高校財(cái)務(wù)分析體系構(gòu)建策略

肖虹霞

[提要] 在高校發(fā)展過(guò)程中，以績(jī)效為核心構(gòu)建高校財(cái)務(wù)分析體系，對(duì)于反映高校財(cái)務(wù)管理效率、效能與效益，為高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理指明方向具有重要意義。本文在對(duì)高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析指標(biāo)體系設(shè)計(jì)工作以及高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析方法做出探討與論述基礎(chǔ)上，結(jié)合本校財(cái)務(wù)績(jī)效分析結(jié)果，對(duì)本校財(cái)務(wù)績(jī)效發(fā)展提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)績(jī)效；分析體系；構(gòu)建策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年9月18日

高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析工作的開(kāi)展對(duì)于高校發(fā)展發(fā)揮著不容忽視的推動(dòng)作用，在開(kāi)展這項(xiàng)工作的過(guò)程中，高校需要摒棄主觀評(píng)價(jià)，通過(guò)針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際構(gòu)建起多元化、科學(xué)性的指標(biāo)體系，確保高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)績(jī)效管理工作狀況做出全面反映。與此同時(shí)，使用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龇椒▽?duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析、針對(duì)分析結(jié)果對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化路徑做出探索也同樣重要。只有如此，高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析才能夠在推動(dòng)高校發(fā)展中體現(xiàn)出自身價(jià)值。

一、高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析工作要求高校能夠?qū)ω?cái)務(wù)運(yùn)行的效率、效能與效益進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)效率體現(xiàn)為高校財(cái)務(wù)投入與產(chǎn)出的比率，財(cái)務(wù)效能體現(xiàn)為高校財(cái)務(wù)產(chǎn)出的數(shù)量與質(zhì)量，財(cái)務(wù)效益則體現(xiàn)為高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。在高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析體系的構(gòu)建中，高校不僅需要關(guān)注各類(lèi)資產(chǎn)的使用情況，而且需要關(guān)注財(cái)務(wù)與高校人才培養(yǎng)、科研工作之間的關(guān)系。高校的主要任務(wù)為育人，因此雖然當(dāng)前高校的籌資渠道呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的特點(diǎn)，但是人才培養(yǎng)、科研工作等仍舊是高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析體系中的核心組成部分。高校人才培養(yǎng)與科研工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括政府撥款與高校自籌，而如何提升這些經(jīng)費(fèi)的使用效率與效益，則是高校財(cái)務(wù)分析工作中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

在高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析指標(biāo)體系當(dāng)中，按照內(nèi)容分類(lèi)可以分為五個(gè)一級(jí)指標(biāo)與若干二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)主要包括自籌能力、教學(xué)績(jī)效、科研績(jī)效、產(chǎn)業(yè)績(jī)效與資產(chǎn)績(jī)效。

從自籌能力指標(biāo)來(lái)看，自籌能力這個(gè)一級(jí)指標(biāo)下包含三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即高校自籌經(jīng)費(fèi)占比、高校自籌經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率以及高校基建經(jīng)費(fèi)比重。

從教學(xué)績(jī)效指標(biāo)來(lái)看，教學(xué)績(jī)效這個(gè)一級(jí)指標(biāo)下包含七個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即師生比、學(xué)生生均設(shè)備投入、學(xué)生生均事業(yè)支出、教職工人均經(jīng)費(fèi)額、教學(xué)活動(dòng)收入年增長(zhǎng)率、人員經(jīng)費(fèi)支出比重以及學(xué)校年度收支比。

從科研績(jī)效指標(biāo)來(lái)看，科研績(jī)效這個(gè)一級(jí)指標(biāo)下包含三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即科教職工人均科研經(jīng)費(fèi)、科研成果收益率、科研活動(dòng)收入年增長(zhǎng)率。

從產(chǎn)業(yè)績(jī)效指標(biāo)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)績(jī)效這個(gè)一級(jí)指標(biāo)下包含七個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即高校資產(chǎn)負(fù)債率、高校固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、高校固定資產(chǎn)比重、高校融資收入與余額比例、學(xué)生生均校舍面積以及高校設(shè)備儀器使用率。

