高等職業教育專本銜接問題及路徑探析

摘 要：我國高等教育體系中，普通教育的人才上升通道已較為暢通，其畢業生除就業外還可繼續攻讀碩、博學位，接受研究生階段教育。然而，與普通本科人數相當的專科畢業生目前人才成長道路仍較為狹窄，僅有的一條“專升本”路徑還存在著諸如人數偏少、模式趨同、技能削弱、學生適應性弱、本科院校參與度低等問題。究其緣由則是高校辦學定位不清晰、職業院校社會地位不高以及職業教育體系不完善所造成的，因此，當從根本上明確高校人才培養目標、提升職業院校社會認可度和完善現代職業教育體系，從而為接受高等職業教育的專科生拓寬人才成長路徑。

關鍵詞：高等職業教育；專升本；培養目標；人才培養

作者簡介：閆麗平，女，碩士研究生，主要研究方向為高等教育學。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）18-0040-05

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，要更新人才培養觀念，創新人才培養體系，“形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制”。[1]2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）再次明確“完善職業教育人才多樣化成長渠道，健全‘文化素質+職業技能、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會。”[2]兩個文件中雖都提出了“形成多樣化的人才成長渠道”，然而，在現實操作中還存在著諸多障礙。尤其是高等職業教育體系中的“專升本”制度備受關注，因此，本文就其存在的一些問題分析了其中原因，并提出幾點思考與建議，以期對當前我國專科生的人才成長有所裨益。

一、高職專本銜接存在的問題

當前，我國專科高職教育人才上升的主要通道為“專本銜接”，亦稱之為“專升本”。它是指專科院校畢業生或成人自考生通過參加相關考試升入本科院校或成人院校學習的一種制度，一般存在三種形式：（1）專科應屆畢業生通過省級部門考試或本科院校招生考試進入本科院校學習；（2）獲得專科文憑者通過參加成人高校招生全國統一入學考試進入成人院校學習，學習形式一般業余、函授、半脫產等（簡稱成人高考）；（3）不限學歷，考生通過高等教育自學考試，考完報考專業的所有科目并通過就可獲得國家頒發的本科畢業證書（簡稱成人自考）。第一種形式“專升本”存在問題為本文重點論述對象。

（一）升本人數偏少

雖然通過省級部門考試或本科院校的招考可以實現上述第一種形式的“專升本”，但由于條件限制，目前只有相當少部分優秀的專科畢業生才有資格報考，且國家相關文件明確規定“各省當年普通全日制專科應屆畢業生總人數的5%及以內為專升本招生人數。”近年來，各個省份根據國家文件做出了相應調整與規劃，比如，浙江省在2012年就計劃將統招專升本畢業生人數提升到總的專科應屆畢業生人數的10%；河南省在2015年改變了普通“專升本”報名政策，不再有報名比例的限制，只要達到畢業條件且未受違紀處分的畢業生均可報考。但總的來說，大部分普通專科畢業生的升入本科的道路仍是狹窄甚至是被堵塞的，他們當中的80%～90%都直接進入了工作崗位。

（二）培養模式趨同

當下教育體系中，普通本科院校的人才上升通道已經完全通暢，本科畢業生除了就業外仍可以深造，繼續攻讀碩、博學位，完成自身的學業規劃；占半壁江山的專科生除了就業外，就沒有一個獨立完整的、如同本科生那樣順暢的人才上升通道供他們選擇，“專升本”是他們唯一選擇，通過在本科院校兩年的深造學習，強化專業理論知識，最終成為一個研究型人才，而不是國家和社會急需的技能型人才。專科院校的培養模式與本科院校的培養模式是截然不同的，然而現實中，專升本的學生遵從了本科生的培養模式，尤其是專升本的學生在教學內容、選修課程、教材、學生管理等方面與在校本科生一致，毫無區別，忽略了對專科生的專業技能和職業素養方面的培養，最終偏離了專科院校的培養模式，使高技能人才減少，難以滿足社會經濟發展的需求。

