中美貿易戰帶來的影響及對策

王嶺曦 唐雪鈺 孟緯茜

[提要] 隨著中美摩擦的頻發與升級，中美貿易戰一觸即發。中美已經進行近兩輪的貿易戰對抗，涉及金額接近2，500億美元，此次貿易戰對兩國來說都將是一次重大的挑戰。本文從貿易戰爆發的背景出發，就中國對外貿易總額、高新技術產業及中國外貿發展方向等方面，簡要分析此次貿易戰對中國外貿的影響。同時，就中國如何應對此次貿易戰提出向世貿組織求助、推進雙邊和談、加強自身轉型等對策建議。

關鍵詞：中美貿易；貿易逆差；貿易戰

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年9月13日

一、背景

2017年8月，特朗普宣布對中國重啟“301條款”調查，并在2018年6月15日正式宣布將對從中國進口的價值約500億美元商品加征25%的關稅，并附上加征關稅的商品清單。美國有意提高關稅，增強貿易壁壘，試圖實施單邊貿易保護政策，但中國政府即刻對美國的加稅行為做出了反擊。次日，中國國務院宣布對從美國進口的價值約500億美元的659項商品加征25%的關稅。中國政府的回擊，暗示貿易戰即刻爆發。隨后，美國政府又接連發布了對中國進口的商品征收關稅的措施，進一步激化了貿易戰。隨著中美貿易的戰愈演愈烈，對中國外貿的影響也逐步加深。不難看出此次貿易戰是美國有意而為之，而中國作為被動的一方將如何應戰，是此次貿易戰的關鍵所在。

二、中美貿易戰爆發的原因

（一）中美貿易逆差加大。根據中國國家統計局的數據顯示，從2012年到2016年，中國對外貿易金額逐漸擴大，最高達到43，030億美元。2017年，中國的商品進出口貿易總額達41，052億美元，成為全球第一的貿易大國。美國則以39，562億美元的貿易總額位居世界第二拉。從貿易進出口的情況來看，中國在近5年來都是出口大于進口，長期以來都是貿易順差，且成逐年遞增趨勢。

在中國貿易順差逐漸擴大的同時，美國的貿易逆差也在逐漸擴大。以2017年為例，中美貿易額達5，767億美元，中國對美出口貨物達到4，283億美元，而進口貨物為1，484億美元。如此貿易，對中國就形成2，799億美元的貿易順差，對美國形成相等金額的貿易逆差。同時，美國已成為我國最大的出口國和第四大進口國，而中國則成為美國最大的進口國。由此可見，美國的貿易逆差主要來自于中國。學者任梅（2015年）預計兩年后中美貿易逆差額預計將達4，648.70億美元，失衡現象將越演越烈。

在美國方面，重商主義的特朗普認為，長期的貿易逆差將會對美國造成巨大利益損失，增加美國的失業率，并使其制造業受到沖擊。于是，特朗普政府有意實行單邊貿易保護主義，為中美貿易戰埋下種子。

（二）美國對于“霸權”地位的維護。隨著對外開放政策的逐步擴大與中國特色社會主義國家建設的逐步深入，中國的經濟實力正在穩步提高。2017年中國國內生產總值（GDP）位居世界第二，約占世界經濟的15%，同時，其對世界經濟增長的貢獻率約達到30%。中國經濟的持續發展，無疑給世界第一大經濟體美國帶來了不安。同時中國為了建設制造強國，在2015年提出了《中國制造2025》計劃。作為實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領，中國計劃掌握重點領域核心技術，提升中國在世界產品分工、人工智能領域的地位，其目標和內容對美國造成巨大沖擊。

自美國成為超級大國以來，始終保持著霸權地位。面對現如今以中國為首的新興國家勢力的崛起，為了在短期內以低成本和低義務鞏固美國國際霸權地位，特朗普政府決定繞過WTO規則來發起貿易戰。

