構建高校“三全育人”工作體系的策略

劉彬

[摘 要]“三全育人” 的三者之辯證關系，“三全育人”工作的推進面臨的現實問題與困境要求，聚焦“三全育人”中的關鍵少數、關鍵環節與關鍵領域，從“三個如何”化解育人困境的內在邏輯出發，著眼高校“三全育人”頂層設計的“大思政”格局建構，關注“社會課堂”的資源引入與輻射，以學生為主體，整合各方資源搭建大思政平臺，將顯性引領和隱性引領相結合，實現育人的精準性和實效性，為構建高校“三全育人”工作體系奠定堅實基礎。

[關鍵詞]立德樹人;“三全育人”;“三個聚焦”

習近平總書記在全國教育大會上提出，必須把社會主義建設者和接班人作為教育工作的根本任務和教育現代化的方向目標，要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。這一重要論斷科學回答了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題，深化了對我國教育事業的規律性認識，體現了以立德樹人為中心、實現全員全過程全方位育人（以下簡稱“三全育人”）的戰略要求。①深入認識和推進高等教育“三全育人”，既是深入學習貫徹全國教育大會精神的客觀需要，也有助于增強思想政治工作與高等教育發展一體化推進、協同創新的理性自覺。

一、新時代“三全育人”的辯證關系

2018年5月，教育部辦公廳發布《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出要“一體化構建內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系，形成全員全過程全方位育人格局”。“三全育人”的基本要素是“三全”，即全員、全程、全方位。“育人”首先必須明確“培養什么人、為誰培養人”，“三全”是回答好“怎樣培養人”。“全員”涵蓋高校育人的各類主體，既包括學生思想政治工作專門隊伍，也包括所有教學科研和管理服務人員，還包括學生群體自身，廣而言之還涉及家庭、社會等各方面的育人主體。“全程”涵蓋高校育人的完整過程，一方面是學校教育教學的全過程，另一方面是學生在校期間成長成才的全過程。“全方位”涵蓋高校育人的各種途徑和載體，包括課內課外、線上線下、校內校外等各方面的空間和場域。高校實行“三全育人”，就是要統籌辦學治校各領域、教育教學各環節、人才培養各方面、管理服務各層級的育人資源和育人力量，加以有效整合，形成高校育人全面堅實的工作基礎。

“全員”育人是全過程、全方位育人的人力基礎和組織保障，“全過程”育人蘊含著全員參與、全方位覆蓋的客觀要求，而“全方位”育人離不開高校全體教職工的責任自覺和積極參與，也需要高校按照“全過程”育人的要求，挖掘不同領域中的育人要素、整合不同社會力量的育人功能、探索不同實踐載體的育人方式。三者相互聯系、密不可分，構成了以立德樹人為中心的教育整體。

二、新時代推進“三全育人”工作的現實問題與困境

新時代“三全育人”理念的核心價值在于厚植“人人育人、時時育人、處處育人”的工作意識，增加科學育人的供給，以回應思想政治工作需求的新變化。目前一些地方和高校的育人力量仍相對分散，尚未形成“時時有育人、處處有育人、事事有育人”的良好局面和強大育人合力，離“全員全過程全方位”的育人要求仍有不小差距。

1.認識層面：輕重觀念與意識未能明顯轉變

一直以來，高校育人工作主要由學生思想政治工作者和思想政治理論課教學工作者承擔。相比較而言，高校其他教職工群體的育人主體責任是模糊不清的，他們在承擔育人責任方面也沒有行之有效的考核方式。這就勢必導致高校中不同程度地存在“重教書、輕育人”“重管理、輕育人”“重智育、輕德育”“重科研、輕教學”等現象。

2.實踐層面：育人資源整合仍舊停滯不前

高校育人資源整合、育人方式轉變、育人意識提升、育人時空拓展都滯后于人才培養需求。此外，由于育人的協同效應較弱、載體和方法欠缺，高校“三全育人”工作亟待從供給進行改革，以實現與需求的契合發展。

3.機制層面：協同育人的系統合力未能形成

落實“三全育人”基本要求，涉及學校工作的各個方面，無疑是一項系統工程。實施這項系統工程，仍面臨著一些有待打通的盲區、斷點，有待突破的難點、弱點，在高校育人工作中仍然存在著一些諸如工作落實不平衡不充分、工作針對性實效性不夠強、工作機制不協調不順暢、工作體系不健全等困難和問題。當前，問題導向、政策導向、資源配置、體制機制優化等方面的深化改革力度不夠，“三全育人”系統工程突破創新的動力不足，推進系統性綜合改革的路徑、抓手匱乏。

