高校績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建策略研究

張晉峰 劉祥磊

摘要：隨著國內(nèi)高等教育的快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模在不斷的擴大。收支項目越來越多，但由于高校缺乏資源利用的評價體系，高等教育機構(gòu)的資源配置的綜合評價不夠準(zhǔn)確，進而影響到高校整體的運行效率。高校要搭建完善的財務(wù)績效評價指標(biāo)體系，不僅可以提升資源利用率，還可以進一步的提升財務(wù)管理水平。采用科學(xué)、分類、動態(tài)、完整的措施，搭建連續(xù)、科學(xué)、合理的財務(wù)績效評價體系，有效的反映高校財務(wù)狀況。逐步的提升高校財務(wù)管理的綜合效益，為高校的健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。本文主要是針對高校績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建策略研究，結(jié)合實際情況提出意見和建議。

關(guān)鍵詞：高校;績效評價;指標(biāo)體系;構(gòu)建策略;研究

改革開放四十年，國內(nèi)高等教育呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展趨勢。高校數(shù)量、規(guī)模都在不斷增長，對于國民素質(zhì)提升做出很多的貢獻。高校教學(xué)要重視學(xué)生綜合素質(zhì)提升，充分的利用國家財政資金投入。如何衡量高校的辦學(xué)效率已經(jīng)成為熱點話題，引起了社會各界的關(guān)注。要結(jié)合高校經(jīng)營管理現(xiàn)狀，制定出完善的財務(wù)績效評價標(biāo)準(zhǔn)。運用評價標(biāo)準(zhǔn)來及時的找出問題，對于問題進行整改。保證高校資源的合理配置，逐步的提升資金的利用效率。促進高校財務(wù)管理水平的不斷提升，進而為教育行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添新的動力。

一、高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系建設(shè)現(xiàn)狀

隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校財務(wù)績效評價指標(biāo)也出現(xiàn)了明顯的變化。在實際的制定階段，需要依據(jù)高校的教學(xué)背景、教學(xué)資源進行科學(xué)的調(diào)整。確保財務(wù)績效評價的靈活性和公平性，促高校的經(jīng)營效益。高校是為了培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才，會直接涉及到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等公共影響、社會服務(wù)等內(nèi)容。不能采用貨幣進行量化評價，從而限制了高校財務(wù)績效評價工作的開展。近年來，隨著國內(nèi)教學(xué)規(guī)模的不斷擴大，如何有效的分配教育經(jīng)費已經(jīng)成為核心內(nèi)容。高校的績效評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有形成多維度的對比體系，導(dǎo)致評價體系作用發(fā)揮十分的有限。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)勢在必行，需要給予更多的關(guān)注。

（一）對于財務(wù)績效評價不夠重視

財務(wù)績效評價理念提出比較早，但是實際的運用范圍卻非常小。部分高校推行了財務(wù)績效評價，但是實際的效果非常有效。高校管理層對于財務(wù)績效評價不夠重視，高校分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)不是財務(wù)專業(yè)出身，對于績效評價的認識非常有限。只是強調(diào)遵守國家財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，沒有進行更加專業(yè)的績效評價工作。

（二）財務(wù)績效評價體系不完善

績效評價指標(biāo)體系指的是教學(xué)科研和社會服務(wù)的高效對接，進而形成更加多樣的聯(lián)系。選擇相關(guān)項目作為評價標(biāo)準(zhǔn)，積極的對于指標(biāo)進行衡量、轉(zhuǎn)化。當(dāng)前高校缺乏統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致績效評價結(jié)果科學(xué)性、穩(wěn)定性得不到保證。制定多層次、多因素的立體結(jié)構(gòu)評價體系，對于高校發(fā)展影響非常大。

（三）缺乏完善的評價監(jiān)督機制

因為高校財務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督機制的不完善，從而導(dǎo)致財務(wù)信息失真、違規(guī)的問題。不僅影響到高校績效評價體系的建設(shè)，同時也影響了財務(wù)績效評價效果。同時，缺乏績效評價工作的問責(zé)機制，沒有形成完善的監(jiān)督整改機制。財務(wù)績效評價的價值沒有發(fā)揮出來，非常不利于高校財務(wù)狀況的監(jiān)督和管理。

二、搭建完善的財務(wù)績效評價指標(biāo)體系方向

（一）全面的掌握高校發(fā)展?fàn)顩r，積極適應(yīng)時代發(fā)展需求

充足的資源是高校綜合改革的重要內(nèi)容，積極的推進資源配置改革已經(jīng)成為高校綜合改革的關(guān)鍵內(nèi)容。國內(nèi)高等教育呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模越來越大。高校對于科學(xué)教研的資金投入比重不斷提升，但是資源浪費的問題屢禁不止。高校要積極創(chuàng)新財務(wù)資源配置，從多角度、多渠道提升教育投資。

