大數據時代公共管理中的公民參與探究

摘 要：大數據時代，要求公民參與至公共管理過程中，可有效提高公共管理的質量?；诖?，本文首先分析了大數據時代公共管理中公民參與的意義，強調了公民參與的重要性。其次，重點從信息公開、網絡問政、公眾投訴、網絡監察、政府回應等方面出發，歸納了公民參與的方法。

關鍵詞：大數據時代；公共管理；公民參與

前言

傳統的公共管理模式下，公眾參與管理的途徑有限，參與難度大。大數據時代的到來，為信息流通速度的加快奠定了基礎，使得公民參與公共管理成為了可能?？梢姡瑸槭构駲嗬靡詫崿F，推動民主發展，有必要對公共管理中的公民參與的方法進行探究。

一、大數據時代公共管理中公民參與的意義

（一）有助于實現公民權利

大數據時代，使公民參與到公共管理過程中，體現了國家及政府對公民權利的尊重，有助于使其“知情權”、“平等權”、“政治權利及自由”得以實現。就“政治權利及自由”而言，根據法律的規定，我國居民具有言論、出版、新聞、集會、結社、游行、示威的自由。參與公共管理的過程中，公民可就相關的政策及行為，提出自身的意見與建議，其“言論”自由將得到充分的保護。傳統的公共管理模式下，我國雖較注重公民權利，但因管理手段單一，居民參與管理的途徑少之又少，其權利的發揮，極容易受到阻礙。大數據時代的到來，有效解決了上述問題?？梢?，積極應用大數據技術，為公民參與公共管理提供空間較為重要。

（二）有助于推動民主發展

大數據時代，公民參與公共管理，有助于推動民主發展。民主一直以來均為我國政府所堅持的主要執政原則，是國家一直踐行的主要理念。傳統的公共管理模式，開放性相對較低，公民雖可參與公共管理，但難度相對較大，民主難以有效體現。以大數據技術為基礎，對各項信息進行公開，并為公民提供暢所欲言的平臺，有效體現了民主思想。上述公共管理模式的應用，同樣能夠使公民的民主意識得到培養，使其意見與建議得到重視，這對公共管理效率的提升，以及民主社會的發展，具有重要價值。

二、大數據時代公共管理中公民參與的方法

（一）政務信息透明化

大數據時代，為確保公民能夠真正參與至公共管理過程中，確保政務信息“公開”、“透明”是關鍵[1]。針對應當使社會公眾廣泛知曉的事件，應第一時間給予公開。針對暫時不宜公開的事項，應首先向上級主管機關報備，后考慮給予公開。例如：惠農政策利國利民，體現了“為人民服務”的理念。當政策正式提出后，有關部門需第一時間公布政策的內容，確保公民能夠自網絡中，了解政策的執行時間、內容以及補貼標準等信息。采用上述方法落實公共管理工作，可使政府及早獲得公民針對該政策的反饋意見，有助于將人民群眾團結在以“習近平”總書記為中心的黨中央，使公民的凝聚力、向心力得以提升。

（二）建立網絡問政平臺

建立網絡問政平臺，有助于提高公民參與公共管理的便利性，使公民的權利得到發揮，體現“民主”思想。公共管理過程中，傳統的問政方法，途徑、空間及程序受限。建立網絡問政平臺，可有效解決上述問題。例如：我國政府可建立“網絡問政系統”，所有居民均可在填寫身份信息后，獲取登錄平臺的權限。當某項政務信息公開后，居民可就自身存在的疑問，自系統中提問，以獲取政府準確的回應，確保政策能夠順利推行。網絡問政平臺的建立，能夠有效打破傳統問政模式時間、空間的局限，使政府與公民之間實現互動，改善公共管理效果。

（三）設置公眾投訴中心

隨著反腐倡廉工作的深入開展，我國在打擊“貪污”、“腐敗”等行為方面，已取得了極大的成功[2]。為徹底凈化黨務工作環境，全心全意解決人民群眾存在的問題，有關部門應通過設置公眾投訴中心的方式，為公民參與公共管理提供路徑。例如：有關部門可建立“XX部門官方網站”，或“XX部門官方微信公眾號”。當公眾對政策的執行流程、人員的行為等存在不滿時，可自上述平臺進行投訴。投訴的過程，既可實名進行，又可匿名進行。收到投訴后，政府需及時進行核實，并進行處理。公眾投訴中心的設置，可為公民權利的維護提供渠道，有助于建立富強、民主、文明、和諧的社會。

（四）提高網絡監察力度

公民獲得參與公共管理的權利后，不乏部分居民惡意投訴，企圖擾亂我黨秩序，詆毀我黨形象。為實現黨民團結，維護社會穩定，提高網絡監察力度較為關鍵。以投訴問題為例：公民投訴時，需列舉相應的投訴證據，方可使投訴成立。無證據者，投訴信息不予采納。上述規定的執行，可有效篩選投訴信息，避免對公共管理的效率造成影響。針對列舉投訴證據，但被證實有誤者，有關部門應主動對其進行調查，確定當事人，并采取措施給予處理。處理結果，同樣應自系統中公開，以儆效尤，確保公民能夠正確、合理的行使自身的權益，以免對公共管理效果造成影響。

（五）提高政府回應效率

公民參與公共管理的目的，在于暢所欲言，積極維護自身的權益。如政府未給予回應，公民參與將失去意義。因此，當公民提出建議、發起投訴時，政府需積極給予回應。例如：當某居民就城市養老保險發放標準提出疑問時，有關部門網絡客服需主動給予恢復，表示已收到提問，并承諾于1～3個工作日內給予答復。問題解決后，客服需及時向公民反饋解答結果。上述回應方式的應用，可增強公民的主人翁意識，激發其參與公共管理的積極性。長此以往，我國將有望實現全民參與公共管理，國家的民主化水平將上升到新的臺階。

結束語

綜上所述，對大數據時代公共管理中公民參與問題的研究，為公民參與路徑的拓展提供了思路，彌補了傳統公共管理模式的缺陷。未來，建議我國政府積極公開政務信息，鼓勵居民通過網絡平臺參與公共管理，充分尊重群眾的意見，使公共管理水平得以提高，真正做到“人民政府為人民”。

參考文獻

[1]鄭亮煒，葉文宇，羅俊杰.互聯網環境下“公民眾包”的興起與公共管理創新[J].經營與管理，2018，29（04）：151-153.

[2]曾煥奎.論我國公共管理中的公民參與問題研究[J].現代經濟信息，2018，19（03）：102-103.

作者簡介：

張坤；性別：女；出生年月：1981年9月29；籍貫：遼寧錦州民族；漢最高學歷：碩士；目前職稱：副教授；研究方向：公共管理

（作者單位：中共錦州市委黨校）