區(qū)域普教科研的現(xiàn)狀之思

摘要：教育科學(xué)研究對(duì)教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前教師雖然參與普教科研的意愿較強(qiáng)，但是受功利性目的及研究措施不到位等因素的影響，教師參與普教科研的狀況不甚樂(lè)觀。由此，省級(jí)與縣級(jí)的規(guī)劃辦與科研機(jī)構(gòu)需改進(jìn)以往的策略，通過(guò)規(guī)劃增量、行動(dòng)立樣的方式提高教師的參與度、強(qiáng)化教師的主體意識(shí)，同時(shí)還需通過(guò)真問(wèn)題、真研究、真服務(wù)予以評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從而為科研活動(dòng)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：普教科研；研究現(xiàn)狀；改進(jìn)措施；科研管理

中圖分類號(hào)：G40-03文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-010X（2020）33-0025-04

《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》（教政法〔2019〕16號(hào)）指出：“教育科學(xué)研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。”根據(jù)研究?jī)?nèi)容的應(yīng)用場(chǎng)景或時(shí)機(jī)，教育科學(xué)研究可以分為普教科研和高教科研。現(xiàn)基于某省評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域普教科研現(xiàn)狀做以下研判。

一、區(qū)域普教科研現(xiàn)狀呈現(xiàn)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

該評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)采用PPS分層不等概率抽樣方法，在全省40個(gè)區(qū)縣中抽取了1036所學(xué)校（小學(xué)614所、初中422所），包括30726名小學(xué)學(xué)生，22479名初中學(xué)生，并對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、心理健康及影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的主要相關(guān)因素進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，同時(shí)，還對(duì)1036所中小學(xué)校的84153名教師以及參與監(jiān)測(cè)的61193名學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。從其監(jiān)測(cè)報(bào)告中，筆者取用了表現(xiàn)全省平均水平的“教育科研”中的數(shù)據(jù)予以研判。

（二）教師參與意愿現(xiàn)狀

教師愿意參與教育科研的比率達(dá)75%以上（見(jiàn)表1）。

（三）教師參與形式現(xiàn)狀

有區(qū)縣級(jí)以上課題研究參與經(jīng)歷者低于13%（見(jiàn)表2）。

（四）教師參與校本研訓(xùn)現(xiàn)狀

在調(diào)研的7種方式中，按參與比率由高到低排序，中小學(xué)依次均為：聽(tīng)課評(píng)課、專題講座、同伴研討與經(jīng)驗(yàn)交流、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、課題研究、讀書(shū)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)。其中，“課題研究”排在第5位（見(jiàn)表3）。

二、教師參與區(qū)域普教科研率低的原因簡(jiǎn)析

從調(diào)研來(lái)看，目前教師愿意參加教育科研的原因，根據(jù)比率從高到低排序，依次如下：第一是“促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展”，其比率是小學(xué)80.8%、初中79.4%；第二是“解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題”，其比率是小學(xué)70.6%、初中67.2%；第三是“評(píng)職稱”，其比率是小學(xué)38.5%、初中45.6%；第四是“學(xué)校要求”，其比率是小學(xué)4.3%、初中4.8%。由此可見(jiàn)，與此前的基于評(píng)職晉級(jí)的功利目的及為滿足學(xué)校的要求而做研究相比，教師的認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。說(shuō)明教師們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：教育科學(xué)研究能激發(fā)問(wèn)題意識(shí)、養(yǎng)成探究態(tài)度，能訓(xùn)練方法素養(yǎng)、優(yōu)化思維品質(zhì)，能增長(zhǎng)教育智慧、提升工作質(zhì)量，是教師專業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力源”。盡管如此，依照目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，教師參與縣域及以上普教科研率仍比較低，主要原因如下：