4.環境層面：內外形勢變化下的本領恐慌

在國際國內形勢深刻變化、不同思想文化交流交融交鋒、社會思潮多元多樣多變的時代背景下，高校的育人環境發生了深刻變化：高校的育人資源更加豐富、育人要素更加多元、育人過程更加復雜、育人空間極大拓展，教師不只是在課堂上育人，學生也不只是在學校受教育，思想引領的育人能力有待提升;育人的時空場所被不斷拓展，線上線下、課內課外、校內校外都要聚焦“如何更好育人”這一主題。不同學科的授課教師、從事管理和服務的工作人員，是否置身于“育人”之事外？無疑，這是需要特別予以防止的。②

三、化解“三全育人”困境的內在邏輯梳理

1.在“全員”育人中形成系統合力，在全員參與中尋找實踐邊界

強化高校全體教職工的育人意識，彰顯高校每項工作、每個領域的育人功能，化解問題的關鍵在于既堅持思想政治工作作為一門科學的基本定位，又探索全員參與的合理方式與實踐邊界。加強和改進高校思政工作，既要著力發揮領導干部、學科帶頭人、重要專家、思政工作隊伍以及學生干部、黨員骨干等“關鍵少數”的“關鍵作用”。同時，又要融合不同類別“關鍵少數”的“關鍵優勢”，以特定的教育項目為載體，建立有效的協作機制，形成育人合力。

2.在“全過程”育人中實現有效銜接，挖掘學生成長成才的育人要素

推進高校思想政治工作，必須要聚焦機制創新、部門協調、組織建設等“關鍵環節”。聚焦機制創新，把完善思想政治工作體制機制與中國特色現代大學制度建設結合起來，統一謀劃、統一推進，強化統一領導、統一部署、統一評價，增強思政工作的合力;聚焦部門協同，著力實現思政工作平臺對接、資源共享、優勢互補;聚焦組織建設，強化院系一級黨政班子協同推進思政工作。在這些關鍵環節中，關鍵在于如何通過機制創新，通過優化頂層設計統籌“大思政”格局，要從宏觀層面進一步加強對學校思政工作的頂層設計和統籌協調，確保思想政治工作系統內的各要素在開展思政工作的過程中增強工作合力。將思想政治工作融入教育教學全過程與學生成長過程，挖掘不同學科教育教學中的思想政治工作元素和功能，實現有機銜接。融通學生在不同階段的思想政治表現、學生在校期間的思想道德修養與畢業后的職業倫理建設和終身學習品質之間的內在關聯。整合校內外課程資源和教師資源，推動思想政治工作的縱向貫通和橫向聯通，進而形成課內課外、校內校外一體化的思想政治教育格局。

3.在“全方位”育人中實現有機聯動，實現“互補互動、綜合融通”

“全方位”育人涉及線上與線下、課內與課外以及家庭、社會、學校多個領域，亟需實現“互補互動、綜合融通”。有研究表明，在大學生活中，課外活動與學術活動具有同等的價值。盡管學生在課外活動中學到的知識可能是非正式的，但由于課外活動更加生動有趣、貼近個人生活，因此往往比常規課程更容易留下深刻長久的印象。③我們只有立足學生的成長成才需求，系統設計“第一課堂”“第二課堂”和“網絡課堂”方案，打通壁壘，實現無縫對接和同向同行，避免思政工作的“盲區”和“重區”。而對于新時代大學生，開放的、多樣的社會課堂資源更為他們接受和認可，如何集聚和整合優秀的“社會課堂”資源，與其他“三個課堂”相銜接，形成更加完整的課堂育人體系，這是實現“三全育人”工作目標需要考量的重要問題。

四、高校“三全育人”工作體系構建路徑

高校推進和落實“三全育人”各項工作，是新形勢、新環境下堅持立德樹人根本任務的迫切需要，要立足于“關鍵性”因素的突破，進而做到由點帶面、點面結合，實現“三全育人”工作體系的有效建構和高效運行。上海理工大學作為上海市“三全育人”示范高校，聚焦學校“工程德育”特色，發揮黨建引領作用，聚焦“三個關鍵”，創新工作機制，激發全員活力，積極探索“三全育人”持續改進提升的新路徑。