（三）美國對于現有貿易體系的不滿。隨著國際分工范圍的擴大，全球價值鏈分工成為了國際分工的新特點。但是，在特朗普政府看來，在全球價值鏈分工的基礎上建立起的國際貿易體系，對美國來說是不利的。特朗普政府始終堅持“美國優先”的原則，雖然表面上是在強調美國作為世界第一大經濟體，美國的繁榮將會帶動世界的發展，“美國優先”并不是“美國孤立”。但實際上特朗普政府就是想讓美國擁有最優利益，正如其在2018年達沃斯世界經濟論壇表達的在滿足美國提出的各種苛刻條件下，美國將推動國際經貿活動。而WTO基于發達國家和發展中國家共同利益建立并維護的貿易體系，顯然與特朗普政府的“美國優先”理念不匹配。

隨著經濟全球化和經濟一體化的發展，多邊貿易逐漸成為了國際貿易的主導模式。在自由貿易和多邊貿易的貿易體系下，中國的外貿得到了有效的發展，貿易額正逐年的穩步提升。而在美國看來，這屬于“搭便車”行為，特朗普政府并不愿意扮演一個慈善機構。特朗普政府基于“美國優先”的原則，想要建立服從美國利益的雙邊貿易模式，拋棄多邊貿易，挑戰現有的世貿組織體系。

三、中美貿易戰爆發對中國對外貿易的影響

（一）抑制對外貿易額的增長。貿易戰一經開戰勢必導致兩敗俱傷。柯建飛、于立新（2017年）運用建模分析得出，貿易戰會對貿易雙方的貿易額產生沖擊，且貿易順差國家遭受沖擊更大。例如，2000年中韓貿易戰，在短短兩個月的“大蒜與手機”的交鋒中，中國對韓的出口損失近1，000萬元。2001年的中日貿易戰，日本緊急限制了中國 “大蔥、鮮香菇、藺草席”的出口，使得蔥農面臨“分文無收”的巨大損失，同時中國對日本汽車、空調業的反擊也使日本汽車業在中國遭受打擊，使其在中國的潛在市場受到沖擊。而此次中美貿易戰的對立雙方不僅是全球的貿易大國，且雙方貿易高度依賴。2017年中美貿易總額占我國對外貿易額的14.3%，占美國外貿額的14.6%。此次貿易戰的激烈程度遠高于2000年初的兩次貿易戰。目前，中國反向加稅清單共涉及6，085項商品，波及行業范圍甚廣，涉及金額預計將達近2，500億美元。

對中國而言，美國對中國進口產品增加關稅，實施貿易保護政策，必然會使中國對外貿易出口額有所下降。同時，中國采取正面迎戰，等價提高進口關稅的反擊戰略，也會對中國的貿易進口產生較大影響。

（二）影響中國高新產業發展。從此次貿易戰美國對中方增稅的項目及此前多次貿易摩擦來看，美方主要針對中國的電子產業、航空航天技術、信息及通信技術等高新技術產業進行重點加稅。近十年來，高新技術產業在我國對外貿易中占比基本維持在30%左右。長期以來，美國一直在中國高新技術產品貿易中占有重要地位，早在2012年就已成為中國高新技術產品出口第二大市場。

由于美國是中國高新技術產業外銷的主要市場，如今美國對中國主動加稅，直接提高它的到岸價格，必然會影響到銷量，使中國高新技術產業尤其是《中國制造2025》計劃中的核心產品受到嚴重影響。以航空航天產業為例，2018年中國航空航天業對美出口總額在2月份受人民幣增值和貿易摩擦的影響大幅下跌，但在3～5月份又出現了緩慢回升。而在中美貿易戰正式爆發的6、7月份又出現了再一次的下滑。北京大學教授余淼杰（2018年）表示，高新技術產業將迎來短期的困難時期，利潤收入會受到一定影響。

此次貿易戰，美國有意限制中國高新技術產業的未來發展。高新技術產業想要突破此次貿易戰的圍困，必須要在國際市場上重新獲得競爭優勢。最直接的方式就是主動尋求自身技術的突破，提高生產效率，從內在降低成本。

