欠發達地區城市小學大班額問題研究

曾暉

摘 要：班額既班級規模，是指一個班級內學生的數量，大班額即現實中存在的，超出國家相關部門根據我國國情和教育規律制定的班容量。文章以贛州市章貢區為例，就該城市小學大班額問題進行調查研究，并制定了相應的對策。

關鍵詞：大班額；贛州；調查

班額既班級規模，是指一個班級內學生的數量，大班額即現實中存在的，超出國家相關部門根據我國國情和教育規律制定的班容量。國家規定完全小學的班額人數為45人，非完全小學的班額人數為30人。教育部頒發的《教育部關于進一步加強中小學校舍建設與管理工作的通知》中規定：“城市小學每班班額分別不超過45人。在進行全國范圍的調查時，教育部將班額的大小劃分為六個等級：‘25人及以下為小班額，‘26-35人為偏小班額，‘36-45人為正常班額，‘46-55人為偏大班額，‘56-65人為大班額，‘66人以上為超大班額。”

隨著城鎮化的不斷推進，進入城市的人口也越來越多，無一例外的，大家都渴望讓自己的子女接受優質的教育。但是，就我國現實情況而言，教育資源在地區之間、城鄉之間分布存在不平衡現象。因此，許多從農村進入城市工作的人員都渴望自己的子女能在城市接受教育。除此之外，我國實行的免費義務教育政策，讓絕大多數人民都享受到了免費的教育資源，而教育發展的重點，則轉向了發展優質教育資源，讓自己的子女接受好的教育，成為絕大多數市民的愿望。然而，正如其他優質資源一樣，優質的教育資源同樣也是一種稀缺資源，在現有階段還無法滿足所有人的需求。

一、對章貢區所小學班容量的調查分析

選取了贛州市濱江第二小學稼軒路校區、紅旗二小張家圍校區、文清路小學豪德校區、大公路一小綿江路校區四所學校的一年級為調查對象。其中，前兩所學校為河套老城區學校，后兩所學校為章江新區學校。在實際調查中，發現大班額在四所小學均存在。

以下是四所學校的班額情況。

從以上表格可以看出，四所完全小學一年級22個班無一例外是偏大班額或者大班。即使是最小的一個班也是55人，是班額所限的122.22%，最大的一個班62人，更是達到了班額所限的137.78%；22個班1288個學生，平均每班班額為58人之多，是班額所限的128.89%，尤其是文清路小學豪德校區一年級，班額最小的達到了60人，是班額所限的133.33%；6個班364人，平均每班61人，是班額所限的135.56%。

調查統計的四所學校一年級共22班，它們的教室面積均符合國家標準。也就是說，按照國家標準建設的教室，卻承載了遠遠超過國家規定班額的學生數量，每位學生在教室享有的空間嚴重不足。大班額現象帶來了嚴重的負面影響。它影響了素質教育的全面實施，它導致，它導致新課改理念無法有效推行，影響了教育質量的提高。此外，大班額現象容易導致班級紀律渙散。班級學生人數過多，學生活動空間相當有限，你擠我，我踹你，影響課堂紀律的小動作經常發生。同時，大班額現象導致教室環境變差。固定的教室空間里，擠進了過多的學生，人均占有的空間的就非常小，所以導致教室的空氣質量變差，對教室的裝修、布置也存有一定的困難。較差的學習環境，影響到了學生學習的心情和效率。此外，大班額現象也影響到了教師的工作。因為班級學生人數過多，相應的，學生的作業量等各種任務也多了起來，導致教師疲于應付乃至不堪重負。因此，教師也就沒有更多時間來進行教育教學研究，也沒有更多時間來針對性的對學生進行輔導。部分學生往往因此成績差且無法提高，學生人格也無法得到全面發展。這種種負面影響，與教育的初衷相違背。

因此，必須消除大班額現象，才能給學生提供一個良好的成長環境。之所以形成大班額現象，存在多方面的原因，包括經濟發展水平不平很、教師資源分配不均、學校布局不合理、社會思想觀念等因素。解決大班額問題是一項長期艱巨的任務，必須從多方面著手、采取多種措施才能有效解決這一問題，讓小學生接受科學合理的義務教育。

二、對策

規范化建設城鄉接合部農民工子弟學校。一方面，既要提升改善現有學校的辦學條件，另一方面，在適齡學生人數過多、既有學校基礎設施較落后的地區，應該采取新建或者改擴建的方式，加以提升完善。城鄉結合部往往有較多的農民工，可以在這些地方實施“農民工子弟學校規劃建設工程”。在新建學校的時候，要有充分詳實的調查研究，要掌握第一手的準確資料，比如該地區最近幾年來務工人員隨遷子女流動情況、適齡小學生分布的大致趨勢、未來若干年左右的生源數量等等資料，按照國家規定的統一建設標準，對學校的布局和規模進行科學合理的規劃建設，以滿足農民工子女的入學要求。

在政策、資金等方面，加大對薄弱學校的扶持力度。當前，由于社會經濟發展水平的不平衡，欠發達地區城市在普及義務教育方面存在著校際差距過大的情況，比如在不同學校的硬件設施、師資力量、學生生源等方面都存在差異。教育本應是公平的，不同的學生不應有三六九等之分。但是，種種差異的存在，剝奪了學生享受公平教育的權利，“擇校熱”、“亂收費”等教育亂象的產生即與此有密切關系。要緩解乃至解決這些問題，必須從政策、資金等多方面加大對落后學校扶持力度。要制定專門的教育發展規劃，財政對教育發展要給予傾斜，為教育發展提供足夠的資金支持，以提高整體的師資水平，完善落后地區學校的基礎設施條件。

發展好公辦教育的同時，大力發展民辦教育。2003年9月，我國正式施行《民辦教育促進法》，這部法律明確規定了民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。欠發達地區城市往往政府財力有限，教育投入不足。在這種情況下，讓民間資本進入到教育領域里面來，是對現有公辦教育的有益補充。對民辦學校，政府應該一視同仁，要像支持公辦學校一樣大力支持民辦學校。與此同時，居民有選擇學校的自由，可以選擇去公辦學校，也可以選擇去民辦學校。作為政府來說，一方面，既要為適齡兒童提供最基礎的教育資源，另一方面，在市場經濟條件下，也要創造條件，為高質量的民辦教育得到充分發展，讓廣大居民有更多的選擇。所以，在大力發展公辦教育的同時，支持民辦學校的發展和質量的提高，也是政府的責任。

積極進行教育創新，從教學原理、教學方法、教學手段及教學管理方式等方面，對大規模班級授課進行探索。在班級人數較多的情況下，可以通過采取其他方式來彌補，如建立良好的校風班風、優化教學活動場所、營造和諧的人際關系、創造愉快融洽的課堂教學氣氛等等。在教學實踐中，優化學生的學習方式，采用共性學習與個性化學習相結合、接受性學習與探究性學習相結合、課內學習與課外學習相結合、個體學習與相互學習相結合等，對學生的學習方式進行多樣化設計。研究表明：以單純傳授知識為目標的教學，大班授課效率較高；而以培養技能、促進交流和塑造思想情感為目標的教學，小班授課效果較好。我們可以針對不同的教學目標，靈活地安排大班講授、小班討論和個別輔導，力爭實現教學效率與教學效果的雙贏。

參考文獻

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