（三）專業技能被削弱

“專升本”只考基礎理論課，且考試形式為筆試，一般只考三門課，其中，兩門為公共課、一門為專業課。很多考生為了升學，更加注重理論知識的學習，像是在參加“二次高考”，不僅弱化了技能知識的學習且更難考察到學生的實踐技能；此外，普通本科教育培養的是綜合型人才，對技能的強調沒有專科教育突出，更加注重知識的專業化、系統化；而高職教育培養的是實踐性強的專業型、應用型人才，進入本科體系，實踐技能得不到增強反而下降，一定程度上偏離了高職人才培養軌道。

（四）升本學生“水土不服”

專升本后的學生在課程、教學、管理上與本科生不同。課程方面，專科院校在課程設置方面與本科院校不同，專科院校學生在本科期間需要重修在專科期間未修讀過的課程，這需要本科院校重新組織人力物力財力來保障；教學方面，專科院校學生偏重技能性知識的學習，教授方式一般為演練、實踐操作等，本科學習階段偏重理論知識的學習，講授方式為教授法、案例法、討論法等，容易造成專科學生學習方式上的不適應；管理方面，專科生基礎薄弱、在職學習等情況與本科院校學生難一致，造成一定的管理困難。

（五）本科院校參與度低

根據國家招生考試制度選撥出的成績優異考生是本科院校主要生源亦是重點培養對象。專科生經過兩三年的專業技能知識學習，更傾向于實踐操作，理論知識相對薄弱，因而本科院校更愿意招收高考成績優異、文化基礎知識扎實的考生。此外，國家相關文件規定本科院校招收專科生時名額上有限制，例如，山東省擬在2018年招收專升本學生16 630人，相較統考招生人數，實則招收太少；且在教育經費補償上，國家財政補償給升本學生教育費用太少。總之，各種因素影響使本科院校積極性不強。

二、高職專本銜接問題的原因分析

（一）高校辦學定位不明確

人才培養目標也稱教育目標，是指各級各類學校、各專業的具體培養要求。各級各類學校、各專業在國家教育方針和教育目的的統一指導下依據實際情況制定人才陪養標準和規格。[3]近年來，國內高校普遍發展趨勢走向為全面型綜合大學，“大、全、高”全面發展是主流趨勢，重點大學努力爭創雙一流大學，普通大學也在努力擴大規模，專科院校積極申請轉型成立本科院校，例如，欠發達地區的一些專科院校、職業大學、成教學院合并成的高校在辦學定位上就千方百計地定位為普通本科院校，實際上它們的師資力量、實驗、實習等辦學條件達不到本科辦學要求，定位在高等職業教育上才是合理的選擇。[4]很多大學在人才培養目標和人才培養模式方面沒有一個明確的定位和區分，無論是按學科、任務還是人才培養目標來劃分都會存在交叉重合的問題。[5]

（二）專科院校社會認可度低

被高考篩選剩下的專科教育是“落榜生”教育、“二等教育”，社會地位和社會認可度沒法和本科院校相比較。除高考分數這一關鍵因素外，還受其他因素如就業、傳統觀念等影響。在教育出口這一關鍵環節中，就業是最受人們關注的。一般專科院校培養出來的技能人才在專業技術領域難達到企業對技術性人才標準的要求，進而使人才質量大打折扣，造成專科畢業生只能從事技術性偏低、勞動強度偏大、工資偏低的低端技術型工作，挫傷了學生和家長的積極性，從而降低了專科院校地位和社會認可度。此外，很多用人單位在招聘條件中明確提出要求本科以上學歷，這亦對專科院校及專科生非常不利。

（三）職業教育體系不完善

當下，高等教育體系中，本科院校人才上升通道已較為順暢，本科畢業生除就業外還可以繼續攻讀碩、博學位，進一步接受研究生階段的學歷教育。然而，進入高等職業教育領域的專科畢業生除就業外，目前尚未有一個相對完整的人才上升通道供其選擇，因此，職業教育在一定程度上也被人們稱為終結性的教育。大專是專科層次的終結性教育，他們僅有一條路可選——“專升本”。進入本科生培養體系，接受本科教育人才培養模式，強化知識的專業性，弱化技能知識學習和職業素質，最終成為學術型人才或工程師，而不是專科院校培養的實踐性強的專業型、應用型人才。

