進一步加強鄉鎮基層統計工作規范化建設的實踐探索

[摘 要]統計工作是各級政府制定科學決策的重要依據，統計工作對于促進社會事業發展以及國民經濟水平的提高起到一定的促進作用，統計工作的規范化建設具有十分重要的現實性意義。如何做好基層統計工作的各項內容，已經成為了擺在統計工作者面前的一項重要任務。相關領域的專家學者對加強鄉鎮基層統計工作規范化建設的途徑進行了分析與研究，并取得了一定的科研成果。本文在充分借鑒相關研究成果的基礎上，結合工作實際，分析了鄉鎮基層統計工作建設中存在的問題，然后從不同的方面提出了鄉鎮基層統計工作規范化建設的策略，希望本文的研究能夠為鄉鎮基層統計工作的規范化建設提供一定的助力，為相關領域工作者提供一些參考。

[關鍵詞]鄉鎮基層統計工作;規范化建設;實踐探究

[中圖分類號]C829.2 [文獻標識碼]A

基層統計工作作為統計工作的一個重要組成部分，是統計調查的立足之本，是促進統計事業健康可持續發展的動力源泉，是統計工作人員建功立業的基石。換言之，基層統計工作規范化建設，直接影響到統計工作的順利開展。常言道，“基礎不牢，地動山搖”，一再強調基層統計工作直接影響統計數據的質量以及統計工作建設的可靠性。基層統計工作的規范化建設，是保障人民群眾切身利益并促進社會經濟可持續發展的重要舉措。具體來講，基層統計工作建設的內容包括統計管理規范化、統計調查法制化、任務落實制度化、業務流程標準化、統計手段現代化、統計人員專業化等多個方面。基層統計工作的規范化建設，已經受到社會各界人士的廣泛關注。

1 鄉鎮基層統計工作中存在的問題

1.1 統計工作人員數量少、經費緊張

“上面千條線，下面一根針”是目前國家統計局基層統計工作中存在的主要問題，反映出基層統計力量難以滿足統計調查任務的需求。對于縣區統計局而言，不僅要承擔國家省、市、縣的各項統計調查任務，同時還要與相關部門進行輔助與協調，共同完成社會統計部門的統計工作。

1.2 統計信息化建設仍需要進一步加強

盡管計算機在社會各領域生產過程中得以廣泛的應用，但是，對于鄉鎮基層統計工作而言，信息化建設依然有待進一步完善。第一，電腦配置較低，在鄉鎮地區也受到政府特殊體制的束縛和影響，統計局經費維持統計工作的信息化建設。所配備的電腦不能很好地滿足統計工作的需要，電腦數量少以及電腦配置低的限制，影響了報表的上報時間以及報表的質量。第二，網絡建設仍需要進一步加強。盡管鄉鎮統計局已經設立了內部網站，用于瀏覽國家省的統計內網。但是，外網建設卻處于空白。

1.3 統計工作與統計執法環境不匹配

基層統計從某種意義上而言，起到承上啟下的作用，具有較特殊的地位。既使調查者又是組織實施者，但是，從目前鄉鎮領導對統計工作的重視程度來看，還存在著統計工作的重視程度不夠，對統計工作的認知不足，法制觀念淡薄以及統計執法存在畏難情緒等問題。統計機構難以承擔來自于各方面的壓力，從整體上來看，基層統計執法的大環境較差。

1.4 統計資料管理工作仍需要進一步提高

基于規范化標準，我們得知，大多數縣統計管理工作和區統計管理工作并不完全符合標準的要求，縣區統計資料管理工作中設立專門資料室的情況比較少。

1.5 統計工作建設有待提高

伴隨科學技術的不斷進步與發展，社會對統計工作的要求也越來越高。但是，目前，統計工作人員的業務素質水平參差不齊，對統計工作人員的培訓力度不夠。換言之，已有的統計工作人員素質水平并不能符合當前統計工作需求，在統計工作人員隊伍中，會調研、會統計、會分析的人才十分短缺，而會統計、會經濟、會預測的人才更為稀少，培養統計工作需求的、具備較高綜合素質水平的統計人才迫在眉睫。

