基于互聯網+的非學歷繼續教育培訓管理策略研究

宋玲琪 胡明 許莉 徐焱

摘 ?要 非學歷繼續教育作為構建全民終身教育體系的重要組成部分，是提升全民素養，構建學習型社會的關鍵力量。從非學歷繼續教育培訓管理現狀和存在的問題出發，探索基于“互聯網+”非學歷繼續教育培訓管理策略。

關鍵詞 互聯網+;非學歷繼續教育培訓;現代教育技術

中圖分類號：C975 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）11-0074-03

1 前言

在“2013年全民讀書周”活動上，教育部指出，繼續教育系統承擔國民學歷教育補償任務越來越弱化，非學歷繼續教育培訓是未來改革發展的主方向。可見，非學歷繼續教育不再是對學歷教育的補充和延伸，作為全民終身學習體系的重要組成部分，對于提升全民綜合素養、培養創新創業能力及構建學習型城市具有重要意義。

2 非學歷繼續教育培訓管理現狀分析

發達國家非學歷繼續教育培訓管理現狀 ?發達國家大都十分重視非學歷繼續教育的發展，其管理模式對研究非學歷繼續教育具有借鑒意義。

1）管理者高度重視，大力發展非學歷繼續教育。芬蘭、瑞典、丹麥等國家，政府極其重視非學歷繼續教育，以國家財政扶持為主，企業贊助為輔，保障非學歷繼續教育向所有國民普及;日本許多國立大學派教師積極參加社會培訓，通過舉辦各種各樣的活動和講座，為人民提供非學歷繼續教育培訓和服務[1]。

2）注重需求分析，提供形式多樣的培訓項目。英國牛津大學充分利用優質的教師資源開展非學歷繼續教育;澳大利亞堅持以學習者為中心，通過采用形式多樣的培訓項目，為政府、企業和一些行業提供職業技能培訓。

3）堅持因地制宜，采用分散式管理模式。美國一些高校結合自身特色，根據本校學科和專業特色，采取分散自主的管理模式，使得非學歷繼續教育培訓開展具有極大的自主性，可以充分發揮各學院辦學的積極性和主動性，而來自各個院系優質的師資隊伍也為非學歷繼續教育培訓的發展提供了強有力的師資力量[1]。

4）重視激勵機制，建立科學合理的評價體系。國外一些高校極其重視非學歷繼續教育的發展，注重通過建立完善的評價體系和激勵機制，將外部激勵因素與內部激勵因素相結合，充分調動教師工作的積極性。

國內非學歷繼續教育培訓管理現狀 ?國內自1998年正式提出非學歷教育這一概念以來，眾多學者對非學歷繼續教育管理模式展開了研究和思考，大多集中在以下幾個方面。

1）非學歷繼續教育管理模式研究。目前，我國的非學歷繼續教育管理模式主要有三種，即相對集中式管理體制、集中式管理體制和分散式管理體制。

2）非學歷繼續教育的運行模式研究。筆者通過查閱文獻發現，諸多學者研究非學歷繼續教育的運行模式，如謝蓓提出的品牌戰略發展模式[2]，認為可以通過打造品牌項目促進非學歷繼續教育的可持續發展;還有一些專家提出特色化戰略發展模式、多元合作的發展模式、學歷與非學歷融合發展模式等。

3）非學歷繼續教育培訓模式創新研究。很多學者提出需要改變傳統的非學歷培訓項目模式，創新培訓模式，提供菜單式或定制式服務，滿足學習者需求。如學者張梅林在《電大系統非學歷培訓工作的運行模式——以四川電大系統為例》一文中提出要創新非學歷培訓模式，完善咨詢、定制服務培訓模式[3]。

