縣域教育均衡發展的思考與探索

趙鴻斌 高玉玲

摘 要：縣域教育均衡發展，是實現教育公平、貫徹落實科學發展觀的重要體現。瓜州縣教育局在制定政策，配置教育資源，安排資金時切實保障教育均衡發展，從而有效推進素質教育的均衡發展。本文以酒泉市瓜州縣為例分析縣域教育均衡發展的思路和建議。

關鍵詞：縣域;教育均衡發展;思考;探索

中圖分類號：G63? ? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1673-9132（2019）12-0192-01

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.12.172

如何在城鄉一體化進程中更好地統籌配置本地區教育資源，促進教育公平以及教育與經濟社會的良性互動，瓜州縣進行了積極的探索，也取得了不錯的成績。但是，教育均衡發展還存在著不均衡的問題，特別是農村地區表現得更為明顯。一是辦學條件不均，城鄉學校之間、老鄉鎮與移民鄉鎮學校之間辦學條件差距較大，老鄉鎮學校設備陳舊匱乏、移民鄉鎮學校生均校舍面積不足、校園環境差、綠化面積不達標。 二是師資力量不平衡，教師總量不足、城鄉教師配置不均衡、年齡結構不合理、學科結構失衡，個別農村學校由于規模較小，教師專業無法合理配置。三是學生生源有差別，擇校現象依然存在，“弱校”生源緊張，難以維持生計。

一、扶貧濟弱，均衡辦學條件

瓜州縣近年來先后投入資金建成了柳園學校教師周轉宿舍，西湖鄉四工幼兒園、向陽幼兒園、三道溝山水梁幼兒園、沙河鄉民和幼兒園教室及活動室，建成了沙河鄉、腰站子鄉、七墩學區中心校的教學樓、學生宿舍樓、教師周轉房。先后配備計算機、體育器材、飲水設備及多媒體設備，惠及全縣65所學校，農村學校辦學條件不斷得到改善。其次，認真貫徹落實“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學為主”政策，確保隨遷子女100%全接納。興建鄉村學校少年宮、留守兒童之家，建立留守兒童檔案，完善留守兒童關愛服務體系和動態監測機制，千方百計改善留守兒童的學習和生活條件。全面落實“兩免一補”等國家各項資助政策，及時足額發放家庭經濟困難寄宿生生活補助，實現了農村義務教育學生營養改善計劃的全覆蓋。

二、科學統籌師資力量，均衡師資水平

2013年以來瓜州縣補充教師182人，城鄉交流教師61人。國培、省培、縣培人員1976人次。2014年3月，完成了縣直學校缺額教師選調工作，理順了借調人員人事關系和工資關系，規范了教師隊伍管理。提高教師準入門檻，新招錄教師必須是全日制大學、師范類專業、具有教師資格證的優秀青年。目前，農村中小學教師專業對口率高于縣城中小學6個百分點。

同時，瓜州縣為不斷創新教師培養培訓模式，實施“名師、名校、名校長”培養引領工程，提高教師培訓的針對性和實效性，全面促進教師專業成長。建立以提高教育教學質量為導向的長效工作機制和管理制度，以薄弱學校、薄弱學科、薄弱教師的提升為突破口，著力加強課堂質量監控，全面提升教育教學質量，辦好人民滿意的教育。為進一步縮小城鄉教育差距，推進城鄉教育同步發展，提高移民鄉鎮教師的教學水平，縣教育局充分發揮“聯盟校”的帶動作用，開展了城鄉學校“手拉手”結對幫扶工作，通過“一對一”的形式，組織了縣城9所校（園）和農村學區結對幫扶“手拉手”活動，先后開展教研活動100余場次，受益教師達3000余人次。

三、創新生源分配辦法，均衡生源配置

生源的不合理分配也是造成教育不公平的重要誘因，為此，瓜州縣教育局劃片招生為突破口，按照就近入學的原則，農村小學在本鄉鎮直接入學，城區小學按照家庭住址所在社區就近入學，嚴禁中小學幼兒園私自招收范圍以外的學生。家長和班班主任直接參與分班，把全體學生按性別、成績進行編碼，然后家長代表進行抓鬮，將學生分成相應的班級。 對農村學生由于特殊情況需要轉學進入縣城就讀的，按照家庭或監護人的住址為準就近入學，為教育均衡發展奠定了生源基礎。

四、深化改革，均衡學校內涵式發展

瓜州縣以“日常管理進百校”為抓手，扎實開展開學工作大檢查、財務專項檢查、教學工作專項檢查，有效助推了學校精細化管理和標準化學校創建步伐。強化教育督導，全縣各類學校實現掛牌督導，學校管理更加規范，特色學校創建成效顯著。各個學區紛紛開展了“快樂校園”“健康校園”“書香校園”創建活動，組織了中小學田徑運動會、全縣中小學生藝術展演、中小學師生書畫展、教師節文藝匯演等活動，校園文化品味進一步提升，使學生全面發展積淀豐厚人文底蘊。創造性地開展城鄉學校對口幫扶活動，出臺了縣直學校包抓幫扶農村學校和名師包抓年輕教師教學工作考核細則，強化教學質量薄弱學校、薄弱學科、薄弱教師問診工作，提高幫扶效益。科學制訂農村義務教育薄弱學校改造規劃，重點建設了一批農村中心寄宿制小學，穩妥撤并50人以下的教學點，把絕大多數農村小學辦學規模增加到100人以上，提高教育投入的社會效益。

參考文獻：

[1]司曉宏. 優化教育資源配置，促進西部農村義務教育優質發展[J]. 教育研究， 2009（6）.

[責任編輯 薛曉靜]

作者簡介： 趙鴻斌（1969.11— ），男，甘肅瓜州人，中小學高級，研究方向：教育督導。

高玉玲（1972.8— ），女，甘肅瓜州人，中學一級，研究方向：《縣域內教師資源均衡策略》（課題名），項目編號：JQ72。