng)業(yè)作為一部分的副業(yè)來(lái)源，兼職農(nóng)民工人群迅速增加，大量農(nóng)村勞動(dòng)力快速脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛。據(jù)一項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告顯示，目前全國(guó)近倆億農(nóng)民基本離開農(nóng)業(yè)在城市從事其他產(chǎn)業(yè)，這些農(nóng)民是目前中國(guó)農(nóng)民中相對(duì)有文化、有技術(shù)的群體，他們游離出農(nóng)業(yè)后，實(shí)際務(wù)農(nóng)的人員多是老弱病殘人員，導(dǎo)致種田水平下降，農(nóng)業(yè)收入隨之下降。一方面，隨著人口增加、耕地縮減及人民生活水平的提高，滿足我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的需求只能依靠科技進(jìn)步來(lái)提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益凸顯。另一方面，兼業(yè)農(nóng)戶的增加 ，農(nóng)業(yè)在家庭經(jīng)濟(jì)中的地位弱化，農(nóng)民對(duì)科技的內(nèi)在渴望降低，接受能力下降，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難度越來(lái)越大，以至于出現(xiàn)要通過(guò)給農(nóng)民物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)才能吸引農(nóng)民來(lái)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)設(shè)備和相關(guān)技術(shù)。

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效方式

2.1發(fā)展建立農(nóng)業(yè)相關(guān)的合作組織

針對(duì)上述農(nóng)村土地產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度低的問(wèn)題，首先要?jiǎng)?chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的基本經(jīng)營(yíng)

條件——產(chǎn)業(yè)化和組織化。從市場(chǎng)主體來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革確立了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，但絕大多數(shù)農(nóng)戶目前還稱不上是完整的市場(chǎng)主體。具體可以通過(guò)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)集中 ，擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模 ，培育家庭承包制下的農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。如安徽省近年在土地流轉(zhuǎn)

方面作了大量有益的探索，全省規(guī)模種植3 .3 hm 2 以上的大戶已達(dá)8 000 戶 ，種糧大戶的產(chǎn)出率比一般農(nóng)戶高 20%以上，根據(jù)各地具體農(nóng)業(yè)情況的分析，還可以通過(guò)生產(chǎn)、加工 、銷售等方面的聯(lián)合 ，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是廣大農(nóng)民能夠普遍參與、普遍受益的一種組織形式。因?yàn)檫@種方式一方面堅(jiān)持了家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，不改變農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)地位，有利于家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

2.2由政府支持發(fā)展農(nóng)村合作組織

政府的推動(dòng)發(fā)展合作社的產(chǎn)生，這在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作過(guò)程中可以起到?jīng)Q定性的作用，所以這類合作社組織一般會(huì)有官辦的色彩。這種模式具有兩個(gè)特點(diǎn)：一方面，合作社是主要由政府搭建產(chǎn)生的，其后期的發(fā)展和維護(hù)都會(huì)依靠政府的扶持和援助，長(zhǎng)期以往可能會(huì)產(chǎn)生體制僵化等問(wèn)題;另一方面，合作社要兼負(fù)政府委托的農(nóng)業(yè)政策職能，將它把分散的家庭經(jīng)營(yíng)整合起來(lái)，按企業(yè)行為運(yùn)作，機(jī)制靈活，服務(wù)直接，與農(nóng)民利益連接緊密，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重要意義。

3 結(jié)語(yǔ)

“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史性的問(wèn)題，至今沒(méi)有從根本上得到較好地解決，希望相關(guān)農(nóng)業(yè)從事人員能從本文中得到一些啟發(fā)和感受，幫助我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制有效優(yōu)化升級(jí)，穩(wěn)步解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

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