從資產(chǎn)績(jī)效指標(biāo)來(lái)看，資產(chǎn)績(jī)效這個(gè)一級(jí)指標(biāo)下包含兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即高校產(chǎn)業(yè)資本金利潤(rùn)率與高校產(chǎn)業(yè)投資收益率。

二、高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析方法

在高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析工作中，高校在圍繞分析指標(biāo)體系收集相關(guān)數(shù)據(jù)之后，則需要對(duì)分析方法進(jìn)行確定。在此過(guò)程中層次分析法體現(xiàn)出了定量與定性結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)績(jī)效狀況做出較為全面客觀的反映。具體而言，層次分析法在高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析中的運(yùn)用，主要包括以下幾個(gè)步驟：首先，高校需要針對(duì)分析對(duì)象構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)。高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析指標(biāo)具有復(fù)雜性與綜合性的特征，在構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，遞階層次結(jié)構(gòu)主要包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層與指標(biāo)層。目標(biāo)層需要反映出高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析工作中需要解決的根本性問(wèn)題，指標(biāo)層需要圍繞評(píng)價(jià)目標(biāo)列出多層次級(jí)指標(biāo)，而指標(biāo)層則是對(duì)上級(jí)指標(biāo)所作出的細(xì)化。由于不同指標(biāo)所具有的權(quán)重存在差異，因此在指標(biāo)層的構(gòu)建中，需要優(yōu)先選擇權(quán)重更高的指標(biāo)納入體系，而一些權(quán)重較低的指標(biāo)則可以省略；其次，高校在完成遞階層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建工作之后，則需要對(duì)每個(gè)層次中的指標(biāo)所具有的重要性進(jìn)行比較與判斷，在此過(guò)程中，高校需要充分收集專(zhuān)家意見(jiàn)，從而科學(xué)賦予每個(gè)指標(biāo)以判斷值。在完成比較之后，則需要構(gòu)建起判斷矩陣；再次，在完成判斷矩陣構(gòu)建工作之后，高校需要對(duì)權(quán)重系數(shù)、最大特征值、一致性指標(biāo)、一致性比率等進(jìn)行計(jì)算，從而避免出現(xiàn)判斷不一致或者相互矛盾的問(wèn)題。在此方面，層次分析法不僅能夠更好地反映出不同指標(biāo)所占有的比重，而且可以確保高校能夠根據(jù)不同時(shí)期的財(cái)務(wù)績(jī)效分析工作或者不同的財(cái)務(wù)績(jī)效分析狀況來(lái)構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這對(duì)于提升高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，當(dāng)高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析工作面臨較多的分析對(duì)象時(shí)，高校則可以充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)、評(píng)價(jià)軟件等降低評(píng)價(jià)難度；最后，高校需要對(duì)不同指標(biāo)在總目標(biāo)中的層次排序進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)高校財(cái)務(wù)績(jī)效做出總體評(píng)價(jià)，在此方面，綜合評(píng)價(jià)模型與線(xiàn)性加權(quán)能夠有效提升不同目標(biāo)評(píng)價(jià)工作的便捷性。

