推進“廁所革命”改善人居環境的路徑思考

陳小祥

摘要：習近平總書記強調：隨著農業現代化步伐加快，新農村建設也要不斷推進，要來個“廁所革命”，讓農村群眾用上衛生的廁所。一段時間以來，農村廁所革命不僅改善了農民如廁環境和基礎設施，大幅提升農村人居環境水平，同時也帶來了農民生活習慣的改變和思想觀念的變革。“廁所革命”是一項系統工程，其配套性改革要求高，攻堅難度大，改革任務艱巨，必須在更高層面上，針對深層次體制機制性矛盾，因地制宜，標本兼治，進一步總結和完善。

關鍵詞：人居環境;思考;農民

中圖分類號：F323;R127?文獻標識碼：A?文章編號：1672-9129（2020）09-0134-01

1?堅持規劃先行，做好頂層設計

政府要做好頂層設計，要把“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念貫徹始終;要把農村改廁與實施鄉村振興戰略、生態建設、鄉村綜合治理緊密結合起來;要引進專業團隊、自然資源和規劃部門、住建部門、旅游等部門和當地老百姓積極參與，激發農村內生活力;要把廁所規劃和村容村貌規劃結合起來，實現和諧共生;最后要注重落實規劃，確保規劃受法律保護，不因人事變動而改變。

2?充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用

注重發揮村“兩委”牽頭，強化“黨建+”載體建設，一個書記就是一個榜樣，一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘，“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”，形成“黨員干部帶頭，群眾從站著看到跟著干，再到自覺干”的良好整治氛圍。一是完善考核，調動積極性。把廁所革命納入到黨建考核指標體系中，與“干部成長”和政績掛鉤，實現“大干大支持，小干小支持”。打造標桿典范，通過“查漏補缺”選拔干部，把“想干事，會干事，能干事”的干部提拔到領導崗位上來。二是建立健全鄉村干部“容錯機制”。通過建立容錯機制，鼓勵鄉鎮、村組大膽地試、大膽地闖，保護好改革積極性。創新選人用人機制，對有創新能力、創新意愿和創新成效巨大的人，給予政策上的支持鼓勵。把干部在推進廁所革命過程中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來。

3?突出農民主體作用，發動群眾廣泛參與

在推進“廁所革命”中，存在群眾“不想改”， 群眾參與度不高的問題。一是可以通過發放廁所革命倡議書，利用村廣播、宣傳標語、微信平臺等方式進行廣泛宣傳，使村民思想上逐步認同;二是可以通過召開專題動員會，組織村干部和村民現場參觀，直觀感受改廁好處，消除群眾思想顧慮，有效破解未見標準“不敢改”的問題，引導群眾以主人翁姿態積極參與改廁行動;三是充分發揮村干部及其親屬、村黨員、村民組長、建檔立卡貧困戶“四類群體”帶頭示范作用，變“要我改”為“我要改”。

4?積極推進“廁所革命”機制變革

廁所革命屬于基礎設施建設與市政服務的范疇，一次性投資大，服務周期長，必須遵照基礎設施建設的規律，堅持質量為先，務求長效。一是探索建立“先建后補、以獎代補” 改廁分擔投入機制，各地制定統一的建設標準，建設成本控制在3000元內，由群眾自建或第三方承建，要求農民戶廁改造投工投勞或現金投入不得低于總投入的1/3，建成經驗收合格后扣出農民自投部分，缺口部分由財政予以獎補。二是建立保潔員機制。按照“財政給一點、村集體補一點、村民籌一點”的原則，建立村保潔員供養機制，指導制定公共廁所管護辦法和保潔員工作制度，明確保潔員工作職責，切實解決農村廁所臟亂差難題。三是建立市場運作機制。復制畜禽糞污資源化利用社會化服務經驗，完善糞肥還田管網等基礎設施，鼓勵支持企業發展立體循環農業，推動廁所糞污資源利用;探索通過政府購買第三方服務等方式，引入社會力量解決散居農戶廁所檢查維修、糞渣定期收運等問題。四是以鄉村公共管理服務為核心，推進基層機構、職能、人員編制等深層問題的改革，要順勢而為，借力而行，上級機構要率先精簡整合，從根本上解決多頭管理和職能交叉問題;要深入推進編制下沉改革，解決基層銜接脫節和服務缺人等問題。

參考文獻：

[1]郭少丹.廣西推進農村“廁所革命”需破除哪些阻力？[J].環境經濟，2020（14）：58-61.

[2]白玲.農村“廁所革命”協同治理路徑探究[J].黨政論壇，2020（06）：33-35.