新時代民辦高校行政管理的問題與對策

摘 要：現階段，我國民辦高等教育事業得到了極大的發展，數量上有所提升，同時在學校的各項管理上也總結出自身特有的方法。和公辦院校有所區別，民辦高校的行政體制有著自身的特點。民辦高校行政管理體制的改革和創新逐漸變成民辦高校行政人員以及教育機構所討論的熱點。本文就阻礙民辦高校發展的一系列問題提出科學合理的解決對策，以期能夠增強高校行政管理工作的規范性和科學性。

關鍵詞：民辦高校;行政管理;對策

中圖分類號：G64? ? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1673-9132（2019）12-0178-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.12.162

改革開放后，民辦高校從高等教育的補充，逐漸成為當前教育發展中不可或缺的重要組成部分，此過程可以說是十分艱辛。民辦高校的不斷發展離不開教學科研的發展，然而發揮支撐作用的行政管理則很容易被忽視，從而影響高校的良好發展。因此，我們必須充分認識高校行政管理中存在的問題，并找到提升行政管理效率的方法，進而實現教學質量的顯著提高。

一、當前民辦高校行政管理工作存在的問題

（一）管理者重教學輕行政，致使行政人員缺乏對自我工作價值的正確認識

長時間以來，高校的決策者和管理者均重視教學質量而忽視了行政管理。在民辦高校中，諸多人都覺得任課教師的地位高于行政人員，甚至在部分行政人員看來也是如此。而大家之所以會這樣認為，是因為高校在政策上一直都更側重于教學。任課教師的工作天數少于行政人員，假期多于行政人員，科研津貼各種漲工資的系數高于行政人員，而在高校的規章制度上，行政人員受限最多。久而久之，行政人員自己都覺得自己的工作只是機械的上傳下達和簡單的抄寫。

（二）行政管理體系缺乏完善性，規章制度缺失

有些情況下，高校的學術權力和行政權力兩者關系會失衡。改革更側重于研究教學和創新教學方法，而行政管理則被忽略。所以，行政管理未有先進的規章制度，存在較大漏洞，上下級之間的交流溝通受阻，部門之間互相不干涉，遇到事情不能主動承擔自己應承擔的責任，進而難以提升行政管理效率。

（三）行政機構設置臃腫，職責分工不清

在我國經濟體制模式下，有些民辦高校在行政管理機構設置上盲目效仿政府機關的設施，根本沒有結合學校實際需求，進而導致職能的重疊和機構的龐雜。把簡單的事情變得復雜，不僅致使工作效率降低，同時也造成了學校物力和人力的浪費。

過多的管理職能部門，由于職能幅度不大，最終造成由多個部門同時決定一件事情的現象。各部門互不干涉，遇事便像“踢皮球”一般相互推卸責任。執行部門人員不足，但卻承擔著十分艱巨的任務。什么事情都管以及機械、盲目地服從，導致工作的反復性和重復性，使得行政工作的工作效率極大降低。

（四）行政人員素質水平欠缺

有些民辦高校的領導人員不重視行政管理工作，因此對行政人員的要求也就不高，從而導致大部分人員并未接受專門的培訓和學習便進入工作崗位。還有一些行政管理人員由于現代知識攝取較少以及所學專業與當前的崗位不符，所以便只能夠根據自身經驗開展工作。同時民辦高校資金運轉難度較大，學校行政人員的在職學習和培訓機會減少，導致行政人員不能最大化地學習外界新知識，缺少創新意識和經營理念，進而也影響了行政管理效率。

二、新時代民辦高校行政管理的對策

（一）充分認識高校行政管理的重要性

首先，在進一步強化高校行政管理隊伍建設的同時，要深刻認識到高校行政管理工作的重要性，了解行政管理工作對教研和教學工作的服務功能，以及行政管理工作在促進經濟社會發展和高校發展的重要作用。只有充分了解高校行政管理的重要性，從思想上對行政管理工作予以重視，才能夠建立科學的行政管理機制和制度，科學規劃行政人員的職業發展，從整體上對行政人員的職業素質做出規范，最終提高行政管理隊伍待遇。使行政管理隊伍的穩定性得到增強，從而打造一支服務主動、責任心強、效率高、業務精的行政管理隊伍。

