石嘴山市水產養殖綠色發展的探討

樊愛東

摘 要：近年來我市以“農業優良品種選育、實施傳統優勢產業改造提升工程，推動綠色化發展”等作為定位思想，高度重視水產養殖業的發展，以產業增效、農民增收和可持續發展為核心，進一步轉變漁業發展方式，提升優化產業結構，建立健康的養殖模式。確定以改善農業生態環境、提升漁業增長質量和效益，促進農業經濟的可持續發展。

關鍵詞：水產養殖;綠色發展;探討

實施鄉村振興戰略，樹立綠色發展理念，符合石嘴山市現代農業發展的實際。如何把握我市的生態水產發展的目標和定位，切實促進農業經濟的發展，要對推進水產養殖業綠色發展進行深入思考，提出相應的發展對策和建議。

一、發展現狀

目前，水產養殖業是我市發展較快的產業之一。近年來，根據市委、市政府提出的“農業優良品種選育、實施傳統優勢產業改造提升工程，推動綠色化發展”等指導思想，我市高度重視水產養殖業的發展，將生態水產業確定為主導優勢特色產業之一。確定以改善農業生態環境、提升漁業增長質量和效益，以產業增效、農民增收和可持續發展為核心，進一步轉變漁業發展方式，增強漁業基礎設施建設，提升優化產業結構，建立健康的養殖模式。通過市場化運作方式，吸引區內外大中型水產企業、養殖大戶、民營資本等參與產業開發經營，逐步形成了政府引導、市場運營、企業自主研發、龍頭戶經營的發展模式，有力地推動了石嘴山市生態水產業的健康發展。到2018年底全市生態水產業養殖面積14萬畝，水產品4.6萬噸，漁業總產值4.8億元，從漁人員年收入1.15萬元。石嘴山市生態水產養殖面積占寧夏水產面積的29.6%，水產品70.4%遠銷內蒙、甘肅、青海、西藏等省區。目前石嘴山市已發展成為寧夏生態水產主產區，并在2013年被農業部確定為“區域性主導特色產業”基地之一。

二、石嘴山市生態水產業發展現存問題

從近幾年全市生態水產業發展來看，推行了環保型、節水型、高產值的養殖模式。同時，為了促進石嘴山市漁業產業結構調整和技術進步，還推廣了設施漁業養殖技術、水產養殖循環用水和污水處理技術，對但依然存在著一些困難和問題。

一是定位不高，缺乏平臺，影響了做大做強。雖然我市生態水產面積占到了全區30%以上，品質處于五市前列，但沒有走向全國，一直沒有搭建高規格向外宣傳推介的平臺，也未舉辦過任何節會或宣傳推介，僅是參加寧夏區內外一些產品展會，影響力較小，社會認知度不高。

二是基礎設施老化，影響了產量、品質與綜合效益。我市水產養殖的大部分池塘基礎建設都已超過二十年了，基礎設施雖然改造過，但老化破損嚴重，尤其是水、電、路、增氧設備等不適應現代化漁業養殖，設施漁業養殖發展緩慢。

三是銷售流通整體弱化、加工轉化能力不強。雖然建立了漁業協會、專業合作組織，但聯系不緊密，各自為政，沒有形成合力，存在惡性競爭現象。水產品加工企業僅能消化20%的產品，其余80%的產品靠中間商批發零售，產業鏈條短、附加值低。同時，產品包裝落后，影響了向外推介，也制約了市場競爭力。

四是品牌培育、推介重視不夠。石嘴山市已有的三十多家漁業企業品牌繁多，且不規范。缺乏全市統一的品牌推介、宣傳，致使個別地方品質不佳的水產品冒充本市的品牌，造成不良影響。同時信息不暢，銷售渠道單一，增值空間被中間商獲取。

三、發展思路和對策

（一）推進可持續發展

以實施鄉村振興戰略為引領，推進全市漁業可持續發展、確保漁民持續增收、保障漁業對全市及周邊地區水產品安全供給，適度減量增收、提質增效，實施質量興漁，大力發展綠色水產養殖業、流通加工業和休閑漁業，加快構建石嘴山市漁業綠色發展的總態勢、轉變漁業產業結構和生產模式，從而進一步推進石嘴山市漁業轉型升級。

1、堅持質量興漁。根據“石嘴山發展高質量發展”的主導思想，我市堅持質量興漁，堅持發展漁業就要“綠色發展”的理念，推行健康的生態養殖方式，發揮漁業在我市山水園林城市建設中的生態服務功能，進一步發揮名、優、特等綠色生態水產品。

2、堅持市場導向。

積極引導我市漁業企業的技術創新，堅持始終從市場需求出發，立足于把產品“賣出去”上。同時，還要通過在政策及項目上積極支持企業開發新產品，通過科學營銷，引導市場，從而提升養殖業的發展。