3 基于“互聯網+”的非學歷繼續教育培訓管理存在的問題

管理理念有偏差，體制機制不健全 ?非學歷繼續教育有別于傳統的全日制教育，其突出特點是市場性和實踐性。當下，一些高校或是開放大學的管理者在非學歷繼續教育發展的認識上存在一定偏差，對非學歷繼續教育的重視力度不夠，沒有充分發揮非學歷繼續教育的優勢和特點，閉門辦學，導致非學歷繼續教育培訓不能適應市場發展的需要，無法滿足學習者個性化、多樣化的學習需求。同時，對非學歷繼續教育培訓缺乏頂層設計和長遠規劃，導致非學歷繼續教育培訓發展缺乏系統性，在互聯網迅速發展、教育理念和教育內容不斷革新、教育技術和教育形式日新月異的今天，管理者應對互聯網發展給教育帶來的機遇予以思考：如何借助互聯網技術帶來的新的教育形式，創新非學歷繼續教育體制機制？如何利用互聯網平臺對非學歷繼續教育培訓進行有效管理？等等。

競爭意識薄弱，培訓模式陳舊 ?筆者在前文中已提到非學歷繼續教育區別于傳統學歷教育，其市場性和實踐性強，然而有些高校管理者并沒有意識到這一點，缺少對非學歷繼續教育培訓的調研，市場競爭意識薄弱，在選擇培訓模式、擬定培訓項目、設計培訓內容、實施培訓方案等方面采用學歷教育原有的模式，重理論、輕實踐，沒有突出非學歷繼續教育的優勢與特色。而對于一些開放大學而言，本可以踐行教育信息化促進教育現代化發展的理念，充分挖掘遠程教育和遠程學習的優勢，充分利用現代教育技術更新培訓模式，利用網絡平臺開展培訓管理和服務，但由于競爭意識薄弱、缺乏前瞻性等種種原因，未完全發揮自身優勢，不重視非學歷繼續教育培訓模式的創新。

培訓內容單一，偏離市場需求 ?伴隨著社會經濟的迅速發展，學習型城市建設的大力推進，非學歷繼續教育的地位日益提升。非學歷繼續教育的培訓項目較為豐富，包括企業職業發展培訓、證書類培訓、考研輔導培訓、社區工作培訓等。根據學者針對高校非學歷繼續教育培訓的一項調查顯示：“目前仍有22%的高校表示自己對非學歷繼續教育培訓項目的開發能力較弱，不足以完全滿足學習者的需求。”高質量的培訓內容和多樣化的培訓資源是該培訓模式吸引眾多學習者的重要手段，但是目前一些高校或是開放大學的非學歷繼續教育培訓沒有瞄準市場動向，沒有遵循市場需求，沒有拓展培訓渠道，沒有發揮自身優勢，沒有創新培訓項目，導致培訓內容脫離本校的特色學科或特色專業，培訓內容單一，不能滿足學習者的多元化學習需求。

評價體系不完善，激勵機制缺位 ?由于對非學歷繼續教育的定位存在認識偏差，忽略非學歷繼續教育培訓模式的市場性特征，導致非學歷繼續教育激勵機制繼續沿用學歷教育的激勵制度，尚未根據非學歷繼續教育的特征引入市場需求與非學歷繼續教育相匹配的激勵制度。正確的激勵機制能有效提高人們參與活動的主動性和積極性[4]，而這種傳統的激勵制度并不能充分發揮教育管理者主人翁的作用，不能激發其管理的積極性。為此，應充分重視和引進科學合理的激勵機制，調動非學歷繼續教育管理者的內部動力，促使他們在管理中不僅僅局限于教學管理，激發他們在充分調研市場需求的基礎上開發新的課程，打造非學歷繼續教育培訓的品牌。

4 基于“互聯網+”的非學歷繼續教育培訓管理策略研究

更新管理理念，堅持需求導向 ?隨著互聯網2.0的全面發展，基于“互聯網+”的非學歷繼續教育培訓呈現出網絡信息時代的特征。為此，管理者應更新管理理念，堅持需求導向。

