非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護(hù)分析

江志斌

摘? 要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一個(gè)國(guó)家立足于世界民族之林的根本，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)都具有非常重要的意義，在對(duì)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的過(guò)程中，其中最重要的就是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)。通過(guò)確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律地位，了解其生活情況，明確其權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)。該項(xiàng)工作將成為我國(guó)今后非遺保護(hù)工作的重要工作內(nèi)容，下文將對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn);傳承人;法律保護(hù);現(xiàn)狀;相關(guān)措施

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)是非遺保護(hù)工作的重要工作內(nèi)容，其在開(kāi)展非遺傳承保護(hù)工作中起著至關(guān)重要的作用。但是自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為我國(guó)最主要的工作內(nèi)容，一段時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)的文化發(fā)展的重視程度嚴(yán)重不足，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到有效的保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人的生活水平也得不到有效保證。所以當(dāng)下加強(qiáng)對(duì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護(hù)力度已經(jīng)成為相關(guān)文化部門(mén)的重要工作內(nèi)容。

一、加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人法律保護(hù)的重要意義

因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承形式就是將某項(xiàng)技藝或者某種文化通過(guò)身口相傳的形式傳承下來(lái)，所以對(duì)傳承人的保護(hù)就是開(kāi)展非遺保護(hù)工作的工作核心，通過(guò)提升傳承人的社會(huì)地位、生活質(zhì)量以及其社會(huì)認(rèn)同感，進(jìn)而使其認(rèn)識(shí)到其所承擔(dān)的責(zé)任以及該遺產(chǎn)對(duì)整個(gè)國(guó)家乃至世界的重要意義。所以加強(qiáng)對(duì)傳承人的法律保護(hù)對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重要意義。

二、當(dāng)前我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）傳承人存在斷層危機(jī)

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的實(shí)際情況來(lái)看，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人已出現(xiàn)斷層危機(jī)。以廣西欽州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展為例，近年來(lái)，欽州市政府重視傳統(tǒng)工藝保護(hù)與發(fā)展，出臺(tái)政策措施、改善傳承基地設(shè)施、開(kāi)展技藝傳承、宣傳展示活動(dòng)、申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、注重培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝藝人，取得一些成效。但是存在一些問(wèn)題困難，制約了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。一是傳承課堂和培訓(xùn)力度不夠，系統(tǒng)機(jī)制未形成。近年來(lái)，全市積極開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，邀請(qǐng)坭興陶、煙墩大鼓傳承人到中小學(xué)校開(kāi)課傳承，但是課程尚未形成系統(tǒng)的教學(xué)，同時(shí)缺乏現(xiàn)代的教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、成長(zhǎng)、就業(yè)等機(jī)制或平臺(tái)，更缺乏明朗的社會(huì)需要和創(chuàng)業(yè)前景，很難吸引更多學(xué)校參與和社會(huì)力量支持;二是宣傳推廣、開(kāi)發(fā)利用不足。欽州市非物質(zhì)文化傳統(tǒng)技藝保護(hù)力度不斷加大，如每年結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”等大型活動(dòng)，以“展覽+體驗(yàn)”的模式展示欽州傳統(tǒng)工藝，取得一定成效。但是，由于部分非遺項(xiàng)目的宣傳推廣渠道仍然較少，導(dǎo)致此項(xiàng)技藝社會(huì)的關(guān)注度和參與度較低，青年一代難以產(chǎn)生共鳴。所以如何有效將其解決是當(dāng)今開(kāi)展非遺保護(hù)工作的重要工作內(nèi)容。

（二）對(duì)傳承人的保護(hù)觀(guān)念不強(qiáng)

對(duì)于那種需要經(jīng)過(guò)特定傳承人所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其傳承人對(duì)于相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視程度普遍不高，并且很多人認(rèn)為其所傳承的遺產(chǎn)不過(guò)是一種手藝而已。傳承人文化知識(shí)水平以及法律意識(shí)方面的欠缺，以及責(zé)任感、使命感的淡漠都導(dǎo)致其所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到有效的法律保護(hù)。