三、高等職業教育專本銜接的路徑探析

（一）明確不同類型高校的人才培養目標

1.不同類型學校培養目標不同。我國高等教育有兩個大層次四個小層次：其中，本專科層次和研究生教育層次為兩個大層次教育；專科教育、本科教育、碩士研究生教育、博士研究生教育則為四個小層次的教育。由于高等學校類型和層次的不同，而出現了不同的培養目標。我國1999年1月1日起施實的《高等教育法》規定了不同類型高等院校不同的培養目標：專科教育要求學生掌握本專業必備的基礎理論、專門知識，具有從事本專業實際工作的基本技能和初步能力；本科教育要求學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力。

一般來說，偏重科研的大學注重培養具備很強的研究能力、較高學術水平、理論功底扎實的科研人才，各類研究院就是如此；綜合類的大學既注重培養學生的科學研究能力亦注重培養學生的實踐操作能力，一般的普通本科院校就是如此；而專科院校注重培養掌握基本知識，尤其是要求具有實際操作能力人才，各類高職高專院校就是旨在培養這樣的人才。如果工科的本科是培養工程師，那么，專科就是培養助理工程師，而中專則是培養技術員。總之，各類高等院校的培養目標是有區別的，應實事求是地體現出差異性，不能一律是“培養高級專門人才”。

2.目前，我國本專科院校人數大致相當且以本專科層次的教育為主。主要專科教育類型為職業技術學院和專科高等學校（師專、醫專）。師范專科學校主要為小學和幼兒園培養教師，他們偏重教師教學技能的培養，注重專業知識的學習；醫專主要為醫院、衛生院培養醫學護理人員，注重護理人員實踐技能知識的學習；職業技術學院主要為社會的某些行業、部門培養專業性極強的實用型人才，在培養目標上注重實踐能力的培養，對于基礎理論不作過高要求，更加偏重應用性知識和技能的學習，本科院校與之不同，它對基礎理論的學習要求相當高，也注重專門知識和基本技能的學習和訓練，要求所培養學生應具有從事科學研究的初步能力，并能解決與專業有關的理論和實際問題，現時的本科院校也培養應用性人才，但這種人才比專科畢業生文化修養要高，基礎理論的掌握要扎實、專業知識的包容性要大。[6]因而，做為一個教育工作者，必須明確區分本專科院校人才培養目標的區別，對癥下藥，分別建立不同體系的人才培養路徑。

（二）提升專科院校社會地位與認可度

1.部分專科院校優先轉型升級為應用型本科院校。我國經濟轉型發展、高等教育大眾化、順應國際教育發展趨勢等背景下提出建立一種新型高等教育機構——應用型本科院校，它與本科院校屬同一級別，與專科院校屬同一類型。職業教育旨在培養高級技術型人才，如果專科院校人才培養目標偏重實踐操作型技術人才，那么，應用型本科院校在人才培養目標上則要求理論與實踐并重的偏理論技能型人才，比專科院校更高一個層次和級別，因而，一些有特色的專科院校可以適當轉型，從而提升自身的社會地位和認可度。

2.提升高職院校人才培養質量。為了提升專科院校的地位和社會認可度，還需從其他方面入手。（1）應調整現有招生制度，高考分數不能“一考定終身”，人才選拔不能僅用分數來決定，專科院校不是后進生的專屬，本科院校亦不能單靠分數來錄取，考生選擇院校應根據自己的興趣愛好、特長、能力等。（2）專科院校在師資、教學、管理等方面不斷提升，形成特色的人才培養體系。（3）學校應加強與社會和企業的聯系，根據社會需求來辦學，培養出滿足社會經濟需要的人才；技能人才的培養不能僅僅依靠學校，企業應該加強自身責任感，與學校共同培養社會需要的人才，且應形成相關機制來健全校企合作。

（三）逐步探索研究生層次職業教育

2014年5月印發的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確規定，原則上中等職業學校不升格為或并入高等職業院校，專科高等職業院校不升格為或并入本科高等學校，形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構。[1]在我國臺灣地區，自 1974 年就開始舉辦本科層次的職業技術教育，已發展成為具有專科、本科、碩士、博士等多層次技術教育體系。[6]針對我國目前專科畢業生繼續學習現狀，當下非常有必要建立一個專門培養職院校學生深造學習的職業教育體系——無需升入本科院校，直接與專碩對接。

