淺議項目廉潔文化建設的方法與舉措

黃文玉

摘? 要;廉潔文化對企業反腐倡廉具有導向作用，是企業文化的重要組成部分。推動企業廉潔文化的建設，對提升企業的文化品位，營造依法經營、廉潔和諧的氛圍，規范廉潔從業行為，推動企業的穩定健康發展尤為重要。本文結合企業和項目部開展廉潔文化建設的實際，就項目廉潔文化建設的方法作簡要論述。

關鍵詞： 基層項目;廉潔文化;企業文化

廉潔文化是企業在長期發展過程中倡導和積累起來的，促使員工廉潔從業，推動企業依法經營、廉潔經營的思想理念、行為規范、規章制度和從業行為的總和。廉潔文化的建設對企業的穩定健康發展具有重要意義。必須通過有效的途徑，健全的制度，形式多樣、寓教于樂的教育，營造依法經營、誠實守信、廉潔自律的企業氛圍，達到促進企業生產經營發展的最佳效果。

一、加強項目廉潔文化建設的重要意義

加強廉潔文化建設是推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的一項重要舉措，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的一個重大課題，是貫徹落實黨中央反腐方針的要求，是推進企業發展的內在需要，是創建和諧企業、履行社會責任的時代需求。近年來，各行各業均有領導人員和關鍵崗位人員理想信念不堅定、法律觀念淡薄，廉潔從業、依法合規經營意識不強，甚至存在違法亂紀的行為的情況。項目部個別部門管理基礎比較薄弱，管理制度不完善，制度執行不嚴格，管控不到位，有章不循、破壞制度的問題仍然存在。因此，企業要結合中紀委反腐的高壓態勢，從基層項目入手，加強廉潔文化建設，真正實現反腐倡廉教育有效、制度管用、監督有力的目標，內強素質、外塑形象，提升企業核心競爭力，最終實現企業的持續健康發展。

二、廉潔文化建設存在的問題

近年來，企業及下屬項目部在廉潔文化建設方面進行了實踐和探索，取得了一定成績，但也存在部分不容忽視的問題。只有認真總結經驗，積極面對問題，努力探索，才能找到合適的解決方法，不斷加強廉潔文化建設。

（一）認識不到位

部分黨員干部對廉潔文化建設的認識不到位，認為廉潔文化建設是軟指標，主動推動廉潔文化建設的黨員干部少。很多時候，廉潔文化的建設僅僅依靠黨群紀檢部門，推進的力度不大。還有部分人員認為，廉潔文化的教育對象應該是高層，自己沒有一官半職，沒有腐敗的條件。一般來說，普通員工缺少參與廉潔文化建設的積極性、主動性，參與熱情不高。

（二）人力、財力投入不足

廉潔文化建設人力配備不足，有的項目部紀委書記由黨委書記兼任，沒有配備專職紀檢監察人員（紀檢監察員基本為其他人員兼任），已配備紀檢監察員的項目，也存在監察員素質不高的現象。在資金投入上，缺乏專門的廉潔文化建設資金投入。

（三）重教育，輕制度

在廉潔文化建設方面，廉潔教育多，真正從廉潔文化建設的角度審視項目各項制度、流程的時候少，制度體系尚不完善，監督機制尚不健全。

（四）創新不足

廉潔文化建設是一項常態持久的系統工程，缺乏具有實效的評估機制和量化的標準。廉潔文化建設的意義難以體現出來，不被人重視，紀檢人員的創新動力不足，因此廉潔文化建設創新不足。

三、加強企業廉潔文化建設的有效途徑

廉潔文化建設，需要企業按照創建廉潔文化示范點的目標，成立廉潔文化建設工作領導小組，加強對廉潔文化建設的工作的指導、協調和督查。做到領導重視、組織健全、責任明確，并編制便于操作的廉潔文化建設工作規劃和實施意見，采取有效措施推進廉潔文化建設。

（一）統一領導，建立廉潔文化創建活動機制

要按照“黨委統一領導、黨政齊抓共建、紀委組織協調、部門各負其責、員工群眾參與”的領導機制和工作機制，成立廉潔文化建設領導小組，各部門/隊安排兼職人員。建立并完善廉潔文化建設責任分解、工作通報、檢查考核等工作制度。同時，定期組織業務培訓和指導，讓專職、兼職人員把握廉政文化的建設規律，提高其從事廉政文化建設所需的組織、協調和策劃能力。

（二）集思廣益，提煉和培育廉潔文化理念

企業廉潔從業理念，即“干事、干凈、安全”及《公司領導班子和中層干部“五要、五不要”廉潔自律要求》。企業廉潔文化理念的外延還可進一步拓展，可以鼓勵廣大員工參與征集活動，提煉出不同層級、不同崗位的廉潔理念，形成廉潔文化理念體系，作為廣大干部員工自覺遵守的道德規范和行為準則。同時，要制作廉潔文化手冊、廉潔文化故事集，創作廉潔文化之歌、廉潔文化微電影等文化作品，使廉潔文化由抽象到具體。還要利用會議、黨課、培訓等多種形式，加大廉潔文化理念的宣傳力度。

（三）加強教育，發揮預防作用

1.反腐倡廉，必須關口前移，重在教育，防范在先。要使教育對象層次化，不斷增強教育的針對性。廉潔文化建設要以各級領導人員及管理人員為重點對象，可以說企業或項目風氣的好壞，關鍵在“一把手”。“一把手”在班子作風建設中要身體力行，把領導班子的作風建設放到極其重要的位置上，將廉潔內容納入黨委中心組學習、作風建設、“三會一課”等教育中。采取主要領導講廉潔文化，上廉政黨課，組織演講比賽、知識測試、讀書會等方式，有重點地解決黨員領導干部思想上存在的問題。同時，物資、財務、合同等關鍵部門的人員和戰略合作伙伴，要作為廉潔教育的重點對象，要在重要崗位設立廉潔“警示牌”“提示牌”，充分發揮廉潔文化的預防教育作用。

