新政府會計制度下事業單位財務內控應對措施構建分析

張奕琴

摘要：新政府會計制度的出臺標志著我國會計事業的進步，同時也意味著我國財務管理的發展也將進一步到一個全新的領域與高度。新政府會計制度是對原有政府會計制度的進一步完善，在政府會計制度下，事業單位的財務工作將面對更高的挑戰。為了確保事業單位財務工作能夠順利度過新制度運用的過渡期，事業單位加強財務內控顯得非常關鍵和明智。由此新政府會計制度的頒布與實施時間較短，因此事業單位財務工作需要有一個適應的過程，而在這個過程中也是事業單位財務內控最容易出問題的階段。為此：本文將重點分析，在新政府會計制度下，事業單位財務內控中存在的常見問題與完善對策，旨在更好地推動事業單位財務內控建設發展。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;財務內控;問題對策

事業單位作為政府重要的職能機構，在一定程度上其決定了政府的形象、政府的威嚴、政府的服務。因此，做好事業單位的建設管理對我國政府的社會形象樹立有著積極的意義。近年來，我國政府為了進一步提高事業單位的建設水平、服務水準、工作效率等，從各個方面對事業單位進行了改革與建設，取得了顯著的成效，當前民眾對事業單位的滿意度在不斷上升。而事業單位的資金來源主要依靠政府，因此，做好事業單位的財務工作對保障政府利益有著重要的作用。而在新政府會計制度下，進一步明確了事業單位財務管理目標與方向，同時也對事業單位的財務管理提出了更高的要求，為了在新制度下確保財務管理水平，對其實施有效的財務內控是必然的，也是必需的。

一、探討財務內控對事業單位建設發展的必要性

（一）事業單位財務風險防范的客觀需要與保障

與企業相比較，事業單位反而更容易爆發財務風險。這是因為企業的資金來源主要是靠企業融資、利潤收入得到的，所以企業會建立起更為完備的財務風險防范機制。而事業單位的資金主要來源于政府，在很多事業單位中都存在財務資金浪費、財務資源利用不合理等問題，使得事業單位的財務風險系數更高。而通過實施財務內控，發揮內控對財務的監督與管理職能，有利于進一步規范事業單位對財務資金的使用、分配等，從而增強事業單位財務規范性與流程透明化，可以起到提升事業單位財務管理質量與財務風險防范的作用。其次：財務內控是通過對事業單位財務工作的規范、財務數據報表的分析處理等來進一步強化事業單位財務管理質量的，其還能夠有效規范事業單位財務人員的工作行為，保證事業單位財務人員的道德建設與能力建設，從而提高其工作效率與執行力，避免因事業單位財務人員思想與工作上出現問題而導致財務風險的發生。

（二）事業單位實現資源優化配置、降低成本的客觀需要

事業單位實施財務內控將直接作用于單位財務管理工作環節當中，可以對財務管理各工作環節進行優化與完善。首先：事業單位財務資金配置不合理問題一直困擾著事業單位的建設發展，而通過對事業單位的財務管理實施內部控制，則有利于規范事業單位的財務行為，明確事業單位財務目標，從而使事業單位的財務資金分配與使用更加合理，避免出現財務資金浪費、蒸發等問題，從而讓事業單位的財務資金發揮出最大的效用價值來。其次：財務內控通過內控手段對事業單位財務管理部門、財務管理人員進行監督與管理，從而有利于提高事業單位財務管理效率，效率的提升也就意味著成本的節約。此外，財務內控會及時發現事業單位財務管理過程中存在的問題，并及時進行處理，從而防范財務風險的出現，這會節約事業單位大量用于財務風險處理的成本。

