滁州市全域旅游創新發展研究

潘立新 吳俏 劉曉莉 湯云云

摘要：全域旅游是近幾年提出的區域旅游發展的新理念、新思路和新模式，是下一階段全國旅游工作的重點取向。現階段滁州旅游業發展出現瓶頸，特別需要全域旅游的新觀點引領未來旅游業發展。文章在梳理當前國內全域旅游文獻的研究的基礎上，對滁州市旅游業的基礎條件及全域旅游發展的必要性進行了分析，提出了完善公共旅游服務體系、成立旅游綜合管理合作體系、創新“政府主導、市場運作、全民參與”的旅游方式等策略。

關鍵詞：全域旅游；旅游業；創新發展；滁州市

中圖分類號：G211 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）08-0033-04

近些年來，滁州市政府一直把旅游業作業經濟發展的重點產業，旅游業也保持著高速增長，為新常態下的區域經濟和社會發展注入了新動力。與省內外旅游強市相比，滁州市的旅游的發展與周邊省市相比卻差距較大，動力不足，它和目前全國各地區域旅游勃勃生機很不相符，也使我市通力打造“人文皖東”和“休閑滁州”旅游的戰略存在重大難題。全區域旅游已成為滁州經濟面臨的拖累，要改變此種狀況，一定要跟上時代發展的步伐、創新發展模式，而近幾年剛剛興起的全域旅游則是一個全新的發展路徑。

1 全域旅游相關研究

2016年1月，國家旅游局局長李金早在《從景點旅游走向全域旅游，努力開創我國“十三五”旅游發展新局面》的工作報告中指出：“新形勢下，我們必須轉變旅游發展思路、創新旅游發展戰略、轉變旅游發展方式，推動我國旅游從景點旅游向全域旅游轉變。”

目前，全域旅游已逐漸引起了旅游界的關注，全域旅游的研究已經逐步成為熱點。張馨方（2017），等分析了旅游業發展存在的問題，提出了湖北省英山縣提出了發展全域旅游發展戰略。左文君（2016）在全面分析全域旅游系統以基本為特征；構建了全域發展的動力系統，并解析了實現的路徑。周美云（2017）根據平潭鄉村旅游發展現狀，對平潭鄉村旅游全域化發展的必要性和現實基礎進行分析，并從轉變理念、基礎設施建設、產品體系、社區參與、人才培養和市場營銷6個方面闡述全域視角下平潭鄉村旅游的發展思路。呂俊芳（2014年） 認為，全域旅游作為當代社會最新的旅游模式，完全改變了傳統景區和行政區的范圍。目前國內的諸多研究者多把“全域旅游”當作首要目的，分析各區域的旅游發展規劃、地市縣、國家級特色小鎮、美好鄉村的建設。以及其他研究者從全域旅游出發，對我國各地不同單元區域的發展進程開展研究，“全域旅游”業已是我國現在旅游創新的一條出路。

2 滁州市全域旅游發展的必要性

2.1 滁州市全域旅游發展現狀

滁州市位于安徽省東部，俗稱皖東，轄二區、二市、四縣，面積1.3萬平方公里，是合肥都市圈、南京都市圈的核心城市。2017年，滁州市圍繞建設“人文皖東”和“休閑滁州”旅游新目標，全年接待入境旅游者12.27萬人次，同比增長16.97%；接待國內游客2243.99萬人次，同比增長20%；實現旅游業總收入192.34億元，同比增長23.79%。但全面來說，還有旅游發展層次較低、目光短視、干勁缺乏、資源利用不當等問題。

目前，滁州市的南譙區、全椒縣分別獲得全國第二批全域旅游發展示范縣（區）創建單位，這是滁州旅游發展的重要契機，滁州市要充分抓住這一重大機會，加強旅游業的頂層設計，推進改革創新，提升旅游公共服務水平，早謀劃、早啟動、早受益，在全省旅游業中拔得頭籌。

2.2 滁州市經濟轉型發展的需要

滁州市位于安徽省東部，與江蘇省相鄰，第一、第二產業比重較高，當地居民的收入不高，經濟發展水平在長三角區域內較為落后。滁州市旅游資源豐富、稟賦高，文化底蘊深厚，紅色旅游、綠色旅游、藍色旅游、古色旅游等“四色”旅游景觀獨特，隨著自駕游、自助游等大眾旅游普及，以瑯琊山、明文化為重點資源的旅游業取得到了較大成績大，但是我市旅游發展與豐富資源相比并不相配，然而發展具有創新意義的全域旅游，非常益于旅游業在經濟產業中的重要主導，可以最大限度地發揮旅游業在整頓、優化經濟結構的、有利于我市產業轉型。

2.3 旅游業轉型升級的需要

幾年來，滁州市旅游業發展雖然取得了一定的成就，但是與滁州市經濟發展的要求與目標還有不小的差距。（1）全市仍然處于旅游業初級階段，以門票經濟為主，相關延伸產業規模、產品類型、營銷均不如人意，如全市最重要的瑯琊山80%以上的旅游收入在門票。（2）市域范圍內瑯琊山景區，鳳陽縣的南部山水洞景區、北部明文化景區，全椒縣的吳敬梓故居一帶景區，明光市八嶺湖、老三界景區等等各自分散獨立，沒有相互結合、抱團取暖，還未能有統一的形象標識，導致全市旅游業發展不溫不火。（3）滁州市域旅游業目標定位不清，且多年來變化太多，近些年來多次調整目標定位，相關旅游規劃更是經常變動，缺乏清晰長遠的規劃方案。

3 滁州市全域旅游調查

本文在根據滁州（全域）旅游發展研究的基礎上，設計出關于滁州（全域）旅游的調查問卷，并選擇在網上進行發放、填寫。共發放問卷345份，收回有效問卷298份，回收率86.38%。

本次調查中，調查對象約32%來自安徽省內，其他均來自國內其他省份。調查者男性比例為42.28%，女性為57.72%；年齡主要集中在18-40歲的青年，其中18-28歲的人群比例接近78%；受教育程度主要為本科；職業主要是學生；每月可支配生活費集中在1000-3000元；美食狂熱追求者約占27%（見圖1及表1）。

表1 被調查者基本資料

通過表2和表3可以看出，全域旅游在游客選擇是否來滁州旅游中起到了比較重要的影響，占比約60%；并且有265人，即88.93%的人認為滁州（全域）旅游在未來是具有發展前景的。由此也見：滁州市發展全域旅游相當有必要。

表2 滁州（全域）旅游發展前景統計表

表3 全域旅游在旅游決策中影響力

5 結語

滁州市歷史悠久，文化燦爛，旅游資源非常豐富，但是目標定位不甚清晰，部門協調不佳，相關基礎配套設施不全，導致旅游滁州市旅游業發展一般。因此，滁州市旅游業要想快速穩定發展必須納入“全域旅游”理念與實踐，通過對滁州市范圍內旅游資源合理規劃與保護，創建新的全域旅游方式，將我市發展為東部地區知名休閑、度假目的地，實現滁州市旅游業的健康穩定發展。

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【通聯編輯：朱寶貴】