1）突破繼續教育傳統管理模式，轉變辦學觀念，凸顯非學歷繼續教育培訓模式的市場化特征，堅持以市場發展需求為導向，開發教學目標明確、市場競爭力強的培訓內容，形成品牌項目。

2）堅持以學習者需求為導向。基于“互聯網+”時代，充分利用教育信息化手段，采取形式多樣的教育方式，通過訂單式、個性化的培訓內容提高非學歷繼續教育培訓的生命力，滿足學習者多樣化的學習需求。

堅持因地制宜，選擇適宜模式 ?目前，我國的三種非學歷繼續教育管理模式各有利弊，學校應根據自身的特點、優勢、辦學目的和發展需要，選擇適宜的管理模式。如對于一般的高校而言，學校具有較強的科研能力、教學實力和社會服務能力，而且教育對象較廣，可以選擇相對集中的管理模式。管理機構如繼續教育學院可負責申請培訓資格和宣傳培訓品牌形象，實施項目負責制，任命項目負責人作為非學歷繼續教育培訓項目的實施主體，負責項目策劃、市場運行、培訓過程管理和監督等工作。這種項目驅動型創新管理模式契合了非學歷繼續教育培訓市場化的特征，有利于提升培訓項目的市場競爭力。

注重品牌建設，加強質量管理 ?完善非學歷繼續教育培訓管理機制必須以培訓質量為核心，充分發揮學校的專業優勢，加強品牌建設，不斷提升辦學質量，實現可持續發展。可通過以下途徑提升非學歷繼續教育培訓的質量。

1）合理規劃非學歷繼續教育培訓項目，根據自身的優勢打造精品項目，形成品牌效應。

2）以市場需求為導向，在需求分析和調研的基礎上設計培訓項目、策劃課程內容，開發出合適的培訓產品以滿足學習者的學習需求。

3）加強培訓過程的監控，可以通過引進第三方評估的形式來開展專業、客觀和公平的評估，反饋培訓效果，不斷改進工作方法，提高辦學質量，贏取行業的認可。

注重評價管理，建立激勵機制 ?激勵因素是指可以提升人們參與某項活動積極性的因素。在非學歷繼續教育中，科學合理的激勵因素有利于提高管理者參與教育活動的積極性和創造性。非學歷繼續教育培訓區別于學歷教育，具有鮮明的市場化特征，若繼續沿用原有的學歷教育評估體系，不能充分調動教育管理者和教師的積極性。非學歷繼續教育培訓應注重評價管理，建立與市場化發展和需求相適應的評估體系，可將教學質量、品牌特色、課程優勢、市場競爭力等因素作為考核和評估管理者的標準，建立科學合理的激勵機制，如加強薪酬管理，完善內部激勵因素，建立重實績和重貢獻的激勵制度，注重教育管理者和教師職業生涯的激勵等，調動教育管理者的積極性和創新性。

5 結語

非學歷繼續教育是終身教育體系中的重要組成部分，也是助力推動學習型城市建設、提升人民綜合素質的關鍵力量。管理者要正視當下非學歷繼續教育培訓中存在的問題，轉變和更新管理理念，堅持以需求為導向、以項目為依托、以質量為目標，注重品牌建設、重視評價管理、完善激勵機制，為非學歷繼續教育培訓提供機制保障，促進非學歷繼續教育培訓發展。

參考文獻

[1]田維斌，吳云漢，易平貴，等.高校非學歷教育管理體制與運行機制研究[J].當代繼續教育，2014（4）：10-17.

[2]謝蓓.新常態下高等學校非學歷繼續教育的品牌化戰略探析[J].廣西民族大學學報：哲學社會科學版，2016（5）：

186-188.

[3]張梅琳，鄧小華，謝立.電大系統非學歷培訓工作的運行模式：以四川電大系統為例[J].廣播電視大學學報：哲學社會科學版，2017（4）：111-115.

[4]李本友.高等院校非學歷教育管理者激勵機制探討[J].中國成人教育，2016（15）：59-61.