2.教育內容規范化，不斷增強教育的時效性。對廣大員工的廉潔文化教育，要分層次，進行全面教育。一是對正規的工作程序、制度的宣貫，使其清楚制度、程序要求;二是理想信念教育和反腐倡廉形勢、任務教育，使其樹立正確的價值觀和權力觀;三是不定期開展警示教育，播放與違紀違法案件相關的警示教育片。對反面典型，也要結合崗位進行警示，否則教育效果會大打折扣。如物資采購管理人員和財務人員觀看的警示教育片案例應該是不同的，要觀看同類工作人員職務犯罪案例。四是選樹一批廉潔典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部。

3.教育形式多樣化，不斷增強教育的時代性。推進廉潔文化創建活動，必須不斷豐富教育形式，使其更好地發揮作用，進一步擴大廉潔文化的影響力。采取光盤直觀教育，外部邀請專家輔導講座，觀看電影，警示教育，到監獄參觀等。也可以舉辦廉潔知識競賽，漫畫展等，用新穎活潑且群眾樂于參加、易于接受的教育形式，寓教于樂。還要持續抓好談話教育，通過與領導干部進行任職廉潔談話、誡勉談話、信訪約談，廣泛開展談話教育。

（四）深入開展廉潔文化創建活動

廣大黨員干部和員工群眾是廉潔文化建設的主體，也是廉潔文化不斷豐富發展的源泉。項目部要發揮黨群部門的優勢，調動一切力量，充分利用現有資源，量力而行，抓好廉潔文化載體的建設。要開展黨風宣傳教育月活動，家庭助廉，與領導人員家屬簽訂家庭助廉承諾書，召開家庭助廉座談會，向領導人員家屬發送助廉倡議書、贈送學習資料、傳送廉潔短信。還要召開領導班子及中層干部述職述廉會議，定期進行廉潔測評活動，深入開展廉潔文化創建活動，開展廉潔文化示范點創建活動，充分發揮典型的示范帶動作用。

（五）建立并完善各類廉潔文化制度

廉潔文化建設是一項長期的系統工程，核心內容是制度建設，要將廉潔文化理念固化于企業管理的各項制度中，靠制度有效規范領導干部和關鍵崗位人員的從業行為，使廉潔文化建設與企業管理制度、廉潔制度相結合，從而夯實廉潔文化建設的基礎。同時，廉潔文化建設的相關工作機制、保障機制也要不斷建立健全，確保廉潔文化建設的順利推進。

1.構建廉潔風險防控體系。廉潔風險防控體系是運用風險防范理論，圍繞重點領域、重點環節、重點崗位的權力運行和監督，通過全面動員部署、查準找全風險點、制定完善相關措施、實施有關監督、嚴格檢查考核和建立健全預防腐敗長效機制等措施，對預防腐敗工作進行科學化、系統化的循環管理，從而使預防腐敗工作職責清楚、目標明確，將責任落實到每個崗位和每個人員身上。另外，還要編制《廉潔風險防控體系建設工作手冊》。

2.建立并完善各項管理制度。用制度規范權力，“把權力關進制度的籠子里”，是廉潔文化建設的基礎。要從規范人、財、物的權力運行入手，抓好招投標、大額度資金運作、重要人事任免等方面的相關制度，設立權利界限，規范各級領導人員和從業人員的行為。

3.建立健全監督機制。要促使各級領導人員和從業人員自覺按制度、流程辦事，企業還需要建立健全監督、檢查、考核機制。《公司黨風廉政建設責任制考核實施細則》《招標監督工作程序》《效能監察工作程序》《領導干部廉潔從業監督工作程序》及規范簽訂招投標廉政合同的要求、對規章制度執行情況的監督檢查等，增強了規章制度的執行力，使廉潔從業要求滲透到每項工作中并成為廣大干部、員工的自覺行為。同時，堅持完善領導人員述職述廉和廉潔從業公示及報告制度，增強廉潔從業意識，增強自身免疫力。還要發揮效能監察的作用，對重點項目進行事前、事中、事后的監察，使項目領導和員工高效廉潔地履行職責，做正直廉潔的項目領導和員工，共創清正廉潔的和諧團隊。

四、認真總結，扎實推進企業廉潔文化建設

開展廉潔文化建設，要學習企業黨風建設和反腐倡廉工作的好經驗、好做法，要對標找差距，借鑒其他企業廉潔文化建設的先進經驗。同時，要與時俱進、開拓創新，緊密結合上級紀委的部署和要求，結合企業的實際情況，密切關注廉潔文化建設過程中出現的新動向、新特點、新誤區，探討新方法，總結新經驗，推進廉潔文化建設再上新臺階。

廉潔文化建設是一項綜合性的系統工程，需要全體干部員工的廣泛參與，需要多方面因素和條件的共同支撐，要總體構架，分步實施，持續推進，擴大覆蓋面，增強滲透力。只有這樣，才能讓員工產生共鳴，讓廉潔文化在企業生根，使廉潔成為一種習慣，成為一種文化自覺，融入企業生產、經營、管理的各個領域，為企業的健康發展提供強有力的思想和文化支撐。

（作者單位為中核二三公司連云港項目部）

參考文獻

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