強根固魂，厚植優勢

湯宜生

摘 要：國有企業是我國經濟發展中最為微妙和復雜的一個元素，作為企業，它存在的目的在于追求利潤最大化，國有控股混合所有制企業也不例外。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革必須加強和改善黨的領導，要求國有控股混合所有制企業在最求利潤最大化的同時，必須不斷鞏固和加強黨建工作。本文基于對習近平總書記系列重要講話的深入學習及切身的工作體會，淺談推進混合所有制企業黨建工作的思路和新方法。

關鍵詞：國有控股；混合所有制企業；黨建工作

習近平總書記系列重要講話內涵豐富、思想深邃、博大精深，其“根”在于加強黨的領導，其“魂”在于加強黨的建設，這既是我國國有企業的光榮傳統，也是國有企業的獨特優勢。國有控股混合所有制企業必須堅定不移地加強黨的領導，堅定不移地強化對黨建工作的領導和指導。

一、國有控股混合所有制企業的定義和開展黨建工作的意義

從微觀層面來講，混合所有制企業是指不同所有制性質的投資主體共同出資組建的企業，而國有控股混合所有制企業是在這種混合所有制企業中，國有資本比例大于50%，或國有資本比例不足50%但相對高于其他所有制投資主體所占比例的企業。黨的十八屆三中全會明確提出“積極發展混合所有制經濟”的新思路，要把建立黨的組織、開展黨的工作作為推進國有企業混合所有制改革的首要前提，這既是一個重大的理論問題，又是一個緊迫的實踐課題。

新黨章指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，黨建工作是國有企業的特有優勢，國有控股混合所有制企業的黨建工作是黨的建設的重要組成部分，因此，我們要充分認識國有控股混合所有制企業黨建工作的重大意義。隨著市場經濟的快速發展，傳統國企的運營模式、管理方式及思維慣式等面臨著新變化、新挑戰，對黨組織發揮政治核心作用提出了更高的要求，只有適應了新的發展形勢，強根固魂，厚植優勢，才能發揮組織宣傳、監督執紀的積極作用和黨組織戰斗堡壘、黨員模范作用，以及保證企業發展的正確方向和黨對企業的政治領導。

二、國有控股混合所有制企業黨建工作存在的問題

隨著混合所有制企業不斷增多，黨組織在國有控股混合所有制企業中的地位與作用不斷發生變化，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的模范作用在推動企業發展等方面發揮了重要作用，同時也存在制約因素。

（一）認識不足，重視不夠

企業發展到哪里，黨員流動到哪里，組織就建到哪里；黨組織建到哪里，紀律監督就延伸到哪里，這是國有企業強根固魂的基本要求，也是國有控股混合所有制企業的要求。現實中不少國有控股混合所有制企業黨建工作仍然不被重視，重生產輕黨建的思想依然存在，主要體現在：一些國有控股混合所有制企業成立后，很長時間里未成立黨組織及設立黨組織相關部門，這極大削弱了黨對企業的領導，致使企業黨組織的政治核心作用發揮不夠，黨務工作不到位，黨組織的活動不正常，黨群工作部門處處受制約，黨員干部隊伍思想混亂等，進一步弱化了黨的領導和黨組織的作用，影響到企業的健康發展。

（二）黨務工作隊伍不完善

國有控股混合所有制企業黨務干部隊伍不完善也是制約黨建工作的一大瓶頸。具體表現在：有些企業黨組織書記不在黨群系統產生，而是跨專業、跨崗位任命，這些半路出家的黨組織書記對黨務不熟悉，有些本身就不愿從事黨務工作，其在開展黨建工作時往往是被動作為，缺乏主動性和創新性，黨建工作也就難有成效。此外，許多國有控股混合所有制企業未設置組織工作機構，而是由其他部門監管，即便設置了也是隨便找個兼職，甚至一人兼職將黨工團紀檢工作包攬于一身，成效可想而知。

（三）各所有制投資主體言齊心不齊

對于不同所有制的投資主體來說，追求經濟效益是永遠不變的真理，而國有企業在追求利潤最大化的同時，還承擔著重要的社會責任，這是大多民營企業做不到的。很多民營企業之所以愿意與國有企業合作，大多是看中了國有企業的資源優勢，為了配合工作往往在表面迎合，給人一種言行一致的假象。此外，國有企業本身有一套完善的管理制度，管理上往往程序多、時間長，民營企業會認為這些條條框框束縛了企業的發展，抱怨頗多。再者，在用人上，民營企業恨不得只雇一個人能就把所有的事情都做完，從而最大化地節約成本，而國有企業必須遵守法律規定，嚴格用人制度，更加注重人性化的管理。以上這些都可能造成國有控股混合所有制企業中各所有制投資主體之間的分歧，制約企業的發展。

（四）員工的向心力和凝聚力不強

傳統的國有企業本身具有良好的文化傳承和品牌影響力，員工的思想素質和文化素質越來越高，加強黨建工作，有利于強化黨員干部的服務意識，將企業員工緊密地凝聚在一起。而民營企業很多是家族企業，家族習氣較濃，他們不太認同國有企業的管理制度、行為規范和工作守則，內心有一種抵觸情緒，這也影響到企業的凝聚力和員工的向心力，從而制約企業的發展。

