環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議

聶磊

【摘要】在新時期的環保形勢下，應該加強對環境影響評價工作的管理和監督，但是由于相關單位對這一工作的監督缺乏有效機制，仍然有很多問題制約著環境影響評價工作的展開，降低了環境影響評價的作用。本文對新時期環境影響評價中存在的挑戰進行了分析，僅為闡述了針對性的建議。

【關鍵詞】新形勢 環境影響 評價工作 挑戰及建議

社會的發展和進步，人們越來越重視環境保護工作開展，為了加強對環境的保護，促進國民經濟的高速發展，加強對環境影響的評價是必不可少的。可持續發展工作的深入開展，國家相關部門加強了對環境評價工作的重視，但在實際工作中遇到了諸多挑戰，為了確保環境評價工作開展順利，就針對這些挑戰提出了科學的建議。

一、新的環保形式下環評工作中的挑戰分析

（一）環境影響評價的技術存在不足，缺乏完善的審批制度

在新的環保形勢下，環評導則的形式非常單一，而且很多地方的定義并不清晰，因為環評技術不完善，很多地方都存在比較大的爭議。有的導則內容的說明一點也不夠詳細，特別是模型指導以及操作規范等幾個主要部分。比如，在監測地下水的環境狀況時，因為沒有比較明確的監測辦法，加上在對地下水進行評價是沒有非常清楚的等級標準。新時期，環境保護工作進入新的形勢，對環境保護的要求也是不斷提高，尤其是在治理環境污染方面有了更加嚴格的要求，現在正在使用的環境影響評價技術已經不能滿足當前環境評價的要求，尤其是在環境比較復雜的地區，沒有比較完善的技術體系，就不能正常開展環境影響評價的工作。

另外，地方機構改革存在片面性，很多環保部門在對下級進行放權的時候，下放的力度比較大，而地方環保部門又沒有完善的相應措施，因此，不同地方之間在進行環評工作時的重點和尺度不一樣，缺乏統一的審批標準，最終導致環評工作不能順利開展。

（二）環評工作比較混亂，沒有突出重點

在當前的環評工作中，職責劃分非常模糊，評價內容冗雜，很多環境影響評價的文件占去了工作人員大部分的時間和精力，而其他方面就不能進行深入的開展工作，比如環境污染的治理、環境監測方案的執行等工作的開展只能停留在表面，很多環境項目在建設的過程中，很少有工作人員會在環境容量方面來分析這個環境項目的建設是否合理，這不僅讓環評本身的價值得不到體現，也導致新形勢下對環評工作的新要求得不到滿足。

（三）對環評工作缺乏重視，約束力比較差

環評工作的戰略性規劃，可以在經濟發展中充分體現出環境的容量和標準，這也是當前環境新形勢下改善環境質量、促進生態環境發展的主要手段。但是，現在政府的相關環境部門還沒有對環評工作的戰略規劃給予相當的重視，開展環境評價工作的程度還處于最低級的階段，開展環境工作的各相關部門之間沒有有效的制約機制，很多部門各行其是，脫離了法律的約束。很多行業和地域開展環境影響評價工作，只是為了完成上級交付的任務或者應付工作，根本不會根據環評規劃的內容對將會產生的環境影響進行具體分析，并提出改善環境的合理化建議。有時候提出的建議也只會成為一紙空談，在實際的操作過程中很難實現，這樣環評規劃的約束力就會當然無存。

二、環保新形勢下完善環境影響評價工作的建議

（一）完善環境評價的技術和方法，加強對環評機構的管理

進一步完善環境影響評價工作的技術和方法，需要對國內外先進的環評技術以及相關的經驗進行總結歸納，作為相關部門開展環評工作的參考。認真解讀我國環評體系改革中提出來的新要求，深入研究環評戰略和規劃，完善和修訂環境影響評價技術的導則，對環評內容進一步完善和優化，在環評內容上要重點突出環境對周圍產生的影響以及如何才有有效保護環境方面；另外，在對環境建設項目的評審方面，要制定統一的評估和審批標準，對基層的環境保護部門要定期組織工作人員培訓，加強工作人員之間的交流。在環境影響評價工作的管理上，加強環境評價體系的改革，建立并完善環境評價機構，加強對環境評價人員的監督。依照相關的法律法規，加強對環評工作的監督和管理，對那些發現重大問題的機構和個人進行依法追究其相關責任。

（二）明確相關責任，提高環評效率

為了促進環評工作的積極開展，必須加強對環評工作的優化，對環評工作中不同部門之間的責任要有明確的認識，進一步完善環評文件的編制導則，優化環評內容，對那些法律中沒有明確指出的內容，在環境審批時堅決不予通過。還要明確環評的重點，把重點放在環境建設項目的選址及其合理性以及環境的容量和環境對周圍產生的影響等方面，讓環境評價工作科學有效地開展，充分發揮環境評價工作的作用。

（三）強化環評工作的作用，提升環評規劃的約束力

充分發揮環境評價工作的引領作用，提升環評工作的水平，就需要不斷拓展環評規劃的內容以及評價體系，合理優化環境的承載力和環境容量，把環境評價工作和經濟社會的發展結合起來，讓環評工作的作用充分展現出來。根據不同行業中的環評特點和需要，加強在環境評價工作中對大數據的應用，整合環評信息，最終實現環評工作的高效開展。

三、結束語

環評工作在預防和治理環境污染方面發揮了重要的作用，在新的環保形勢下，環評工作不斷改革和發展，環評工作在環保事業發展中的地位也是越來越突出，面對環評工作中的挑戰，只有不斷采取合理的建議，才能實現環境可持續發展。

參考文獻：

[1]徐蕾.環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J].中國環境管理干部學院學報，2016，（1）.

[2]石巖.環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J].綠色環保建材，2017，（1）.

[3]吳曉英.環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J].環境與發展，2018，（3）.