金融小鎮：金融集聚模式的創新發展

呂卓書

【摘要】金融小鎮作為區域性金融發展的一種新型模式，對于區域經濟的發展起到了積極的促進作用，但是目前我國金融小鎮發展中還存在很多缺陷和不足，有待于進一步完善。本文首先對我國浙江金融小鎮發展模式及發展現狀進行了分析，在此基礎上重點對金融小鎮建設創新發展對策進行了論述。

【關鍵詞】金融小鎮 金融集聚 創新發展

金融小鎮是一種新型的金融集聚發展模式，是我國經濟新常態下傳統金融行業發展的積極探索。金融小鎮模式對于我國供給側結構性改革以及創新驅動發展均具有重要的促進作用。當前我國浙江省在金融小鎮發展方面成績較為顯著，經過近些年的發展，已經建立了包括杭州玉皇山南基金小鎮在內的7個金融小鎮，對于浙江省區域經濟發展以及區域金融中心形成發揮了重要作用。除了浙江外，金融小鎮在我國的北京、上海、江蘇等地也都呈現良好的發展勢頭。金融小鎮作為新興的金融集聚發展模式，改變了傳統以金融中心為主的金融集聚發展形態，其對于區域經濟的發展將會起到更好的促進作用。

1浙江金融小鎮發展模式及發展現狀

1.1浙江金融小鎮發展模式

在我國供給側結構性改革不斷深入以及經濟發展不斷加速的大背景下，金融行業發展模式優化對于戰略性新興產業的發展越來越重要。浙江省基于金融集聚程度和金融鏈與產業鏈之間的結合緊密性，將金融小鎮發展模式歸結三種不同的類型，分別是理財金融小鎮、創業投資金融小鎮以及特色產業金融小鎮。相對來說理財金融小鎮更接近與傳統的金融發展模式，大規模理財資本的高度集聚是其最為主要的特點;創業投資金融小鎮的主要業務為向初創型科技企業提供風險資金支持，往往與創新創業園區之間具有密切的聯系;特色產業金融小鎮強調重點對某一特色產業提供金融服務。

1.2浙江金融小鎮發展現狀

杭州玉皇山南基金小鎮是傳統理財金融小鎮中的典型代表，其在發展中主要借鑒美國格林尼治基金小鎮，致力于打造國內一流的對沖基金生態圈以及對沖基金產業鏈。杭州玉皇山南基金小鎮在發展過程中大力引進各種類型私募資金，充分利用杭州區域中心的資源集聚效應以及區域優美的人文自然環境，吸引高端人才，實現自身發展。為了進一步提高基金小鎮的吸引力，該小鎮還重點建設了系統完善的休閑娛樂設施。目前杭州玉皇山南基金小鎮已經發展成為浙江省重點的金融集聚區域，入駐金融機構累計超過900家，資管規模超過500億元人民幣，總管理資產超過2萬億元人民幣。

杭州夢想小鎮天使村是創業投資金融小鎮中的典型代表，其整體可以分為互聯網村和天使村，其主要業務為向初創型科技企業提供貸款資金支持。天使村的主要包括股權投資機構、財富管理機構以及天使投資基金等，其致力于構建企業全生命周期金融服務體系。統計數據顯示目前天使村已經落地的基金數量超過160家，管理資本規模超過330億元人民幣。此外，包括萬向信托、九州藥業以及華數數字在內的一大批上市企業也陸續在天使村設立基金，預計總投資規模超過100億元人民幣。同時阿里系、浙大系以及浙商系與杭州夢想小鎮天使村的有機結合，對于其良性發展起到了積極促進作用。

寧波梅山海洋金融小鎮是特色產業金融小鎮中的典型代表，其基于區域經濟發展特色主要服務于浙江海洋經濟發展，重點開展航運基金以及航運保險等特色業務。并且寧波梅山海洋金融小鎮在發展過程中積極探索海洋主題產業基金以及海洋產權綜合交易平臺的構建，旨在為海洋經濟發展提供立體化、多層次的金融服務。寧波梅山海洋金融小鎮對于寧波海洋實體經濟的發展起到了積極的推動作用。統計數據顯示當前寧波梅山海洋金融小鎮累計引入金融企業超過2000家，注冊資本超過3000億元人民幣，其中船舶租賃融資業務企業數量在寧波市中占比超過70%。

1.3金融小鎮發展中存在的問題分析

首先產業生態環境需要進一步完善。在理財金融小鎮建設方面，缺乏大型金融中心的輻射效應和帶動作用。上海作為我國的金融中心，在我國金融發展中占據重要地位，但是其在世界上的金融中心地位并不突出，因此不能為杭州玉皇山南基金小鎮的發展提供更為強大的牽引。在創業投資金融小鎮建設方面，區域新興產業基礎以及產業生態基礎相對較為薄弱，新興產業的發展整體上處于起步階段，發展規模較小，層次較低，產業集聚程度不夠，并且存在較大的金融風險，在這很大程度上限制了天使村的發展質量。在特色金融小鎮建設方面，區域特色產業發展優勢不明顯，具體到梅山海洋金融小鎮來說，梅山海洋經濟的發展規模相對較小，發展水平相對較低，同時金融小鎮在發展過程中與國際金融機構之間的對接不足，其金融機構主要來自國內，進而導致其國際影響力不明顯。