3、堅持創新驅動。堅持創新驅動，加快漁業傳統產業改造提升。創新驅動的過程，就是整合發展高質量發展的各方面力量，把企業創新發展的各方面優勢特點都發揮出來，把加快產業轉型升級的各方面動能都釋放出來，這樣才能充分調動企業的創新和活力，從而推動相關科研、成果的轉化。

4、堅持依法治漁。新時期，發展健康有序的漁業環境，就必須要求我們加強法制觀念，堅持綠色發展理念，提升漁業養殖環境的合理有序發展，使我市有一個健康、安全、科學、人文的漁業養殖環境。

（二）構建綠色發展空間

1、注重協調發展，統籌推進漁業生產與環境保護，科學規劃養殖水域灘涂，合理布局養殖生產空間。

2、落實養殖水域灘涂規劃制度。合理規劃養殖區域，既要嚴格管理禁養區、限養區，又要合理拓展可養區，合理發展養殖業的的空間。堅決貫徹我市養殖業區域的管理政策，嚴格管理限養區和可養區，保障可養區的生態環境治理現狀及現有的養殖面積，保證廣大養殖戶的合法權益。

3、優化養殖生產布局。學習寧夏區內外的先進養殖經驗，通過專家進行漁業養殖量的評估，有效確定合理的養殖容量及水域灘涂承載能力，鼓勵我市發展綠色循環養殖。研究制定我市重點湖泊、水庫、河流等公共自然水域水生生物資源容量標準，科學確定增養殖密度，引導發展綠色生態養殖。

4、積極拓展養殖空間。為進一步提高我市漁業的增產增效，尋求高質量發展的途徑，將合理推進稻田漁業綜合種養模式，提高稻漁綜合效益，實現提質增效。同時，大力推進養殖漁業合理治堿項目，開發利用我市的鹽堿灘涂地綜合利用。爭取到 2025 年，在稻田養殖漁業的綜合面積達到4.5萬畝左右;力爭到 2035 年，稻田養殖漁業的綜合面積達到7萬畝左右。

（三）加快調整產業結構

1、注重生態優先，積極拓寬漁業發展空間，同步推進綠色健康養殖、水產品流通加工和休閑漁業融合、協調發展。

2、著力發展綠色水產養殖。深入開展綠色健康養殖示范，大力推進名優品種提質量、擴規模。以石嘴山“黃河魚類”及市場需求旺盛、價格看好的名優新品種為重點，支持發展名優品種設施溫棚養殖、池塘循環微流水養殖。到 2025 年，我市擁有國家級水產健康養殖示范場25個以上;到 2035 年，水產健康養殖面積達到 90%以上。

3、積極發展水產流通加工。大力發展我市現有的水產養殖企業，推進現有的水產品流通體系向更好、更快的方向發展，引導我市及周邊的消費群體的意識及消費方式，大力支持主導品種和特色品種的鮮活魚銷售與加工。

4、大力發展休閑漁業。把休閑漁業與城市、鄉村休閑旅游相結合，將文化、養殖、娛樂、旅游等融入漁業發展全過程，支持培育構建都市休閑漁業、鄉村休閑漁業、生態休閑漁業、黃河文化休閑漁業等特色休閑漁業產業集群，促進漁民持續增收。

5、強化漁業品牌建設。引導企業樹立品牌意識，支持企業積極開展水產品品牌創建和綠色、有機水產品認證工作，打造一批區域性“石嘴山”字號漁業知名品牌。支持漁業合作社、聯合體、龍頭企業、養殖大戶等生產經營主體進一步夯實基礎設施，闖市場、抓推介，培育品牌、宣傳品牌、推介品牌，著力打造石嘴山“黃河魚”綠色優質品牌產品。

（四）加快轉變生產方式

1、注重市場導向，加大政策和科技扶持力度，促進我區漁業實現專業化生產、產業化經營、標準化管理、社會化服務。

2、積極推行稻田養殖漁業。嚴格按照國家稻漁綜合種養國家標準，因地制宜科學制定我市稻漁綜合種養發展規劃，設立專項資金扶持加快發展。支持種養大戶通過土地流轉等方式推進適度規模經營，開展標準化生產，打造稻漁品牌，宣傳推介“稻花香”等稻漁品牌，形成區域優勢。

3、重點推進池塘尾水治理。

推進水產養殖業的綠色發展，嚴格按照《養殖尾水排放要求》行業標準，根據水產養殖環境及現狀，加強生產者環境保護主體責任。鼓勵集中連片池塘養殖區域及工廠化、設施化養殖生產企業，采取改造進排水、建造生態溝渠、建造人工濕地、種植水生蔬菜花卉等措施，開展尾水凈化處理，逐步實現養殖尾水達標排放。

