森林病蟲害防治現(xiàn)狀與優(yōu)化途徑探討

羅向明

摘要：指出了森林資源的保護和開發(fā)日漸受到重視，為了提高森林病蟲害管理的有效性，提高病蟲害防治的經(jīng)濟和社會效益，提出了政府部門之間應(yīng)形成合力，促進病蟲害檢測和預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè)和完善，通過加大生物防治，綜合性使用生物防治工作，積極思考并探索森林病蟲害的有效治理途徑，以促進我國森林資源健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林管理;病蟲害防治;現(xiàn)狀;優(yōu)化路徑

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）05-0225-02

1 引言

森林在保持水土、潔凈空氣、防風固沙、維持生物多樣性等方面具有重要意義。隨著環(huán)保生態(tài)理念的發(fā)展，林業(yè)資源越來越受到關(guān)注。森林管理中病蟲害是常見的自然災(zāi)害，具有發(fā)生初期隱蔽、蔓延速度快、發(fā)病面積大的特點，對整個森林生態(tài)系統(tǒng)造成的危害較大。而病蟲害發(fā)生后的救治和災(zāi)后重建工作又會消耗大量人力、物力、財力，因此，減少病蟲害對森林資源的破壞，需要對目前的防治狀況進行分析，針對災(zāi)害發(fā)生的原因，提出病蟲害防治的優(yōu)化路徑。

2 森林病蟲害防治現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的主要原因

2.1 森林生態(tài)系統(tǒng)受到破壞

國內(nèi)森林資源的保護依舊面臨嚴峻的形勢，亂砍濫伐等行為不時發(fā)生，是不少林區(qū)面臨的管理難題。簡單的警示標語和罰款懲治手段已經(jīng)不足以形成制約力量。森林資源密集區(qū)域的居民也多以木材為主要生活來源，而林區(qū)的砍伐以及目前人工林的開發(fā)樹種過于單一，純林多，導(dǎo)致森林樹種不斷減少，整個林業(yè)質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。單一人工林的營造以及破壞行為使森林生態(tài)系統(tǒng)紊亂，相生相克的植物以及天敵動物物種隨之減少，甚至消亡，森林病蟲害頻頻暴發(fā)，是目前林區(qū)病蟲害防治面臨的窘境。

2.2 病蟲害防治意識和工作能力急需提升

沒有充分認識到病蟲害防治的重要性，森林資源的保護工作重心一直是造林綠化和火災(zāi)災(zāi)害防治，病蟲害防治工作在執(zhí)法和工作強度上具有一定的差距。由于內(nèi)外環(huán)境的變化，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定性逐漸提高，病蟲害逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化趨勢，且病蟲害的發(fā)生具有突發(fā)性、規(guī)模大的特點，存在認識不到位導(dǎo)致的前期防治工作不到位，很多情況下，大規(guī)模病蟲害的發(fā)生都只能以人工或飛機噴灑農(nóng)藥的方法進行控制。而采取緊急病蟲害治理難度較大，且病蟲害災(zāi)后重建工作面臨諸多困境。

2.3 病蟲害治理依賴單一化學(xué)手段

目前森林病蟲害檢測和預(yù)報系統(tǒng)不夠完善，無法發(fā)揮科學(xué)引導(dǎo)和預(yù)報病害的作用。一些地區(qū)，由于科技投人和支持力量不足導(dǎo)致病蟲害的治理手段仍舊依靠傳統(tǒng)化學(xué)手段，以快速遏制病蟲害蔓延。新技術(shù)、新手段的研究推廣不夠，且森林病蟲害的研究缺乏新型手段，形成過于依賴化學(xué)手段進行治理的現(xiàn)狀。化學(xué)防治手段的長期使用導(dǎo)致土壤板結(jié)嚴重，對森林其他植被造成破壞，可能導(dǎo)致其他物種的消失，并且使病蟲的抗藥性增加，形成惡性循環(huán)。化學(xué)手段是治標不治本的病蟲害防止手段[1]。而多數(shù)病蟲害的爆發(fā)都是由新型病蟲造成的，在造林規(guī)劃設(shè)計時，沒有充分重視病蟲害管理工作，缺乏蟲害治理的應(yīng)急預(yù)案，面對突發(fā)病害，林區(qū)防治人員往往處于被動局面，形成病蟲害防治效率不高，且化學(xué)手段負面影響大的困境。

2.4 外來物種入侵帶來治理問題

經(jīng)濟全球化帶來的負面影響也體現(xiàn)在我國森林病蟲害治理工作中。生物入侵事件不時發(fā)生，也給森林病蟲害治理提升了難度。外來植物和動物在全球貿(mào)易頻繁的情況下，悄然進入國內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)，國內(nèi)曾爆發(fā)過松材線蟲和松針褐斑病等外來生物入侵造成的森林生態(tài)系破壞，病蟲害治理一度面臨挑戰(zhàn)。目前我國針對生物入侵的防治條例不夠完善，規(guī)定多限于對人類健康以及病蟲害檢疫方面，法律沒有明確規(guī)定，使生物入侵治理陷入困境。

2.5 管理部門溝通不暢，生產(chǎn)管理缺乏協(xié)調(diào)

國內(nèi)林業(yè)資源生產(chǎn)管理部門在引種、育苗、造林等生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)缺乏協(xié)調(diào)性，職能部門間缺乏合作溝通。且林區(qū)規(guī)劃造林時對病蟲害治理沒有過多籌劃，病害防治工作長期處于被動局面。一些病蟲害檢疫站工作不到位，工作質(zhì)量無法提高，檢疫調(diào)運系統(tǒng)不嚴謹，導(dǎo)致整個林業(yè)系統(tǒng)防治病蟲害的能力降低。