1.要聚焦“關鍵少數”，以構建完善的“全員”育人工作體系

為深入學習貫徹習近平有關教育的系列重要講話精神，推進高校“課程思政”改革，深化“三全育人”格局，把立德樹人根本任務落在實處，上海理工大學以“全員”為著力點，聚焦思政教育工作創新，強化黨建引領，凝聚發展合力，開展了“新時代·中國說”大學生講師選拔賽及系列主題教育活動，發掘專業的價值內涵和社會作用，讓大學生走上“課程思政”的舞臺，以其為載體，搭建大學生思想政治教育新平臺。該平臺結合課程思政的具體要求，創新發展思維，轉換角色定位，聚焦到“關鍵少數”——學生骨干群體。在“新時代·中國說”大學生講師選拔賽中，讓學生站上思政教育主陣地，圍繞不同的主題進行資料匯編、消化、內化和外化，以顯性教育與隱性教育相融合的方式激活學生在思政中蘊含的能量得到極大展現。

2.要聚焦“關鍵環節”，以構建“全過程”育人工作體系

高校成立由校級、院級部門一把手牽頭負責的“三全育人”工作領導小組是必要的組織保障。一體化的工作領導機制可以有效推動科學合理的頂層設計、及時精準的政策制定。學校要在《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》《關于切實加強新時代高等學校美育工作的意見》等政策文件指導下，制定符合本單位實際的“三全育人”工作推進的制度。領導小組根據工作實際和教職工的職責邊界，制定分層分類的育人規劃，既有責任清單，也有統一認識，通過工作的定期溝通和動態反饋機制，確保分工清楚、合作有力。要將立德樹人的要求作為全員考核的關鍵指標，引領育人主體將育人理念有機融入工作全過程。以提升高校思想政治工作質量為抓手，制定相應的考核評價指標、創新評價方式。對于師德師風有問題、不能勝任育人工作的教師，在相關考核上實行“一票否決制”。

3.聚焦“關鍵領域”，以構建“全方位”育人工作體系

育人資源既包括育人主體，也涵蓋育人渠道、育人載體等，這些資源充足且能實現良性聯動是實現“三全育人”的基本保障。拓展育人主體資源要求既要抓住學生、家長、教師等傳統的育人力量，也要有“開門辦思政”的理念，積極發掘社會媒體、校友、社會人士的育人潛能。全社會都應明確，新時代對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，大學生思想政治教育質量如何，直接關系到高校人才培養的質量之魂、 質量之本。④突破傳統的“第一課堂”“第二課堂”和網上空間等形式的教育資源載體，引入“社會課堂”中的專業化、市場化資源，涵蓋理念、技術、機制等層面的先進要素。更好地拓展“社會課堂”資源對于高校教育的嵌入式補充渠道和載體，在一定程度上更有創新和突破意義。高校所在地周邊資源、校友資源、創新創業孵化項目、大學科技園區、家校互動等不同層面，都可以嘗試深度挖掘。

高校落實立德樹人根本任務，必須努力構建以立德樹人為根基的“三全育人”工作體系，不斷創新思政工作方法和載體平臺，把立德樹人任務延展到學校各領域，拓寬思想政治教育的時間和空間范圍，形成線上和線下平臺相結合、共性引導和個性關注相結合、顯性引領和隱性引領相結合的育人模式。調動學校領導、教師及學生等各方面力量、從大學生入學到畢業、充分利用學校內外各種教育資源，協調各方面力量齊抓共管，發揮思想政治工作實踐的系統性和整體性作用。著力圍繞關鍵少數、關鍵環節和關鍵領域，不斷做好“三全育人”系統工程的向前發展和推陳出新。善于總結、歸納和提煉“三全育人”工作中可能的難點和現實困境，真正實現“全員”“全過程”“全方位”育人，為國家培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

注釋：

①楊曉慧：《高等教育“三全育人”：理念意蘊、現實難題與實踐路徑》，《中國高等教育》2018年第1期。

②王習勝：《“三全育人”合理性的邏輯詮釋》，《思想理論教育》2019年第3期。

③[美]德雷克·博克著，侯定凱等譯：《回歸大學之道》，華東師范大學出版社，2008年版，第31頁。

④陳步云、房正：《用五大發展理念引領大學生思想政治教育質量提升》，《中國高等教育》2017年第1期。

（作者系上海理工大學黨委（校長）辦公室主任）

（責任編輯? 熊易芳）