三、加強國有控股混合所有制企業黨建工作的思路

既然推進混合所有制企業發展國有企業改革已是必然趨勢，且國有控股混合所有制企業黨建工作對于黨的建設至關重要，那么如何妥善協調各投資主體利益，開展好國有控股混合所有制企業的黨建工作是當前急需解決的問題。

（一）加強思想建設，正確認識黨建工作的重要性

要牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的思想，在共同經營管理過程中，作為國有企業的黨員領導干部，要加強與民營企業的溝通和交流，做好正能量的正面引導，要讓參股的民營企業知道企業發展的根本在于加強黨的領導，沒有黨的領導就沒有民營企業的現在，乃至將來。只有認識到了這一“根”本所在，才會更好地認識黨建工作的重要性，才會積極支持和配合黨建工作的開展，真正做到企業發展經濟工作的同時，黨建工作與之同研究、同部署、同推進，實現系統、全面地來抓好企業黨建工作。

（二）明確黨組織的法律地位，完善法人治理結構endprint

《公司法》對企業黨組織在公司治理中的法律地位已有明確規定。國有控股混合所有制企業在成立之初就應將黨組織建設寫進公司章程，明確黨組織架構，規定黨組織工作機構、人員編制、黨群活動經費，及時制定有關規章制度，進一步夯實國有控股混合所有制企業黨組織的職能，奠定做強做優做大企業的政治基礎。

此外，黨組織在董事會、經理層中的重要地位也要明確，要平衡公司法人治理結構和治理機制中黨組織的角色定位，黨組織的政治核心作用才能得到較好發揮。要按照“先黨內，后黨外”的程序，規范推進“三重一大”制度，建立黨建工作考核新機制，把企業黨建工作與生產經營相結合，融為一體，形成“同布置、同考核、同獎罰”。

（三）黨建工作必須緊緊圍繞中心工作展開

《黨章》規定基層黨組織的黨建工作必須緊緊圍繞中心工作展開。就企業而言，就是要緊緊抓住生產經營這個中心，把發展作為第一要務，發揮黨組織的政治核心作用。黨建工作要將植根于生產經營這個中心，這就要求企業黨組織在制定總體目標時，要使黨建工作與中心工作同向，在具體部署上使黨建工作與中心工作同步，要找準企業黨建工作與中心工作的結合點，如通過開展勞動競賽、“五好黨支部”、“四號班子”、黨員先鋒隊、青年突擊隊等載體活動，將黨建工作與中心工作相融合，使企業黨建工作充滿生機和活力，促進企業發展。

（四）加強自身建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力

企業黨組織發揮政治核心作用明不明顯、效果好不好，與企業黨組織自身建設息息相關。一是抓好組織建設，必須做到基層組織建設及時，工作機構設置到位，黨務人員配備齊全。二是抓好領導班子建設，要按照“四好班子”的要求，統一思想，使不同投資主體在共同經營管理中，實現協同一致的目標。三是抓好黨員隊伍建設，加強對企業經營管理人員的教育和培養，將高素質的企業經營管理人才、技術骨干培養成為黨員，把黨員和入黨積極分子培養成為推動企業發展的中堅力量，通過此“雙培養”舉措，調動員工的積極性，激發員工的工作熱情和動力，切實增強企業黨組織的凝聚力和戰斗力。四是抓好作風建設，“打鐵還需自身硬”，國有企業員工特別是黨員干部要做好崗位的帶頭人，還要帶頭遵守中央“八項”規定，堅決反對“四風”，杜絕“慵、懶、散、浮、拖”。

（二）國有控股混合所有制企業黨建工作新模式

國有控股混合所有制企業往往規模不大，職工人數較少，黨員所占比例很小。因此，開展好國有控股混合所有制企業黨建工作還需因企制宜，結合企業自身特點，探索一些有效的做法。一是要建立多元主體的共同磋商制度，加強決策前的有效溝通，在重大決策問題上力爭取得共識，減少工作摩擦。二是要將大力宣傳先進事跡和開展警示教育相結合，提高黨員干部的形勢教育，培養他們的大局觀和服務意識。三是要不斷改進黨組織的活動方式，可以通過小型、業余、分散的新模式開展豐富多彩、生動活潑的活動，讓其他所有制投資主體了解黨組織工作及其成效，加深其對企業黨建工作重要性的認識。四是在實現工作方法和載體上創新，加強培訓的針對性和靈活性，采取請進來、走出去的方式開展企業黨建工作。五是要充分發揮黨組織的監督職能，有效參與企業發展的整個過程，切實維護企業利益，為企業健康全面發展保駕護航。

四、結語

總體來說，國有控股混合所有制企業應該根據自身企業的發展情況，持續進步，不斷創新，在找準各所有制投資主體的利益共性后，充分利用黨建工作這一特殊優勢，強根固魂，實現各投資主體的雙贏，同時也實現其相應的社會效益。

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