其次政府與市場角色定位不清晰。現階段我國金融小鎮在建設發展中主要采用政府引導、企業主導以及市場化運作模式。但是在具體實踐過程中，往往難以有效區分政府和市場的職能劃分，通常情況下政府在金融小鎮建設中表現為參與過度，不利于金融小鎮的市場化發展。我國金融小鎮中基本上都有政府融資平臺的固定資產投資以及政府產業基金和引導基金的投資。對于大規模政策性資金的投入影響有待于進一步研究。

再次政府服務方面存在嚴重不足。具體來說主要體現在三個方面。一是政府關于金融小鎮發展政策性創新扶持力度不夠，其制度環境有待于進一步優化。比如當前我國民營金融企業的創新能力和經營效率均優于國有銀行，但是中央政策對于民營金融的準入門檻要求較高。二是缺乏系統完善的金融發展平臺，比如杭州玉皇山南基金小鎮以及寧波梅山海洋金融小鎮在建設發展過程中缺乏股權交易市場以及金融數據庫等較為權威規范的金融發展平臺。三是政府考核機制存在明顯不足，很對地方政府對于金融小鎮的考核片面追求發展規模，忽視發展質量，特別是在金融產業生態的長期培育以及核心競爭力的建設等方面。

2金融小鎮建設創新發展對策

基于浙江當前金融小鎮發展現狀，玉皇山南基金小鎮以及梅山海洋金融小鎮分別作為理財金融小鎮和特色產業金融小鎮中的典型代表，其在發展過程中對于目前區域經濟發展過程中的金融服務缺乏和不足起到了有效的彌補作用，可以更好滿足當地企業以及當地居民融資以及投資的金融服務需求。杭州夢想小鎮天使村作為創業投資金融小鎮中的典型代表，其在發展過程中可以為初創型科技企業提供有力的資金支持，積極響應當前我國大眾創業、萬眾創新的發展理念，積極促進先進的信息科學技術與市場資本之間的有效結合，促進我國新興產業的發展。但是當前我國金融小鎮建設發展中還存在很多的不足，需要進一步發展完善。

2.1從國家宏觀層面對推動區域性金融改革和區域金融生態環境的建設

區域金融生態環境是金融小鎮發展的重要支撐，因此在金融小鎮建設發展中首先應該加快地方性金融改革和發展，為金融小鎮的發展提供保障。就目前浙江省金融小鎮建設現狀進行分析，各種類型的金融小鎮均存在不同程度的制度供給不足問題。所以在我國金融小鎮發展過程中，應該以四大金融試點為抓手，積極促進地方性金融機構和金融制度的改革，降低制度門檻，進一步釋放民營資本活力，促進區域內以及不同區域之間的金融要素流動，促進金融要素在金融資本市場中的優化配置。同時還應該發揮區域金融的聯動發展作用，比如浙江金融小鎮在發展過程中可以充分利用上海金融中心的輻射帶動作用，吸納上海金融中心的溢出金融資源，更好實現自身的快速發展，更好發揮金融小鎮在區域經濟發展中的作用。

2.2明確金融小鎮功能定位，防止出現重復建設以及惡性競爭

對金融小鎮金融功能定位直接影響金融小鎮后續發展的成功與否，是金融小鎮發展中的重要環節。目前浙江省總共在建的金融小鎮有7個，但是這些金融小鎮在功能定位以及業務拓展方面存在不同程度的趨同情況，導致部分金融小鎮之間在發展過程中存在重復性建設以及同類競爭，在很大程度上造成了金融資源的浪費。因此如何實現不同金融小鎮之間的差異化定位和發展是我國當前金融小鎮建設中首先應該考慮的問題。就目前浙江省金融小鎮建設情況來看，首先應該對動能定位明確的杭州玉皇山南基金小鎮、杭州夢想小鎮天使村以及寧波梅山海洋金融小鎮等功能定位明確以及發展潛力較大的金融小鎮進行扶持鼓勵，實現差異化高品質發展的目的。

2.3進一步完善金融小鎮市場化運作模式

在金融小鎮發展過程中應該堅持企業主導和政府引導的發展模式，在發揮政府引導作用的前提下，充分重視市場在金融小鎮發展中的調節作用，建設市場化程度和自由化程度更高的金融聚集區。提高金融小鎮的對外開放程度有助于更好促進金融要素在金融市場中的流動，實現金融資源的優化配置，推動金融小鎮優質快速發展。于此同時，在金融小鎮建設中還應該加強政府大公共平臺的建設，具體內容包括形成系統完善的金融服務平臺，健全股權市場交易制度，規范股權市場交易行為，打造政府大數據金融交易數據庫等。通過政府公共平臺的建設更好把握金融小鎮發展中存在的問題和不足，更好確定金融小鎮后續的發展方向。

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