（三）影響中國貿易線路的搭建。中美貿易戰到如今已是愈演愈烈。從中國一次次反擊中可看出，中國在此次貿易戰中已經做好了與美國硬碰硬的準備。面對此次貿易戰帶來的問題，中國已拒絕“割肉”這條道路，當前需要做的就是改變貿易戰線。美國大范圍提高對中國產品的進口關稅，一定程度上使中國對外貿易出口受阻，那么其不得不尋求新的貿易方向。基于“一帶一路”倡議的良好發展，中國可以深化與沿線國家的合作，一定程度上能夠增大出口量，尤其是實現優質過剩的產品輸出。而中國正面做出反擊，對美國產品反向加稅，抑制了商品的供給，因此為了填補此部分的需求，中國也需要開辟新的貿易進口線路。以對中國影響較大的美國大豆為例，由于中國加稅使得美國大豆的進口價格超過了巴西大豆的進口價格，所以中國可以加深與巴西的貿易合作。美國對中國的高新技術實行封鎖，那么中國可以擴大從其他國家的進口，特別是從歐盟的進口。歐洲芯片產業發達，進口替代性高，能夠滿足中國的芯片需求，同時這為中國與歐盟的經濟合作創造巨大機會。如此看來，中美貿易戰有助于中國與其他國家的合作，有益于中國拓展其貿易戰線。

四、中國應對策略

（一）向WTO尋求幫助，利用世貿規則維護自身權益。此次美國通過“301”調查逐步挑起對中國的貿易戰，不論其目的究竟在何，僅從它有意繞開WTO，對中國發動大型的反傾銷、反補貼的貿易戰來看，其就違背了世界貿易組織規則。中國可以向世貿組織尋求幫助，善于利用對我們有利的世貿規則，規避掉不利的部分，巧妙利用世界貿易組織爭端解決機制來維護自身權益。同時，中國要積極修改并完善與WTO規則存在抵觸的法律，積極參與國際貿易規則的制定與改進，增加主動權，提高話語權，維護自身權益，有效減少貿易戰給中國帶來的嚴重損失。

（二）以協商談判謀求政治和解。在愈演愈烈的中美貿易戰中，中美雙方都有自己的主張不愿退步，加之中美雙方的貿易依存度較高，若是長期持久地僵持下去，中國與美國任何一方都無法獨善其身、全身而退。特朗普政府此次主動挑起貿易戰，看似是要借此減小美國的貿易逆差、緩解美國的財政赤字、促進資金的回流，但實際上是美國想要通過貿易戰，與中國進行壓迫式談判，試圖從中國身上“薅羊毛”來彌補自身在自由貿易中的“損失”。貿易戰表面是經濟問題，歸根結底是政治問題。于是以談判協商來謀求政治和解似乎是中美貿易戰的最終歸宿。因此，為了盡量減少貿易戰帶來的直接損失，中美雙方應積極開展談判協商活動，增強對雙方的信任感，并達成共識，在雙方可接受的范圍內消除分歧點。

（三）增強自身綜合實力，促進外貿升級轉型。除努力緩解中美矛盾、避免貿易戰進一步激化外，中國還需要加強自身建設，嘗試從內部消化部分貿易戰所帶來的影響。首先，中國需要加強自身核心技術的發展，避免美國對我國高新技術產業的封殺；其次，在對美出口這一條道路被堵住后，要加強與其他國家貿易戰線的建設，從而增強中國對外貿易的靈活性；最后，要加速對中國產業與貿易結構的調整，提升產業標準，積極適應國際貿易投資新規則。

五、結語

此次中美貿易戰來勢洶洶，且有愈演愈烈之勢。貿易戰對中國外貿經濟的影響非比尋常。無論對中國外貿的穩定、高新技術產業的發展，還是對中國外貿的戰略都是一個巨大的挑戰。因此，中國面對此次美國蓄謀的貿易挑釁，需要穩住陣腳，在尋求國際協助的同時，加強自我創新，加快產業結構內部的升級與轉型。如此有利于加強中國的內核競爭力、增強中國對外貿易體系的靈活性，進一步適應國際貿易環境。

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