加快學前教育立法治理幼兒園小學化

吳翠榮

摘 要：近年來，我國經濟社會迅速發展，帶動了教育事業的繁榮。學前教育作為教育結構的基礎，逐漸受到了重視，近年來，我國的入學率呈逐年上漲的趨勢，但是學前教育的發展并不是一帆風順的，幼兒園小學化等一系列問題對我國教育事業的發展造成了阻礙。基于此，本文對加快學前教育立法治理幼兒園小學化的途徑進行了探究。

關鍵詞：立法 學前教育 幼兒園小學化

學前教育作為我國教育結構的重要組成部分，對于教育事業的發展具有重要意義，對義務教育的質量、公民素質的培養和社會的進步都奠定了良好的基礎。近年來，我國的教育事業蓬勃發展，人們的教育觀念逐漸發生了改變，學前教育的重要性逐漸被人們所認識。作為我國教育立法的重點之一，學前教育立法工作已經刻不容緩，我們要從義務教育法律中吸收經驗，加快立法。從1986年的《義務教育法》到2006年的《義務教育法》，我國的教育立法工作取得了巨大的成績，堪稱是里程碑式的進步，新的《義務教育法》無論是在立法依據、相關實踐，還是在內容上都有了很大的突破和創新，也為學前教育的立法工作提供了借鑒。《學前教育法》應該將立法重點放在公益性、普及型、針對性幾個方面，為人們提供免費的學前教育，教育投入要以政府財政支出為主，多方面籌集資金，并實事求是，制定入園標準，遵循資格準入制度，建立健全幼兒園管理體制，建立督導評估問責機制，招聘符合標準的高素質教師隊伍，強化服務理念，完善服務體系，并將安全責任落實到人頭上[1]。

一、加快學前教育立法的意義

學前教育作為我國教育結構的重要組成部分，對于教育事業的發展具有重要意義，是教育體系的根基。學前教育的重要意義不僅僅在于能夠促進身心健康發展，還對提升國家的教育質量和國民素質、乃至社會發展具有重要意義。近年來，隨著社會的快速發展，人們傳統的教育理念受到了沖擊，尤其是發展觀理念的深入人心，政府將工作的中心從發展經濟轉移到了和諧可持續發展上，學前教育的公益性、普及性被熱門熟知，學前教育的發展問題受到了黨中央、國家教育部的廣泛重視，且近年來學前教育小學化問題容易凸顯，成為了社會熱點問題，加快學前教育立法，不僅僅是社會發展的必然趨勢，同時也是解決迫在眉睫問題的必要舉措，加快學前教育立法，有利于促進學前教育健康可持續發展[2]。

二、學前教育小學化的問題表現

1.讀寫算成為了學前教育的主要學習的內容。縱觀目前學前教育中開展的各種活動我們可以發現，很多的幼兒園采用的都是課程表式教育活動安排，讀寫算成為了幼兒的主要活動內容，而對游戲的安排卻少之又少，完全忽視了游戲對幼兒成長的重要意義。還有一個問題就是，活動的內容只注重對基礎知識的傳授，卻忽視了對幼兒身體能力、語言能力的發展，這種片面的教育方式使幼兒園小學化的問題日益凸顯，讓幼兒在學前教育中就提前開始了小學生活，違背了人身心發展的規律。

2.教育部門的監管不到位。農村地區很多的幼兒園都是民辦的，因此在辦學上存在著很多的問題，當地的政府和教育部門對其缺乏監督和管理，幼兒園內部體系混亂，亂收費、條件差等問題普遍存在，由于沒有統一的課程規劃和相關規定，大部分幼兒園的課程計劃和決策權普遍下放到班級和教師層面，無視國家及教育相關部門在文件中對于幼兒發展最基本、最重要的內容的規定[3]。

3.教育內容的重點有失偏頗。在組織學前教育活動時，教師應該充分發揮職業素養，耐心教導兒童，幫助引導兒童解決問題，并換位思考。理解和尊重幼兒，鼓勵幼兒表達想法，傾聽幼兒的心聲，明確他們真實的訴求。但是在實際的教育活動中，教師在組織集體活動時常常以預設的課程為主要活動內容，對幼兒的反饋并不關注，僅僅是為了完成任務而教學，活動也都是按部就班地進行，缺乏新意和趣味性，形成了以教師為主導，幼兒被動接受的局面，幼兒缺乏主動機會。

三、加快學前教育立法治理幼兒園小學化的途徑

1.建立健全教育質量監管評價體系。政府是各項事務的權利主體，擔負著巨大的責任。國家通過對東、中、西部的調研對我國學前教育的基本情況有了初步的了解，在此基礎上，可以加強各個地區之間的聯系，加強溝通交流，開展形式多樣的學習活動，在研討中實現問題的有效解決。例如與高等師范院校的學前教育專家聯合制定符合我國國情的幼兒園教育質量監管評價體系。

2.加強宣傳教育，明確學前教育的主要任務。農村地區的經濟條件落后，同時也缺乏先進的教育理念，因此應該加大宣傳力度，使家長和教師意識到學前教育對孩子成長的重要性，同時還要明確學前教育和小學教育的不同之處，形成教育合力。學校要和家長保持密切的聯系，通過黑板報、宣傳欄等方式使家長和教師都能明確學前教育的目標，用正確的方式促進幼兒的健康成長[4]。

3.營造良好的法律環境。縱觀我國的學前教育質量評估活動，大部分都是由政府為主導進行的，教育質量評估活動的方式是定期對評估內容進行分類評估，但是從根本上來說，這種評估方式無法解決學前教育中存在的各種問題，也很難收獲成效。對于這一現狀，我們應該營造良好的法律環境，健全教育質量評估體系，完善學前教育立法工作，加強對質量的監管力度，將相關的政策、文件落實到實處，例如各個縣區要成立財務核算中心，享受財政自主的幼兒園應該建立學費和政府資金專戶，實行預算管理，對挪用公款、損害幼兒身心健康的行為絕不姑息，嚴重者可取消其辦校資格。

結語

綜上所述，隨著我國經濟社會的快速發展，人們對教育質量的要求越來越高，學前教育作為國民教育結構的重要組成部分逐漸受到了廣大人民群眾的重視。在學前教育小學化問題日益凸顯的今天，我們應該對此產生重視，對影響教育質量的問題深入剖析，提出科學合理的治理路徑，加快學前教育立法對維護學前教育的規范性具有重要意義。

參考文獻

[1]王雅荔，王君妍.學前教育立法中的家長教育權條款研究[J].湖南師范大學教育科學學報，2019，18（03）：76-81.

[2].學前教育立法研討會在北京師范大學召開[J].教育學報，2019，15（02）：129.

[3]申素平，周航.學前教育立法亟待厘清的幾個問題[J].中國教育學刊，2019（04）：44-47+72.

[4]龐麗娟.對學前教育立法的幾點思考[N].人民政協報，2019-04-10（010）.