三、有效對(duì)傳承人進(jìn)行法律保護(hù)的方式

（一）加快各地相關(guān)法律的立法進(jìn)程以及落實(shí)速度

針對(duì)傳承人法律意識(shí)淡薄這一問(wèn)題，其主要原因就是我國(guó)部分地方相關(guān)的法律還不夠健全，相關(guān)法律也無(wú)法對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及其傳承人進(jìn)行有效保護(hù)。所以針對(duì)這一現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程，使對(duì)傳承人的保護(hù)擁有法律依據(jù)，進(jìn)而通過(guò)法律來(lái)對(duì)傳承人進(jìn)行保護(hù)。2011年通過(guò)的《非遺法》和2019年頒布的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》都是對(duì)傳承人進(jìn)行法律保護(hù)的依據(jù)。通過(guò)相關(guān)法律明確非遺傳承人的社會(huì)地位以及其所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重要意義。

（二）通過(guò)法律對(duì)傳承人身份進(jìn)行有效界定

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承有個(gè)體傳承也有群體傳承。所以在對(duì)傳承人身份進(jìn)行界定時(shí)，需要通過(guò)法律手段保證相關(guān)工作的準(zhǔn)確性。在對(duì)傳承人相關(guān)權(quán)利進(jìn)行法律保護(hù)時(shí)，不能只是對(duì)真正的傳承人進(jìn)行保護(hù)，其保護(hù)的范圍應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)膶挿阂恍驗(yàn)椴糠址俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)需要更多的參與者，才可以有效傳承相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。所以加強(qiáng)這一部分人的保護(hù)工作也有利于實(shí)現(xiàn)保護(hù)工作的全面性，使保護(hù)工作更具有實(shí)際意義。

（三）保護(hù)傳承人的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人之間存在紛爭(zhēng)的主要原因就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所制造的經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法進(jìn)行有效分配。所以有效解決相關(guān)問(wèn)題的方法就是充分運(yùn)用法律手段。依據(jù)《非遺法》等法規(guī)，相關(guān)主管部門(mén)可嘗試制定傳承人財(cái)產(chǎn)利益的具體分配規(guī)則，以及后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的分配規(guī)則，通過(guò)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基金的方式，來(lái)有效利用相關(guān)資金。一部分用于對(duì)傳承人的“反哺”，進(jìn)而提升傳承人的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)水平，使其更好的弘揚(yáng)相關(guān)文化。另一方面可以將資金用在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的方面，通過(guò)加大資金的投入來(lái)對(duì)相關(guān)遺產(chǎn)進(jìn)行更好的保護(hù)和弘揚(yáng)。利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益加強(qiáng)對(duì)該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度，使更多愛(ài)好者可以深入地了解相關(guān)文化，這樣可以更好地進(jìn)行保護(hù)傳承。

（四）加強(qiáng)對(duì)傳承人的信息化管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的不斷提高，相關(guān)部門(mén)可以依靠互聯(lián)網(wǎng)來(lái)建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及其傳承人的保護(hù)。數(shù)據(jù)庫(kù)中可以上傳相關(guān)遺產(chǎn)的圖像資料、視頻資料等，通過(guò)相關(guān)資料可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄以及保護(hù)。

綜上所述，在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)過(guò)程當(dāng)中，首要工作內(nèi)容還是強(qiáng)化法律建設(shè)，通過(guò)法律來(lái)對(duì)傳承人進(jìn)行保護(hù)。通過(guò)立法使對(duì)傳承人的保護(hù)擁有法律依據(jù)，使開(kāi)展的相關(guān)工作遵守法律章程，進(jìn)而使相關(guān)保護(hù)工作可以更有效地對(duì)傳承人進(jìn)行保護(hù)。

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