其次，改變行政管理人員的落后觀念和錯誤認識，把全新的管理理念樹立起來后，還應改革和落實管理制度。合理的管理制度是確保學校高效率運行的前提，在學校發展規劃和戰略制定等重大事務上發揮著重大作用。

（二）合理設置機構，不斷完善和改革行政管理以及規章制度

行政工作的效率在很大程度上受高校行政組織機構設置的直接影響。而在對民辦高校行政組織機構進行設置時，需與實際情況結合起來，充分體現科學性與整體性原則。同時把各部門需承擔的任務與責任考慮到，對機構予以精簡或者對其做出合理設置。嚴格遵循高效、精干的原則，對一些不重要的組織機構，應果斷裁減，以免發生因人設崗的現象，保證所得利益的最大化，且投入最少。

與此同時，結合實際情況，考慮到民辦高校發展需求，進一步改革行政管理制度，將科學、有效的工作制度與管理法規構建起來，使各行政機構之間除了能夠建立良好的合作關系之外，還可互相監督與制約。此外，民辦高校應借助對校內管理體制改革的深化，進一步強化制度建設，用扁平的、權力下放式的管理模式代替以往的垂直的、權力集中式的管理模式。

（三）盡量提高行政人員的工資福利待遇

行政人員的歸屬感主要從待遇中來，在員工的薪酬福利上得以體現。住宿、衣物和食物是人們的基本生活需求，需要工資和福利的支持。盡管歸屬感最終體現為情感依戀和融合，但離不開物質的基礎。行政人員對高校同樣如此，若是薪資待遇差，那么他們就難以對工作單位產生歸屬感。薪資是最能將員工感情體現出來的，是對員工最直接的回報，只要可以使其基本要求得到有效滿足，確保其物質生活條件，就可以不斷增強他們的歸屬感。高校對收益進行精心設計也是尊重和關注行政人員的表現，這有利于行政人員充分感受歸屬感。

（四）利用科技手段，不斷提高管理水平

在科學技術的快速發展下，高校管理的標準越來越高。在工作中，只有將科學手段掌握好，才可以在今后的激烈競爭中占據優勢地位。運用新技術，可以加快信息傳遞，簡化管理流程并促進實效性的提高。在辦公系統中應用局域網和互聯網，有助于共享信息，從而促使管理現代化的順利實現。現代化的辦公手段可以促進辦事效率和行政溝通能力的提高。盡管應用科技手段會使學校的開支增多，但能夠將行政管理的快捷性和準確性提高。應用現代化手段管理民辦高校行政管理工作，不僅能夠保證行政管理工作的快速性和準確性，而且能實現管理成本的降低。因為現階段高校行政教育工作速度快、工作量大，因此要確保辦公環境的最優化，而運用現代化手段辦公，可以促進管理效力以及溝通能力的提高。所以，民辦高校要對教育工作環境進行有效改善，采用先進的管理手段，使工作的現代化和自動化順利實現。

（五）創造條件，不斷提高行政人員的素質

因為行政管理人員在行政管理中發揮主要作用，所以行政效率的高低與行政人員各方面素質（修養、能力、觀念、思想等）有很大關系。為此，我們需要進一步加強民辦高校行政管理隊伍建設，積極開展崗位培訓，提高管理者的素質。比如，制定科學合理的崗位培訓制度，有效地對所有管理人員展開職業化、技術化、專業化和知識化的教育培訓，彼此相互借鑒和學習，提高大家的管理素質和知識理論;培養行政人員的創新精神與意識，將一些新的方法途徑引入學校行政管理中;對于部分具有較大潛力的管理干部，可支持其出國深造，以讓學校管理水平更上一層樓;與此同時，也可運用相應的獎懲機制，讓行政人員主動參與到管理中，最終大幅提升行政管理效率。

三、結語

綜上所述，雖然現階段我國民辦高校行政管理還有諸多問題存在，但為了與我國教育事業的發展保持同步，提高我國民辦高校的行政管理效率，需要我們在民辦高校行政管理上投入更多的精力與財力，使我國民辦高校行政管理取得更快、更好的發展。

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[責任編輯 李 媛]

作者簡介： 張瑩璐（1982.9— ），女，漢族，廣東廣州人，研究方向：行政管理，中西文化比較。