（二）提升高校辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化高校資源配置

當(dāng)前國家對于高等院校的投入經(jīng)費不斷增加，但是很多的高校仍然存在經(jīng)費利用率低的問題。不僅不符合長期發(fā)展規(guī)劃，同時也對于高校教學(xué)質(zhì)量提升造成負面影響。結(jié)合高校經(jīng)營的實際情況，制定操作性更高的財務(wù)績效評價指標(biāo)體系。不斷強化經(jīng)濟核算考核，及時的糾正各種無效操作。避免資源利用層面的浪費，逐步的提升高校的經(jīng)營運行水平。降低業(yè)務(wù)成本，逐步推進高校教育科研事業(yè)發(fā)展，進而逐步提升高校的辦學(xué)質(zhì)量。

（三）提升財務(wù)分配效率和創(chuàng)新的績效評估方法

在現(xiàn)有的研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況對于高校財務(wù)績效評價指標(biāo)進行完善。確保高校財務(wù)績效指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)性、靈活性，搭建完善的績效評價指標(biāo)體系，逐步提升高校財務(wù)管理效率。依據(jù)高校教學(xué)的實際情況，制定出有效制約和監(jiān)督機制。政府主體投資提供了參考依據(jù)，結(jié)合高校地域特征、地區(qū)經(jīng)濟、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資力量等因素，實現(xiàn)多層面的財務(wù)績效評價體系。

三、高校財務(wù)績效評價的應(yīng)對措施

（一）重視績效評價工作開展

財務(wù)績效評價是十分嚴(yán)肅、重要的內(nèi)容，因為績效評價工作將直接影響到財務(wù)管理水平。不僅可以指引財務(wù)工作、預(yù)算工作的順利進行，還可以有效配置學(xué)校資源。學(xué)校管理人員要重視績效評價工作，強調(diào)頂層設(shè)計。采用多種形式來改變?nèi)藛T觀念，充分認識到績效評價工作的各級職能。采用從上到下的改革措施，更好的發(fā)揮出財務(wù)績效評價效能。及時找到評價機制的缺陷，促進管理水平的提升。

（二）搭建合理的績效評價指標(biāo)體系

采用財務(wù)績效評價標(biāo)準(zhǔn)來搭建合理的績效評價指標(biāo)體系，逐步提升高效財務(wù)管理水平。不僅有助于高校完善管理結(jié)構(gòu)，也為高校長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。明確構(gòu)建科學(xué)合理的績效評價體系，確保評價指標(biāo)具有分析財務(wù)的作用。針對高校的財務(wù)管理、資金流向進行分析，對于高校的發(fā)展方向提供指導(dǎo)。科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)，結(jié)合高校教學(xué)現(xiàn)狀對于高校財務(wù)進行客觀、全面的評價。另外，要保證教育資源的合理配置，逐步的提升教學(xué)效率。杜絕資源浪費的情況，保證資金使用的有效性和安全性，從而推動財務(wù)績效評價工作的順利開展。確保教育資源的高效配置和公開管理，重視精準(zhǔn)會計數(shù)據(jù)支撐。國內(nèi)高校建設(shè)要遵循相關(guān)政策，依據(jù)有關(guān)法律辦學(xué)，逐步提升管理效率。認真學(xué)習(xí)并了解高校財務(wù)使用狀況，構(gòu)建高校財務(wù)績效信息庫。

（三）強化財務(wù)績效評價監(jiān)督機制

搭建完善的財務(wù)績效監(jiān)督機制，實現(xiàn)全過程、全角度的角度監(jiān)督管理。不僅可以保證績效評價工作順利開展，還可以準(zhǔn)確及時的反饋財務(wù)信息。針對綜合評價，制定出更具針對性的改進措施，逐步的提升資源的有效配置。強化財務(wù)狀況的有效監(jiān)督和宏觀管理，強化財務(wù)工作的自我評價和自我約束的作用。高校的財務(wù)考評體系是推動財務(wù)工作有序發(fā)展的重要內(nèi)容，需要針對指標(biāo)的定義、性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)準(zhǔn)確分析。用于評估大學(xué)的財務(wù)使用的合理性，保證考核結(jié)論可以成為教育主管部門出臺政策、配置資源的重要的參考依據(jù)。

四、結(jié)束語

綜上所述，對于高校績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建策略研究是十分必要的。結(jié)合高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，及時的找出高效績效評價指標(biāo)體系建設(shè)遇到的問題。明確搭建完善的財務(wù)績效評價指標(biāo)體系的方向，為后續(xù)工作的開展提供有力支撐。制定更加完善的高校財務(wù)績效評價的應(yīng)對措施，為高校財務(wù)管理和教學(xué)效率的提升做出更多的貢獻。

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