自1991年設置首個專業學位起，我國專業學位教育已經歷20多年的發展，截至2013年底，全國共有碩士專業學位授予單位574個、博士專業學位授予單位79個。[7]在2013年，教育部、人力資源社會保障部明確地提出了專業學位研究生的培養目標是“掌握某一特定職業領域相關理論知識、具有較強解決實際問題的能力、能夠承擔專業技術或管理工作、具有良好職業素養的高層次應用型專門人才。”在培養模式方面提出了“以實踐能力培養為重點，以產學結合為途徑”。[8]專業學位的主要特征是學術性與職業性緊密結合，因而，一般獲得專業學位的人從事的工作都具有明顯的職業背景，如工程師、律師、會計師等，尤其是理工科的科研人員，他們既需要扎實的理論功底，又需要極強的實踐操作能力，最終研發出人類需要的高科技產品。如果專科是培養助理工程師，專科畢業生直接攻讀工科類專業碩士學位，最終一樣逆襲成為優秀工程師，甚至比本科培養的工程師更具豐富的理論和實踐經驗。

專業碩士是培養職業性和學術性相結合的碩士學位，為培養特定高層次專門人才而設置。因而筆者認為，專業碩士更應該是針對專科畢業生而設立的一種學位制度，旨在深造那些專科層次的高級應用型和工藝型人才，讓他們的學業邁上新臺階，從而更好的服務經濟社會發展的重點需求，成為職業型的領軍人才。

目前來看，攻讀專業碩士學位的絕大部分學生來源于本科院校，專科畢業生直接攻讀碩士學位難之又難，且考上的考生少之又少。因而，為了使專科生更好的與專碩對接，非常有必要調整當下考研制度，尤其是專業型碩士的培養目標與規劃，在制度和政策方面向專科生傾斜，從而加大招收專科生比例。（1）制度方面：①專科優秀畢業生無需去本科院校就讀，直接報考專業碩士。②專業型碩士的培養年限可放寬到三年，像培養少數民族預科生那樣，在研究生階段學習的第一年里可以著重學習基礎理論知識，夯實他們的專業基礎。③增加專業學位種類；專業碩士種類太少，僅有39個專業學位供學生選擇，很難滿足需求。在未來的幾年，專業學位種類必須增加，實現與專科層次專業更好的銜接。④研究生考試中英語試題有必要減輕難度，更加注重專業性、實用性和靈活性，如機械類專業的考生可讓其專攻機械類英語。（2）政策方面：①獲得中級及以上職業資格證書（中級及以上技工證）可以在同等條件下優先錄取。②獲得世界技能大賽金牌獎的考生可以直接推薦攻讀專業碩士學位。③獲得世界技能大賽銀牌、銅牌的考生初試免試，直接參與研究生復試考試。④世界技能大賽國家集訓隊選手、榮獲全國技能手稱號的考生初試免試，直接參與研究生復試考試。⑤在全國技工院校技能大賽、全國數控技能大賽等經人力資源和社會保障部備案的國家I類大賽、全國職業院校技能大賽比賽中獲得名次的考生可在研究生初試考試中加分。

學術型學位旨在培養偏重理論和研究的研究型人才，該類人才大多來源于研究型大學和教學研究型大學，這些院校一般為本科院校；而專業學位是相對學術型學位而言的學位類型，其目的是培養適應特定行業或特定職業實際工作需要的高級應用型和工藝型人才，該類人才大多存在于應用型本科院校和專科院校。

參考文獻：

[1] 教育部網站.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].[2010-07-29].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html

[2] 中國政府網.《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）[EB/OL].[2014-06-24].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/22/content_8901.htm.

[3] 顧明遠.教育大辭典（第一卷）[M].上海：上海教育出版社，1990.

[4] 郭桂英，姚林.關于我國高校辦學定位的研究[J].教育管理，2002（1）：59-62.

[5] 吳長漢.我國應用技術型高校人才培養目標研究[D].天津：天津職業技術師范大學，2017.

[6] 胡弼成.高等教育學[M].長沙：湖南師范大學出版社，2015.

[7] 李論，陳遇春，劉彬讓.基于“專升本”制度對完善職業教育體系的思考[J].職教論壇，2007（7）：16-18.

[8] 孫也剛.服務需求積極發展專業學位研究生教育[J].學位與研究生教育，2014（6）：1-4.