3 病蟲害治理不到位的嚴重危害

目前森林病蟲害的危害主要包括影響樹木的正常生長，且存在樹木風折、枯死，易造成林分發(fā)生減產(chǎn)甚至絕收，影響森林成活率。且很多林區(qū)和農(nóng)耕區(qū)距離較近，發(fā)生害蟲擾民，發(fā)生人畜中毒或者農(nóng)作物減產(chǎn)等情況，影響整個林區(qū)群眾正常生產(chǎn)和生活。病蟲害發(fā)生導(dǎo)致林業(yè)資源的經(jīng)濟和社會效益無法發(fā)揮，帶來重大損失。

4 森林病蟲害防治優(yōu)化路徑

4.1 加大病蟲害防治支持力度，推動林業(yè)有害生物防治工程建設(shè)

近些年來國家和政府對森林資源的保護和管理工作更加重視，且資金投入和政策支持力度逐年加大。在病蟲害防治經(jīng)費上要多加籌劃，通過界定使用范圍，開設(shè)病蟲害專款使用賬戶，為保障病蟲害預(yù)防和質(zhì)量提供資金支持，強化資金管理，形成專款專用，確保重點病蟲害治理區(qū)域的治理資金投放，增益病蟲害投資效益。

國家林業(yè)局應(yīng)起到牽頭作用，通過輿論宣傳提高各級以及基層林業(yè)管理單位的病蟲害防治意識[2]。通過出臺相應(yīng)病蟲害防治宣傳方案形成宣傳任務(wù)落實、指導(dǎo)思想落實、有效途徑和形式豐富、獎懲機制建立以及權(quán)責明確的指導(dǎo)方案，將森林病蟲害防治工作象常規(guī)業(yè)務(wù)一樣抓起，并始終貫徹。

4.2 構(gòu)建病蟲害防治體系，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的防治系統(tǒng)

亂砍濫伐、森林火災(zāi)是導(dǎo)致當前森林生態(tài)系統(tǒng)失衡的主要原因，災(zāi)害天氣加劇病蟲害治理形勢，且林業(yè)管理部門間協(xié)調(diào)的體制機制問題造成目前的病蟲害治理困難的原因。因此，林業(yè)管理部門應(yīng)該加強部門之間的協(xié)作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的病蟲防治體系。

首先，從省區(qū)層面形成森林病蟲害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，對本地區(qū)林業(yè)病蟲害的預(yù)防和治理工作形成統(tǒng)一的組織、指揮和運作，對日常管理部門明確職責，并授予權(quán)利，進一步完善林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及各級主管部門的病蟲害防治責任制，發(fā)揮政府管理部門的助手和參謀作用。其次，構(gòu)建森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報體系，從國家級中心測報點、省級監(jiān)測點、縣鄉(xiāng)一般測報點以及林場監(jiān)護站形成覆蓋全面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。注重加強基層監(jiān)測點的工作質(zhì)量，從專兼職人才監(jiān)測預(yù)報隊伍組建到設(shè)施投入以及管理手段等方面落實強化。對個各管轄林區(qū)的病蟲害生活習(xí)性和特征進行及時監(jiān)測記錄，形成多級森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報制度，迅速找到預(yù)防措施，全面提升災(zāi)害預(yù)報能力和災(zāi)害反應(yīng)速度。再者，構(gòu)建病蟲害科學(xué)防控和目標管理體系。對于常見的病蟲害病情進行觀測，尤其加強重點病蟲害和重點林區(qū)的病蟲害調(diào)查和監(jiān)測預(yù)防，結(jié)合以往防治經(jīng)驗，制定總體規(guī)劃，對于重點林區(qū)的治理工作要做到及時，精準，通過資金投入，打好攻堅突破，使病蟲害得到控制。最后，通過目標管理的落實，實施雙線管理，落實責任制，對各級林業(yè)主管部門的成災(zāi)率、無公害防治率、測報準確率等指標納入考核體系，并結(jié)合獎懲、舉報和責任追究制提高管理的質(zhì)量。

4.3 多樣性防治手段，維護森林生態(tài)平衡

化學(xué)手段預(yù)防和治理病蟲害具有較大負面影響，為確保森林生態(tài)平衡，應(yīng)使用多樣化的綜合性防治手段。目前，一些林區(qū)通過引用國外先進微生物，加大生物防治病蟲害的力度。

利用有益微生物對有害生物進行克制，也可以通過科研補充對病蟲害有抵抗力的植物品種。利用先進科技，進行生物防治蟲害，致力恢復(fù)森林生態(tài)平衡，做到標本兼治。此外，對于存在不明生物入侵導(dǎo)致的突發(fā)性森林蟲害，通過加強行政執(zhí)法，嚴格按照《植物檢疫條例》，落實檢疫站的的職責。并通過派遣業(yè)務(wù)精干人員參與檢疫社會化服務(wù)以及加強海關(guān)和臨檢部門的監(jiān)測工作，嚴格預(yù)防林業(yè)有害生物的入侵。

參考文獻：

[1]蘭霞.淺談森林病蟲害的特點和預(yù)防措施[J].經(jīng)營管理者，2015（12）.

[2]程淑惠.試論森林病蟲害的防治要點與有效途徑[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（18）.