（一）研究者的操作不到位

一線中小學(xué)教師的教育科研工作，一定要體現(xiàn)出“以科研指導(dǎo)工作，以工作推動(dòng)科研”的特質(zhì)：利用教育科研的理論和方法指導(dǎo)日常工作的開(kāi)展，可以使日常工作的開(kāi)展能夠更有計(jì)劃、有目的、有理論、有方法、有成效；將課題分解為若干子課題，將其轉(zhuǎn)化為日常工作的具體內(nèi)容，可以使教育科研切實(shí)落地、更加真實(shí)、更有生長(zhǎng)力、更有成效性。可現(xiàn)實(shí)是諸多一線研究者在操作過(guò)程中，要么因其簡(jiǎn)單的功利化而“重立項(xiàng)、輕實(shí)施；重結(jié)果，輕過(guò)程；重包裝，輕實(shí)效”，要么因科研與日常工作脫節(jié)而成為“兩張皮”，進(jìn)而變相加重了參與者的工作負(fù)擔(dān)，降低了參與的比率。

在“教師不愿意參加教育科研的原因”中，小學(xué)、初中按從高到低的比率排列，依次為：“教學(xué)工作重，加重負(fù)擔(dān)”（小學(xué)占比71.8%、初中占比72%）；“研究與教學(xué)工作分離，幫助不大”（小學(xué)占比44.7%、初中占比37.3%）；“研究沒(méi)多大價(jià)值，難以促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展”（小學(xué)占比26.4%、初中占比32.9%）；“不具備參與教育科研的知識(shí)水平”（小學(xué)占比20.6%、初中占比25.6%）；“領(lǐng)導(dǎo)重視、支持不夠”（小學(xué)占比4.1%、初中占比6.6%）；“沒(méi)有參與的機(jī)會(huì)”（小學(xué)占比11.5%、初中占比11.3%）。

（二）學(xué)校的支持力度不到位

從校本研訓(xùn)視角調(diào)研教育科研的現(xiàn)狀，其情況如下（見(jiàn)表4）：

如果學(xué)校的科研環(huán)境是良性循環(huán)的，則其“建立專門指導(dǎo)科研課題的科室”“科研工作納入工作量”“建立常態(tài)化的科研成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”等措施的比率應(yīng)更高，其排序應(yīng)更靠前；如果指導(dǎo)弱化、獎(jiǎng)懲淡化、納入工作量虛化，即使“加強(qiáng)科研培訓(xùn)”“加大對(duì)青年教師的科研扶持”，其成效也會(huì)大打折扣。而且在“沒(méi)有制定任何措施”這一選項(xiàng)上，分別有17.9%與22.1%的比率，這更應(yīng)引起相關(guān)學(xué)校的注意。

三、提高教師參與區(qū)域普教科研率的改進(jìn)措施

（一）規(guī)劃增量

1.增數(shù)量，提高參與度。省級(jí)規(guī)劃辦與科研機(jī)構(gòu)可根據(jù)本省市教師的平均參與情況，與國(guó)家的五年計(jì)劃同步運(yùn)作，可規(guī)劃5年的參與提升率，并將其分解到每一年，以適度增加年度立項(xiàng)的數(shù)量，同時(shí)，應(yīng)盡可能地向未承擔(dān)過(guò)主持的申報(bào)者傾斜；區(qū)縣規(guī)劃辦與科研機(jī)構(gòu)根據(jù)省級(jí)規(guī)劃辦的指標(biāo)率，結(jié)合區(qū)縣實(shí)際，主導(dǎo)本區(qū)縣的年度普及率，并在規(guī)范操作的前提下，鼓勵(lì)更多的學(xué)校與更多的教師在主持或主研課題上實(shí)現(xiàn)“零”的突破；區(qū)縣規(guī)劃辦與科研機(jī)構(gòu)還可指導(dǎo)并督促學(xué)校采取“校級(jí)課題保底、區(qū)縣級(jí)課題與省市級(jí)課題推優(yōu)”的操作思路，科學(xué)規(guī)劃校級(jí)課題，以實(shí)現(xiàn)人人都能有主研課題的目標(biāo)。