4、著力推進大水面生態養殖。發展漁業養殖業的同時要保護和改善漁業資源的生存環境，發展增殖漁業，可用人工方法直接投放種苗，采取適當保護措施，使自然種群得以恢復，再進行合理捕撈。鼓勵在養殖池塘種植水生蔬菜、水草等水生植物，凈化水質，提高池塘產出率。發展以漁養水，放養和種植景觀品種，逐步形成良性的水生生態系統，美化水系環境。

5、提高設施和裝備水平。通過引進水處理、清淤、捕撈等先進裝備，推進現代化的水產養殖體系，將物聯網大數據、人工智能等現代信息技術與水產養殖生產緊密結合起來，提高現代化的漁業覆蓋面。進一步改善循環水和進排水處理設施，完善池塘標準化改造。

6、完善生產經營體系。不斷完善漁業經營體制機制，創新漁業生產模式，培養種養殖大戶及龍頭企業，保證水產品流通機制，提高漁業發展活力。采取有效措施積極引導發展漁業的多種經營模式，擴大種養殖規模。健全水產養殖社體系，將養殖戶與現代漁業的發展有效結合起來。

（五）強化生產監管

1、規范種業發展。以提升水產良種場繁育技術能力水平和技術裝備水平為手段，加強原良種選育、繁殖、保護和推廣，大力推進“育繁推一體化”。加強黃河鯉、黃河鯰、黃河甲魚等本地品種性能測定，提升水產養殖良種化水平。嚴禁無證生產經營，加強苗種生產許可管理，切實維護漁業的綠色發展及公平競爭的市場環境。

2、加強疫病防控。全面發揮市、縣兩級水生動物疫病防控站功能，加強魚病預測預報和風險評估，強化水生動物疫病凈化和突發疫情處置。全面實施水產苗種產地檢疫和外調苗種的檢疫鑒評和監督執法。采用有效措施進行疫苗免疫、生態防控，盡量減少水產養殖用藥量，確保病死養殖水生動物實施無害化處理，減少水質污染。完善漁業官方獸醫隊伍，加強漁業鄉村獸醫備案和指導，壯大漁業執法獸醫隊伍。

3、強化投入品管理。強化生產經營者主體責任。嚴格落實飼料生產許可制度、獸藥生產經營許可制度及獸藥、飼料使用相關管理制度，加強對水產養殖用飼料、獸藥等投入品質量監管和使用的執法檢查，嚴厲打擊制售偽劣水產養殖用飼料和獸藥、違法用藥和違法使用其他投入品使用的行為。建立一整套完善的漁業養殖投入品記錄制度體系，規范水產養殖用藥，使養殖水環境納入有序管理。

4、加強質量安全監管。建立健全安全有效的綠色水產品質量安全監管體系，使生產者、經營者的養殖水產品有據可尋，使水產品從產地到餐桌的全過程有據可依，確保水產品安全可靠，成為老百姓餐桌放心、可心的美味。通過搭建水產品信息平臺，落實水產品質量安全主體責任，加大水產品質量安全監測力度，深入排查風險隱患，對水產品質量安全進行有效監管，按照水產品抽檢檢測標準，保證合格率保持在97%至99%以上。

（六）強化保障措施

1、強化政策引導。通過政府政策引導、社會資金參與的多元化投入機制，加大對稻田養殖漁業力度，加強對池塘養殖尾水治理、名優品種設施化循環水養殖、大水面生態增養殖等重點項目的支持力度。落實我市對水產養殖發展用地、用水、用電優惠政策。通過對接各類金融保險機構，將水產養殖的綠色發展與金融保險有效結合起來，使保險業更好地為我市漁業服務。

2、強化科技支撐。鼓勵支持科研院所、大專院校、漁業產業等開展技術交流合作。加強技術推廣服務隊伍建設，發揮好科研院所在漁業科技創新工作中的主導作用。多渠道、多方位開展培訓，全面提升漁政執法隊伍、技術推廣與科研人才隊伍及漁業實用人才的綜合素質。制定相關技術標準，提高技術服務到位率和科技轉化率。

3、強化養殖權益保障。依法落實我市水產養殖的法律法規，使水產養殖業有法可依，加強水域養殖登記發證的管理制度，保證水產養殖戶從事水產養殖的權利。對因各種因合法原因確實需要退出的水產養殖，依法給予養殖戶一定的補償并做好善后安置工作。

4、強化執法監管。全面貫徹落實依法治國戰略，做好漁業普法、執法工作，努力推進依法治漁，依法興漁。增強生產、經營主體遵法守法意識，強化相關漁業綜合執法水平。

5、強化責任落實。為保證我市水產養殖業的綠色健康有序發展，在大力發展水產養殖的同時，要嚴格執行涉漁法律法規，把漁業綠色發展納入生態文明建設、鄉村振興戰略的目標評價內容，確保漁業綠色發展各項任務落實到位。

參考文獻

[1]農業農村部《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》——《中國水產》2019第05期

[2]水產養殖行業分析：回顧2018年 展望2019年——水產養殖網（http：//www.shuichan.cc/news_view-377101.html）2019.1.2