三、高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析結(jié)果與優(yōu)化建議

在構(gòu)建高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析指標(biāo)體系以及明確高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析方法之后，將指標(biāo)體系與分析方法應(yīng)用到了本校高校財(cái)務(wù)分析工作當(dāng)中。具體分析結(jié)果如下：第一，高校自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括學(xué)生學(xué)費(fèi)、學(xué)生住宿費(fèi)、科研事業(yè)收入、附屬單位收入以及其他收入等。其中，高校自籌經(jīng)費(fèi)在收入中的比重以及增長(zhǎng)率，能夠反映出高校的經(jīng)費(fèi)自籌能力。通過(guò)分析得出，本校自籌經(jīng)費(fèi)在學(xué)校總收入中所占有的比重為32.7%，年增長(zhǎng)率為2.2%。雖然這一比重相對(duì)較高，反映出了本校經(jīng)費(fèi)自籌能力較強(qiáng)的狀況，但是為了進(jìn)一步降低財(cái)政撥款、教育捐贈(zèng)在高校總收入中所占有的比重，本校還應(yīng)當(dāng)重視在維持甚至拓展辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升自身的資金籌措能力，從而為高校發(fā)展注入更大活力；第二，本校教學(xué)績(jī)效呈現(xiàn)出了良好的水平，無(wú)論是人員經(jīng)費(fèi)支持比重還是師生比都處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)。其中，人員經(jīng)費(fèi)支出在總支出的比重為50%左右，處于一個(gè)相對(duì)較高的水平。人員經(jīng)費(fèi)支出比重，能夠?qū)Ω咝９芾硭教貏e是高校人力資源利用率做出反映，即當(dāng)人員經(jīng)費(fèi)支出較低時(shí)，一般而言，學(xué)校管理水平和人力資源利用率也就越高，其他經(jīng)費(fèi)支出需求則能夠得到滿(mǎn)足，這對(duì)于高校穩(wěn)定發(fā)展而言具有重要意義。由此可見(jiàn)，通過(guò)強(qiáng)化高校管理水平、提升人力資源利用率來(lái)適當(dāng)降低人員經(jīng)費(fèi)支出比重，是本校在財(cái)務(wù)績(jī)效管理中的努力方向之一；第三，從科研績(jī)效來(lái)看，教師人均科研經(jīng)費(fèi)能夠反映出高校對(duì)科研工作的支持力度，也在很大程度上影響著高校科研工作發(fā)展成效。在此方面，本校教師人均科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)值為3.889，由此可見(jiàn)，本校在教師人均科研經(jīng)費(fèi)投入方面給予的支持力度仍舊不夠，而進(jìn)一步提升教師人均科研經(jīng)費(fèi)，則事關(guān)高校科研事業(yè)的發(fā)展。另外，高校科研成果收益率會(huì)受到高校類(lèi)型的影響。相對(duì)而言，文科類(lèi)高校在科研成果收益率方面普遍低于理科類(lèi)院校，為此，科研收入年增長(zhǎng)率能夠更好地反映出高校財(cái)務(wù)績(jī)效效率，在此方面，本校科研收入年增長(zhǎng)率率指標(biāo)值為0.358，處于一般水平；第四，高校固定資產(chǎn)具有使用年限較長(zhǎng)、金額較大的特點(diǎn)，因此高校固定資產(chǎn)并不會(huì)連年高速增長(zhǎng)。總體來(lái)看，本校資產(chǎn)績(jī)效占有較大權(quán)重并且具有較高分值，因此，在本校財(cái)務(wù)績(jī)效管理中，固定資產(chǎn)占有較高比例，然而，在對(duì)外投資收益率方面，本校指標(biāo)值僅為0.12%，這表明本校在資產(chǎn)管理工作中較少開(kāi)展對(duì)外投資活動(dòng)。

通過(guò)分析本校財(cái)務(wù)績(jī)效可以看出，如何推動(dòng)籌資渠道的多元化發(fā)展、如何通過(guò)提升財(cái)務(wù)績(jī)效管理成效為高校辦學(xué)條件的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，仍舊是本校在財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作中面臨的重要問(wèn)題。只有解決這些問(wèn)題，才能夠緩解自身發(fā)展所面臨的資金壓力，也才能夠在提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上適應(yīng)新時(shí)期的高校發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

圍繞績(jī)效開(kāi)展高校財(cái)務(wù)分析體系構(gòu)建，針對(duì)高校財(cái)務(wù)績(jī)效開(kāi)展全面分析，是了解高校財(cái)務(wù)績(jī)效發(fā)展現(xiàn)狀、明確高校財(cái)務(wù)績(jī)效發(fā)展方向的重要依據(jù)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，要求高校能夠根據(jù)自身實(shí)際構(gòu)建起完善的分析指標(biāo)體系，并合理選擇分析方法，從而確保高校財(cái)務(wù)績(jī)效分析的全面性、客觀性與準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，高校需要針對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效分析結(jié)果，探索高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理發(fā)展優(yōu)化策略，從而為高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作指明方向，為高校持續(xù)發(fā)展提供保障。

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