2.增質(zhì)量，提高影響度。質(zhì)量是教育科研的生命力所在，要通過(guò)質(zhì)量的提高來(lái)吸引更多的人參與教育科研。可建立省級(jí)、區(qū)縣級(jí)、校級(jí)三級(jí)教育科研成果資源庫(kù)，建立健全成果入庫(kù)、交流分享、檢索運(yùn)用機(jī)制；可通過(guò)主辦期刊、科研要報(bào)、科研網(wǎng)站、成果匯編、現(xiàn)場(chǎng)展示會(huì)、成果主題論壇等方式，在區(qū)域內(nèi)推廣輻射、擴(kuò)大影響；可通過(guò)定期評(píng)選教育科研成果推廣獎(jiǎng)、教育科研先進(jìn)集體與先進(jìn)個(gè)人等方式進(jìn)行推廣。

3.增力量，提高保障度。教育科研工作因?yàn)槭怯袑I(yè)特色的研究工作，所以需要有專業(yè)機(jī)構(gòu)予以服務(wù)，有專業(yè)人員予以開(kāi)展。在專業(yè)機(jī)構(gòu)上，要改變表4“建立專門指導(dǎo)科研課題的科室”的比率現(xiàn)狀，省級(jí)或區(qū)縣級(jí)部門可出臺(tái)文件，明確規(guī)定每所學(xué)校均需獨(dú)立設(shè)置科研室（或教科室）作為學(xué)校的中層機(jī)構(gòu)，以利于加強(qiáng)管理并提高地位；在專業(yè)人士上，要逐步提高學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人隊(duì)伍與骨干工作人員隊(duì)伍的專業(yè)性，逐步壯大教育科研隊(duì)伍。

（二）行動(dòng)立樣

1.立模樣，強(qiáng)化研究規(guī)范。遵從基本的規(guī)范，才不至于讓行動(dòng)走偏。這里的規(guī)范有三：第一，理論規(guī)范。教育科研要始終把“理論聯(lián)系實(shí)際”作為必須遵循的“優(yōu)良傳統(tǒng)”“生命要素”和“基本規(guī)范”。普教科研應(yīng)基于教育實(shí)踐的現(xiàn)狀和需求來(lái)選擇理論、應(yīng)用理論，以及指向理論應(yīng)用的適應(yīng)性、操作性和實(shí)效性。第二，對(duì)象規(guī)范。教育是以“人”為核心的事業(yè)，教育科研的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。普教科研應(yīng)基于“學(xué)生立場(chǎng)”，讓學(xué)校的課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理、環(huán)境、文化等一切都能順應(yīng)和符合本校學(xué)生的需求，并指向?qū)W生發(fā)展的真實(shí)性和個(gè)性化。第三，方法規(guī)范。教育科學(xué)研究必須運(yùn)用一定的研究方法，因?yàn)榉椒ǖ倪x擇和應(yīng)用是教育科學(xué)研究的重要環(huán)節(jié)。普教科研因其工作時(shí)空的規(guī)定性、方法運(yùn)用能力的局限性、教育實(shí)踐的計(jì)劃性、教育工作的實(shí)效性等特征，更傾向于選擇能伴隨教育實(shí)踐、融入教育實(shí)踐，且較簡(jiǎn)單、便捷的方法。

2.立榜樣，強(qiáng)化主體覺(jué)醒。普教科研的主體是學(xué)校和學(xué)校的教師。通過(guò)在區(qū)域內(nèi)選樹(shù)榜樣的方式，可有效喚醒學(xué)校和教師的參與意識(shí)，激發(fā)其競(jìng)比之心。因此，省市級(jí)、區(qū)縣級(jí)的規(guī)劃辦要引領(lǐng)所選樹(shù)的榜樣從如下三個(gè)方面起好示范作用：第一，示范規(guī)劃。學(xué)校科研規(guī)劃既要規(guī)劃引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的龍頭課題，又要規(guī)劃基于龍頭課題的若干“子課題的鏈接、核心成果的定位、研究成果的使用”，從而讓教育科研真正產(chǎn)生巨大的實(shí)踐力量和強(qiáng)大的生命活力。第二，示范研究。準(zhǔn)確定位研究方向，要在堅(jiān)持直面實(shí)踐中那些具有復(fù)雜性和綜合性的真實(shí)現(xiàn)象的前提下，解決實(shí)踐中具有情境性和操作性的具體問(wèn)題，以發(fā)展或改造具有內(nèi)生性和發(fā)展性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而體現(xiàn)“以科研指導(dǎo)工作，以工作推動(dòng)科研”的特質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校教育科研逐漸走向“合目的性與合規(guī)律性”的有機(jī)統(tǒng)一。第三，示范管理。要通過(guò)定期培訓(xùn)、過(guò)程管理、經(jīng)費(fèi)提供、硬件保障等科研制度的科學(xué)有效的落實(shí)，培植人人主動(dòng)科研的土壤，創(chuàng)設(shè)科研實(shí)踐者潛心科研的環(huán)境，形成人人自主科研的文化氛圍。