總之，統計工作人員數量少、經費緊張，統計信息化建設仍需要進一步加強，統計工作與統計執法環境不匹配以及統計資料管理工作仍需要進一步提高等問題是鄉鎮基層統計工作中存在的主要問題，需要引起相關領域人士足夠的重視。

2 加強鄉鎮基層統計工作規范化建設的研究

2.1 鄉鎮領導加強對基層統計工作的重視，積極改善統計工作環境

眾所周知，統計工作可以為鄉鎮領導制定科學的決策提供依據。因此，鄉鎮領導只有充分重視基層統計工作建設，從人力、物力、財力各個方面為基層統計建設工作提供保障，才能夠不斷推進鄉鎮基層統計工作的可持續發展。具體來講，鄉鎮各級領導都要重視基層統計工作的規范化建設，除了向各級黨政領導匯報統計工作外，還要把當前統計工作面臨的嚴峻現狀及時向相關領導反映，引起相關領導者對基層統計工作規范化建設的重視。打破傳統的政府黨委基層統計工作淡漠的理念，創造良好的信息網絡資源，建立統計信息服務網絡互動平臺，進而最大限度地滿足公眾服務需求，促進企業的健康發展，并穩步朝向業務處理電子化、數據傳輸網絡化、信息服務社會化的目標邁進。

2.2 進一步提升統計服務水平

進一步加強基層統計工作的職能作用，以保證大量的基層統計數據信息能夠為社會發展和經濟建設服務。相關統計部門要依據政府的中心，充分彰顯統計信息資源的優勢，并提高數字信息化水平，用數字化謀發展、謀服務，抓好決策咨詢服務，并加強相關統計資料的開發與應用。第一，提高基層統計工作服務的主動性，緊緊圍繞社會發展和區域經濟的主題，增強統計人員的服務意識，轉變傳統的服務理念，把被動的提供服務轉變為主動搞好服務。及時反映人民生活，社會進步以及經濟發展，不斷地擴大基層統計工作的服務領域，豐富統計工作的服務內容。既要為各級黨政領導提供服務，還要為社會公眾服務，為企業做服務。第二，加強統計工作服務的針對性，基層統計工作服務既要保障服務的數量，也要保障服務的質量。其中，服務的內容應當充實，服務的方向要準確。鄉鎮基層統計工作人員認真分析當前的重點、熱點、難點問題，并針對這些問題，科學合理地提出解決對策。

2.3 提高服務的實效性

改變傳統的反映情況、提供信息的做法，通過分析事前和事后的情況，作出科學的經濟趨勢預測，以提供切實有效的服務信息。第一，堅持依法行政，提高統計執法規范化。進一步宣傳統計法，營造依法治統的良好氛圍，加大對統計違法案件的懲罰力度，創設良好的統計執法大環境。第二，把各項統計制度落到實處。依據統計標準以及統計制度來實現各項統計基礎工作的規范化。需要指出的是，要理順行政主管部門統計業務關系，處理好上下級統計機構的業務關系，提高基層統計工作的互補性、協調性和整體性。統計數據的采集、管理、加工和審核環節要遵循科學的流程，確保檔案化管理統計臺賬的規范化，以及統計原始數據的客觀性、真實性，推進統計工作整體效率的提高。

總之，本文提出了加強鄉鎮基層統計工作規范化建設的主要策略，還需要相關領域的專家學者從更多層面進行探討。

3 結語

綜上所述，鄉鎮基層統計工作中還存在統計工作人員數量少、經費緊張，統計信息化建設仍需要進一步加強，統計工作與統計執法環境不匹配以及統計資料管理工作仍需要進一步提高等諸多方面的問題，需要引起相關領域人士足夠的重視。本文主要從鄉鎮領導加強對基層統計工作的重視，積極改善統計工作環境，進一步提升統計服務水平，提高服務的實效性三個方面，提出了加強鄉鎮基層統計工作規范化建設的具體策略。在未來，還需要相關領域的專家學者從更多層面展開進一步的分析與研究。

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[收稿日期]2018-12-25

[作者簡介]盧春暉（1975—），男，菏澤市人，經濟師，研究方向：鎮級經濟方面。