我國(guó)政務(wù)微博參與公共管理的問(wèn)題及對(duì)策研究

彭柳嬋++劉恒莉++黃金鳳

摘 ? 要：政務(wù)微博作為電子政務(wù)的新型手段，是政府部門(mén)利用現(xiàn)代信息技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)政府回應(yīng)能力的一種創(chuàng)新實(shí)踐和有效嘗試。目前，政務(wù)微博已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到政府現(xiàn)代公共管理的工作中，為政府信息的公開(kāi)、社會(huì)輿論的引導(dǎo)、百姓參政議政、社會(huì)公眾服務(wù)等方面都起到了積極的推動(dòng)作用。但是在參與過(guò)程中，也遇到一些問(wèn)題，需要及時(shí)引導(dǎo)和更正。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博;公共管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： G206 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1005-5312（2016）26-0280-01

政務(wù)微博是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)建立微博形式的電子政務(wù)平臺(tái)，可以增加公共管理透明度，為建立陽(yáng)光政府提供技術(shù)方面的支持。作為一種新型的電子政務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)微博的建設(shè)與完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要充分整合法律制度、人力資源、科學(xué)技術(shù)等各方面的力量才能保障網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有效地運(yùn)行。以政務(wù)為主題的網(wǎng)絡(luò)微博平臺(tái)，自2009年上線以來(lái)就獲得了迅速的發(fā)展，社會(huì)關(guān)注度日益加大，成為政府政治治理的新型手段。政務(wù)微博雖然在行政管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件方面發(fā)揮了較大的作用，但作為政治管理工具，它在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上還存在著很多問(wèn)題、在管理過(guò)程中還存在很多不足，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地研究、分析、評(píng)估，逐漸將其完善和補(bǔ)充。

一、政務(wù)微博的標(biāo)準(zhǔn)及類型

政務(wù)微博的內(nèi)容和發(fā)布形式是根據(jù)發(fā)布單位的性質(zhì)決定的，以是否會(huì)引起社會(huì)公眾的共鳴、是否能夠滿足公眾的信息需求、是否回應(yīng)了公眾所提出的問(wèn)題、是否能更好地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)對(duì)北京、上海、南京、重慶等幾個(gè)有影響力較大的政務(wù)微博發(fā)布地的跟蹤調(diào)查，可以分析出社會(huì)公眾轉(zhuǎn)發(fā)量較多的微博大體上劃分為兩大類：一是時(shí)政熱點(diǎn)事件;二是為社會(huì)公眾生活服務(wù)的有關(guān)微博，主要涉及民生服務(wù)方面。

二、政務(wù)微博參與公共管理存在的問(wèn)題

政務(wù)微博已成為各級(jí)政府部門(mén)聽(tīng)取百姓心聲、匯集民意最快速有效的途徑之一。然而政務(wù)微博在規(guī)范化運(yùn)作、傳播信息和互動(dòng)等方面仍然存在很多缺陷，在參與公共管理過(guò)程中還有較多突出的問(wèn)題：（1）微博信息發(fā)布不及時(shí)、內(nèi)部機(jī)制不完善。政務(wù)微博運(yùn)作的機(jī)制在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理中，有信息及時(shí)互動(dòng)、公布權(quán)威信息的特點(diǎn)。通過(guò)完善且成熟的運(yùn)行機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)輿論，有利于減小甚至規(guī)避公共損失。但就目前我國(guó)政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)，在突發(fā)事件應(yīng)急管理時(shí)，各級(jí)政務(wù)微博對(duì)自然災(zāi)害、犯罪、謠言等處理不夠及時(shí)，這會(huì)對(duì)危機(jī)處理的時(shí)間緊迫性給予壓力;（2）政務(wù)微博整體分布存在結(jié)構(gòu)性失衡的局面。目前，我國(guó)政務(wù)微博在地域、行政級(jí)別和職能部門(mén)分類中極不平衡。按地域分類，政務(wù)微博東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)達(dá)，排名前十位的省份有9個(gè)為中東部省份，剩余一個(gè)省份是四川。政府人員微博大多集中于北京、廣東、上海。而西藏、青海、寧夏等地區(qū)的微博數(shù)量才占微博總量的1%;（3）信息泄密引起的問(wèn)題。微博傳播的快捷性使消息一旦發(fā)布就會(huì)被大量轉(zhuǎn)發(fā)，政府機(jī)構(gòu)倘若在發(fā)布消息時(shí)沒(méi)有把握好分寸，或者被黑客通過(guò)技術(shù)手段破獲微博工作人員登錄密碼，后果很嚴(yán)重。由于政務(wù)微博都在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通，政府機(jī)構(gòu)無(wú)法安全有效地掌控，一旦遭遇黑客攻擊、平臺(tái)癱瘓等突發(fā)性狀況，處理過(guò)程主要依賴門(mén)戶網(wǎng)站本身，很難直接展開(kāi)應(yīng)急處理工作。

三、相應(yīng)的對(duì)策研究

（1）完善政務(wù)微博的安全運(yùn)行環(huán)境。為了保證政務(wù)微博規(guī)范有序地運(yùn)行，需要建立基本的使用規(guī)則和管理制度。加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確定身份信息，加強(qiáng)監(jiān)管力度，注意引導(dǎo)輿論，建立考評(píng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)選排名，加強(qiáng)微博法制建設(shè);（2）轉(zhuǎn)變管理理念。在網(wǎng)絡(luò)中，各級(jí)黨員干部如何融入微博角色是必須要解決好的問(wèn)題。政務(wù)微博的互動(dòng)雙方是平等的，要改變以往政府官員高高在上的優(yōu)越感，從潛意識(shí)里就杜絕這種不平等的想法。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政參與公共管理的過(guò)程中，問(wèn)題處理要采取合法合理的方式;（3）加強(qiáng)政務(wù)微博基本功能的建設(shè)。對(duì)于新聞媒體來(lái)說(shuō)，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本性的東西，它是決定新聞媒體生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。要重視發(fā)布內(nèi)容要求，政務(wù)微博的內(nèi)容要體現(xiàn)政府的行業(yè)及部門(mén)的特點(diǎn)，內(nèi)容要有具體針對(duì)性，語(yǔ)言要親民、真誠(chéng)、平等;（4）注重政務(wù)微博發(fā)展的均衡化。拓展完善政務(wù)微博的功能，在完善政務(wù)微博的均衡化建設(shè)中，重點(diǎn)應(yīng)該放在傾聽(tīng)和交流功能上，優(yōu)化溝通的渠道是政務(wù)微博建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn);（5）重視政務(wù)微博的國(guó)際化建設(shè)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化都在不斷和國(guó)際接軌，政務(wù)微博作為公共管理的重要手段，也要與時(shí)俱進(jìn)，加快國(guó)際化進(jìn)程，為我國(guó)的政治文明進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

政務(wù)微博作為政府社會(huì)管理的新的手段，正對(duì)我國(guó)的公共管理及日常工作逐漸產(chǎn)生巨大的影響。政府公共管理部門(mén)的廣泛重視，也為政務(wù)微博迅速發(fā)展提供了良好的契機(jī)。對(duì)于社會(huì)公眾而言，所討論的民主政治、和諧社會(huì)，其實(shí)質(zhì)就是他們?cè)陲@示自身的存在和表達(dá)其所關(guān)注的社會(huì)公共事件的看法和意愿。要從根本上改變政務(wù)微博的運(yùn)營(yíng)功能，大幅增強(qiáng)其“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的功能，從而改善和提升政府公共管理工作的能力。

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