3.立新樣，強(qiáng)化改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》中提出要“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”“激發(fā)創(chuàng)新活力”“要建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊(duì)伍”。其中，在科研成果轉(zhuǎn)化中強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化形式”，要“推進(jìn)教育科研體制機(jī)制創(chuàng)新”，要“建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊(duì)伍”。由此可見(jiàn)，“創(chuàng)新”貫穿著該文件的始終。因此，各級(jí)規(guī)劃辦與科研機(jī)構(gòu)要認(rèn)真地堅(jiān)持引導(dǎo)學(xué)校在開(kāi)展教育科研時(shí)，解放思想、拓寬視野，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的精神，并以學(xué)科體系創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新為核心，以科研方法創(chuàng)新為手段，深入研究學(xué)校教育改革發(fā)展中的新現(xiàn)象、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，以提出有價(jià)值的新思想、新理論。

（三）評(píng)價(jià)導(dǎo)向

1.導(dǎo)向真問(wèn)題，杜絕“兩張皮”。研究要找準(zhǔn)真問(wèn)題、基于真問(wèn)題，這是最基本的要求。普教科研要轉(zhuǎn)變教師認(rèn)為“教學(xué)工作重，科研工作加重了負(fù)擔(dān)”的認(rèn)識(shí)，首先，需引導(dǎo)教師在“研教合一”上務(wù)實(shí)前行。其次，需引導(dǎo)教師的研究要以課堂為現(xiàn)場(chǎng)、以教學(xué)為重點(diǎn)、以學(xué)生為關(guān)注中心。最后，需引導(dǎo)教師在立足于教育教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，從課堂的失誤點(diǎn)、教師的困惑點(diǎn)、教學(xué)的關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，挖掘、聚焦、確立研究真問(wèn)題。

2.導(dǎo)向真研究，杜絕偽課題。在此，教育主管部門需從目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果上做好導(dǎo)向。首先，研究目標(biāo)應(yīng)定位于內(nèi)涵發(fā)展，規(guī)避研究重點(diǎn)與選題不切合實(shí)際的研究，或者為了趕時(shí)髦及基于各種考評(píng)，為了立項(xiàng)而立項(xiàng)等的粉飾風(fēng)險(xiǎn)。其次，研究過(guò)程應(yīng)導(dǎo)向務(wù)實(shí)求真，避免重立項(xiàng)與重結(jié)項(xiàng)而輕過(guò)程、做得少、做得淺的務(wù)虛行為。最后，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)導(dǎo)向?qū)嵺`運(yùn)用，避免出現(xiàn)頻繁立結(jié)項(xiàng)、過(guò)分追求成果數(shù)量與獲獎(jiǎng)等級(jí)等現(xiàn)象。

3.導(dǎo)向真服務(wù)，杜絕空管理。省市、區(qū)縣的規(guī)劃辦與科研機(jī)構(gòu)由于具有一定的科研管理職能，所以應(yīng)在新時(shí)代，依據(jù)新的文件精神改進(jìn)管理方式。《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制和環(huán)境”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》提出要“推動(dòng)項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變”，要“優(yōu)化管理與服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，放出活力與效率，管好底線與秩序，為科研活動(dòng)保駕護(hù)航”；《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育科研機(jī)構(gòu)體系”，要“構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系”，要“擴(kuò)大科研人員在項(xiàng)目選題、資金使用和成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，充分釋放創(chuàng)新活力”。諸如此類的文件規(guī)定，指明了管理改革的方向，即要從科研管理走向科研設(shè)計(jì)，從課題評(píng)估走向質(zhì)量評(píng)估，從重在管理走向指導(dǎo)服務(wù)。

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