二、分析新政府會計制度下，事業單位財務內控中發展的阻礙因素

（一）事業單位沒有建立起財務內控的科學認識

財務內控的應用與發展離不開事業單位的積極支持，需要事業單位為其發展提供一個穩定且良好的發展氛圍，但很多事業單位卻并未做到這一點。首先：由于受傳統思想影響，當前一些事業單位中形式主義思想仍然較為普遍，在這種思想的指引下，財務內控建設是很難落到實處的。其次：很多事業單位對財務內控的認識能力有限，無法抓住財務內控建設中心，往往導致單位的財務內控建設只是個空架子，發揮不出作用來。最后：事業單位當前仍然缺少針對財務內控管理的培訓機制、考核機制等，而這正是事業單位財務內控認識不足的一種具體表現。

（二）事業單位財務內控缺少專業化團隊

事業單位財務內控的應用與發展與內控人員能力水平是成正比的，因此，如果內控人員滿足不了內控需要，則無法使事業單位的財務內控更進一步。首先：部分事業單位并未根據財務內控發展對人才的需要建立起完備的財務內控培訓機制，從而對單位內部財務人員的幫扶力度有限，容易使內控人員產生不滿情緒與負面能量。尤其是在新政府會計制度實施背景之下，財務內控人員無法及時做好對政策的解讀工作，必然會影響到內控質量。其次：很多事業單位的財務內控人員思想陳舊，沒有太大的工作壓力，這也與事業單位當前考核激勵機制不完善有直接的關系，難以刺激到內控人員的工作熱情與學習熱情。

（三）事業單位財務內控體系不完備

財務內控體系完善與否是檢驗事業單位財務內控質量與效果的重要方法，同時財務內控體系也是確保事業單位財務內控質量的重要手段，當前很多事業單位財務內控體系中仍存漏洞。首先：事業單位財務內控實施存在無序性，單位缺少財務內控規章機制。其次：事業單位財務內控溝通機制不暢，在很多事業單位中，財務內控與單位其他部門間少有聯系，其他部門也認為財務內控與本部門之間沒有關系，從而導致事業單位財務內控建設形單影只，缺少單位其他部門的理解與支持是很難走遠的。最后：事業單位財務內控信息體系上不健全，對信息技術的應用能力有限，缺少安全意識。

三、新政府會計制度下，事業單位財務內控發展路徑分析

（一）落實財務內控隊伍建設是關鍵

在新政府會計制度下，事業單位的財務內控開展將會增加工作量與工作難度，而此時非常需要單位的財務內控人員能夠站出來。首先：事業單位要建立完備的財務內控培訓機制，從多角度、多渠道對財務內控人員展開全面的培訓，尤其要注重對內控人員的新政府會計制度掌握與信息技術應用的培訓。其次：為順應政府改革要求，事業單位還需要進一步完善人力資源績效考核與激勵機制，這樣有利于提高財務內控人員的工作緊迫性與積極性，從而提升財務內控效率與質量，改變以往事業單位考核中的平均主義，實行多勞多得、多勞多獎的現代考核思想。

（二）完善財務內控體系

事業單位想要在新政府會計制度下做好財務內控工作，必須要重新構建財務內控機制，打造符合新政府會計制度要求的財務內控機制才行。首先：根據新政府會計制度對事業單位內控人員的能力要求提高的情況，事業單位要建立完善的培訓與考核機制，有針對性的開展培訓與考核工作。其次：構建完備的財務內控信息系統，將財務內控納入到ERP系統當中，并以財務內控要求為基礎完善財務內控各模塊建設。此外，做好信息化財務內控的風險防范工作，增設最新的涉毒軟件與防御軟件等。

（三）建立良好的事業單位財務內控發展氛圍

在新政府會計制度下事業單位必須要對財務內控建立起科學的認識與重視，從而才能夠在實際工作中加強對其的建設力度。首先：單位領導要以身作則，要多與財務內控人員交流，聽取財務內控人員的心聲與建議。其次：進一步提高財務管理部門與事業單位其他部門之間的聯系，讓單位中其他部門也能夠對財務內控形成科學的認識與重視，從而使財務內控建設成為事業單位所有人員的一件事情。

四、結語

財務內控是事業單位新時期做好財務管理工作的客觀需要，更是事業單位落實好新政府會計制度的客觀需要，文章的相關分析僅供廣大事業單位借鑒參考。

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